Административно-правовой статус органов

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Семинарское занятие - 2 ч.

Самостоятельная работа - 1 ч.

Учебные вопросы

Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.

Основные звенья системы органов исполнительной власти.

Литература

Основная:

1. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ: в ред. федерального закона от 02.05.2012. № 40-ФЗ // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314: в ред. указа Президента Российской Федерации от 22.06.2010. № 773 // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724: в ред. указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012. № 636 // Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Дополнительная:

1. Давыдов, К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / К. В. Давыдов // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Купреев, С. С. Особенности реализации исполнительной власти в современных условиях / С. С. Купреев// [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Черкасов, К. В. Органы исполнительной власти на уровне федерального округа: организационно-правовые основы функционирования / К. В. Черкасов, А. А. Рождествина // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задание в часы самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Законспектировать в тетрадях:

· Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».

· Указы Президента РФ: «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

· Одну из представленных научных статей.

Примерные темы рефератов и докладов к теме

1. Правительство РФ - как высший исполнительный орган государственной власти.

2. Проблемы правового статуса федеральных министерств: модель типового положения.

3. Проблемы правового регулирования системы федеральных органов исполнительной власти.

4. Особенности руководства Президентом РФ деятельностью отдельных федеральных органов исполнительной власти.

Методические рекомендации при подготовке к семинарскому занятию

По теме 7

При подготовке к семинарскому занятию по данной теме необходимо, во-первых, ознакомиться с рекомендуемой к теме литературой. Во-вторых, ознакомиться с вопросами темы.

При подготовке первого вопроса курсанту необходимо раскрыть понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти. В частности, курсанту необходимо вначале рассмотреть понятие исполнительная власть, под которойпонимается система органов государственной власти, осуществляющая в процессе исполнения законов практическое управление обществом и использующая для этого в предусмотренных законом случаях - административное принуждение. Затем перейти к рассмотрению понятия органов исполнительной власти, которые учеными-административистами раскрываются как в широком, так и в узком смысле этого понятия.

Кроме того, курсантам необходимо определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти, обозначить и раскрыть характерные признаки административной правосубъектности. В частности это государственно-правовая природа, правоисполнительная деятельность, по своему содержаниюимеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер и т.д., так же необходимо затронуть вопрос о направлениях административно-правового статуса органов исполнительной власти, к которым относятся отраслевой, организационно-структурный и компетенционный.

При подготовке к рассмотрению второго вопроса необходимо обозначить и раскрыть содержание основных принципов организации и деятельности органов исполнительной власти. А именно: принципа федерализма, единства системы органов исполнительной власти, законности, принципа самостоятельности федеральных органов исполнительной власти, экономичности, принцип сочетания централизации и децентрализации управленческой деятельности и т.д.

Заключительным вопросом темы является определение и раскрытие общих функций и задач всех структурных элементов федеральных органов исполнительной власти. Так общее руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти осуществляет Президент РФ, как глава государства, непосредственное руководство - осуществляет Правительство РФ, деятельность данного высшего органа исполнительной власти регламентируется Федеральным конституционным законом РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», где определен административно-правовой статус данного органа. Следующими структурными элементами федеральных органов исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Общий административно-правовой статус перечисленных органов определен Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В заключение подготовки курсанту необходимо отметить на вопросы для самоконтроля.

Перечень примерных вопросов для самоконтроля

1. Определение понятия исполнительной власти.

2. Определение понятия органов исполнительной власти.

3. Признаки органа исполнительной власти.

4. Общими чертами административно-правового статуса органа исполнительной власти

5. Классификация органов исполнительной власти.

6. Реализация линейной власти.

7. Функциональная власть.

8. Правовая основа системы федеральных органов исполнительной власти.

9. Осуществление полномочий Президентом РФ.

10. Осуществление полномочий Правительством РФ.

11. Осуществление полномочий Федеральными Министерствами Российской Федерации.

12. Осуществление полномочий Федеральной службами РФ.

13. Осуществление полномочий Федеральными агентствами РФ.

 

 

Тема 8