По изучению курса «административное право»

«Административное право» - одна из основных специальных дисциплин, изучаемых в вузах МВД России. Ее целевая направленность состоит в формировании, развитии и закреплении у курсантов нетерпимости к нарушениям прав, свобод, интересов личности, общества и государства, высокого осознания долга, интереса к избранному делу, высокого профессионализма. Содержание дисциплины тесно связано с основными положениями Конституции Российской Федерации, теории государства и права, конституционного и муниципального права, трудового, уголовного права, а также иными юридическими дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях системы МВД России. Данная дисциплина имеет основополагающее методологическое значение для изучения дисциплин: «Административно-процессуальное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Государственная служба в органах внутренних дел».

Курс административного права базируется на законах Российской Федерации; Указах Президента Российской Федерации; постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности органов государственной власти, ведомственных нормативных актах, касающихся охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, а также результатах научных исследований по вопросам организации управленческой деятельности органов исполнительной власти, обобщая положительный опыт ученых административистов по рассматриваемым вопросам.

Углубленные знания обучаемых о теоретических основах управленческой деятельности органов исполнительной власти дисциплины «Административное право» ориентирует будущих сотрудников органов внутренних дел на осуществление ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Основной целью обучения дисциплине является формирование у курсантов комплекса теоретических знаний, практических умений и навыков по применению нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов исполнительной власти. Изучение дисциплины «Административное право» должно способствовать подготовке кадров для органов внутренних дел, обладающих высоким уровнем культуры и профессионализма, умением юридически грамотно выполнять возложенные на них функции по управлению общественными отношениями.

Непременными условиями успешного усвоения учебного материала является глубокая проработка курсантами рекомендованных к изучению нормативных актов, учебной и научной литературы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедры для своевременного разрешения возникающих вопросов, особенно в часы, отведенных для консультаций и самостоятельной работы.

Официальными источниками опубликования законодательных и подзаконных актов являются – Российская газета; Парламентская газета; Собрание законодательства Российской Федерации; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Перечень нормативных правовых актов, предлагаемый для изучения курсантам, составлен с использованием справочных правовых систем: «Консультант плюс», «Гарант», АИПС «Правовые акты МВД России», а также АИПС «НТИ-ЦА», НИР ВНИИ МВД России.

С учетом указанного при изложении перечня нормативных правовых актов источник опубликования не указывается.

При подготовке к занятиям по курсу «Административное право» рекомендуется использовать периодические печатные издания, периодические научные и научно-популярные юридические печатные издания (журналы): «Государство и право»; «Полицейское право»; «Административное право и административный процесс», а также периодические специальные издания Министерства внутренних дел Российской Федерации: Вестник МВД России; «Милиция»; «Щит и меч».

В целях качественной подготовки к занятиям и самоконтроля курсантам предлагается возможность использовать программно аппаратные комплексы регионального портала систем дистанционных образовательных технологий. Данные системы, по средствам программного обеспечения «СТЭЛЛУС», «АСТ-ТЕСТ» позволяют самостоятельно изучить учебный материал, как по отдельным темам, так и по всей дисциплине в целом, с возможностью контрольного тестирования, отработки неудовлетворительных оценок и пропущенных занятий, а также прохождения промежуточного или рубежных контролей.

В процессе подготовки к семинарским и практическим занятиям курсантам необходимо изучить рекомендуемую к темам литературу, выполнить задание в часы самостоятельной работы, кроме того, изучить дополнительную научную литературу, предложенную в рабочей программе по административному праву.

Конспектирование задания в часы самостоятельной работы осуществляется в отдельной тетради, при этом указывается тема занятия, название нормативно-правового акта или иной литературы и его содержание. Выполнение задания в часы самостоятельной работы является основным требованием при подготовке к занятию по административному праву России.

Для более глубокого изучения тем дисциплины, в часы самостоятельной работы, курсанты готовят рефераты, научные доклады или выступления по предложенным темам курса. Полный перечень учебно-методической и научной литературы находится в учебно-методическом кабинете кафедры.

Участие курсантов в семинарских и практических занятиях является обязательным условием выполнения учебного плана и допуска к зачету или экзамену. Это участие может проявляться в виде выступления на занятии с докладом или сообщением, ответа на вопросы темы курса, письменного решения полученных заданий. В основе всех форм ответов должно лежать глубокое изучение рекомендованных кафедрой теоретических и нормативных источников.

Для оказания помощи курсантам предлагается перечень вопросов для самоконтроля, который позволит обучаемым определить, насколько хорошо усвоена та или иная тема курса, и на что необходимо обратить особое внимание.

Изучение учебного материала по конкретной теме курса можно считать законченным лишь тогда, когда курсант полностью уяснил материал, осмыслил его содержание и может самостоятельно ответить на основные вопросы темы, при этом юридически грамотно обосновывая свой ответ положениями действующих нормативно-правовых актов, а так же используя точку зрения ученых административистов по данной теме.

Практические задания, по темам курса, необходимо выполнить письменно, заранее дав юридически обоснованный ответ на вопрос задания, используя при этом «Сборник нормативных актов по административной юрисдикции» или «Сборник нормативных актов по административному праву России».

Подготовка и участие обучаемых в семинарских и практических занятиях способствует их более глубокому изучению тем курса, выработке умений самостоятельно работать с теоретическими и нормативными источниками, формируя при этом свою точку зрения по рассматриваемым вопросам курса.

Выполнение практических заданий призвано обеспечить использование полученных знаний в правоприменительной и правоохранительной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА

Основная:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2011. – 32 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. федерального закона от 03.05.2012. № 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2012. – № 19. – Ст. 2278.

3. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 2001. – № 1. – Ст. 1.

4. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 07.03.2005. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277; 2005. – № 10. – Ст. 753.

5. О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ: в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010. № 8-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375; 2011. – № 1. – Ст. 1.

6. О занятости населения: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1: в ред. федерального закона от 30.11.2011. № 361-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – Ст. 1915; 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7039.

7. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: в ред. федерального закона от 21.11.2011. № 329-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 2011. – № 48. – Ст. 6730.

8. О вынужденных переселенцах: закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 // в ред. федерального закона от 01.07.2011. № 169-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 52. – Ст. 5110; 2011. № 27. – Ст. 3880.

9. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: в ред. федерального закона от 01.07.2011. № 169-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 2011. - № 27. – Ст. 3880.

10. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ: в ред. федерального закона от 06.12.2011. № 409-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681; 2011. – № 50. – Ст. 7351.

11. О свободе совести и о религиозных объединениях: федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ: в ред. федерального закона от 01.07.2011. № 169-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2011. – № 27. – Ст. 3880.

12. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ: в ред. федерального закона от 19.07.2011. № 248-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650; 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4596.

13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: в ред. федерального закона от 06.12.2011. № 410-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2011. – № 50. – Ст. 7352.

14. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: в ред. федерального закона от 08.11.2011. № 309-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146; 2011. – № 46. – Ст. 6407.

15. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ: в ред. федерального закона от 27.07.2010. № 227-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060; 2010. – № 31. – Ст. 4196.

16. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763: в ред. указа Президента РФ 17.11.2011. №1505 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 2011. – № 47. – Ст. 6621.

17. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314: в ред. указа Президента Российской Федерации от 22.06.2010. № 773 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945; 2010. – № 26. – Ст. 3331.

18. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724: в ред. указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012. № 636 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290; 2012. – № 22. – Ст. 2754.

Учебники, учебные пособия:

1. Административное право Российской Федерации: практикум / отв. ред. А. П. Алехин. – М.: Зерцало-М, 2009. – 160 с.

2. Бахрах, Д.Н. Административное право: учеб. для вуз / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2010 – 816 с.

3. Габричидзе, Б.Н. Административное право России [Текст]: учеб. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Велби, 2009 – 680 с.

4. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., пересм. и доп. - М.: Норма, 2010 – 928 с.

Дополнительная:

1. Административная ответственность:учеб. пособие / под ред.: И. Ш. Килясханова, А. И. Стахова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 – 175 с.

2. Анохина, С.Ю. Административно-правовые методы государственного управления: лекция / С. Ю. Анохина, А. В. Мягков/ – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2009 – 35 с.

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных нарушениях: по сост. на 20 января 2012 года. – Новосибирск: Норматика, 2012 – 367 с.

4. Макарейко, Н.В.. Административное право: метод. рек. / Н. В. Макарейко, А. С. Галанов/. – Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. – 146 с.

5. Федощев, А. Г. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева/ – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2009 – 112 с.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1