Система государственного управления экономическим развитием

 

В соответствии с Конституцией РФ вопросы, касающиеся экономического развития России, находятся в ведении как Российской Федерации, так и ее субъектов. Поэтому система государственного управления в этой области включает как федеральные структуры, так и структуры регионального уровня. Но внимание в рамках настоящей темы, как, впрочем, и в рамках всех остальных аспектов функционирования системы государственного управления мы будет уделять ее федеральной составляющей, оставляя ее региональную составляющую на самостоятельное изучение вне рамок лекционных занятий.

Центральным звеном в системе государственного управления с затронутой сфере государственного управления, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в экономической сфере, является Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития РФ), Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 187, и в ведении которого находятся также относящиеся к этой системе Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

К сфере деятельности Минэкономразвития РФ отнесены вопросы внешнеэкономической деятельности, торговля, таможенное дело, управление федеральным имуществом, вопросы несостоятельности (банкротства) организаций, а также управление государственным материальным резервом, кадастр объектов недвижимости, предпринимательство и малый бизнес. Свою деятельность Минэкономразвития РФ осуществляет как непосредственно, так и через свои территориальные органы, в том числе и через свой загранаппарат.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела. Указанные функции ФТС России осуществляет как непосредственно, так и через свои территориальные органы: региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Положение о ФТС России утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю. Положение о Роснедвижимости утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений на основании Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации. Положение о ней утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 188.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящихся к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и контролю по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Положение о ФСТ России утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа). Положение о ней утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331.