Исполнительная власть в системе государственной

ВЛАСТИ

Самостоятельная работа – 2 ч.

 

Учебные вопросы:

Правовая природа исполнительной власти. Проблемы реформирования исполнительной власти в процессе реализации административной реформы.

Общая административно-правовая характеристика государственного управления в конкретных отраслях и сферах.

Литература

Основная:

1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2010. – 32 с.

2. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

3. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г.: в ред. федерального закона от 30.11.2011. № 364-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

4. Гулягин, А. Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы / А. Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 7. – С. 18-22.

Дополнительная:

1. Женетль, С. З. История возникновения административного права в Европе / С. З. Женетль // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Сухарев, А. С. Реализация государственной власти. Особенности терминологии / А. С.Сухарев // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Юсупов, И. Н. К вопросу о путях оптимизации государственного управления / И. Н. Юсупов // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2012. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Методические рекомендации при подготовке самостоятельной

работы по теме 1:

Ключевым вопросом темы является вопрос о понятии государственного управления и исполнительной власти в частности.

Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В зависимости от объекта различают химическое управление (управление химическими процессами), биологическое (выведение новых пород животных), техническое, социальное, (связанное с социальными процессами). Последний вид управления в свою очередь подразделяется на государственное и негосударственное. Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, по этому носит организующий характер и опирается на такие категории как «власть», «авторитет». Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установление неравенства сторон.

Государственное управление является разновидностью социального управления.

Государственное управление осуществляется от имени государства государственными органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.

Государственное управление, как понятийная категория может употребляться как в широком, так и в узком смысле слова.

В широком смысле государственное управление осуществляется всеми «ветвями власти». С позиции узкого, административно-правового значение слова государственное управление присуще специальным исполнительным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Слушатель должен четко разграничивать понятия «административное право как отрасль права» и «административное право как учебная дисциплина», не допуская их отождествления. Административное право, как отрасль права призвана регулировать отношения в сфере управления, а как учебная дисциплина - это сумма знаний, накопленных наукой об административном праве.

Перечень примерных вопросов для самоконтроля

1. Раскрыть содержание понятия «государственное управление».

2. Обозначить и раскрыть характерные черты государственного управления.

3. Перечислить принципы государственного управления и раскрыть их содержание.

4. Обозначить виды и функции государственного управления.

5. Раскрыть содержание муниципального управления и назвать его характерные особенности.

Тема 2.