Система государственного управления в области культуры

 

Объектами управления в области культуры являются библиотеки, дома и дворцы культуры, клубы, театры, кинотеатры, музеи, архи­вы, средства массовой информации, издательства, редакции и т.п.

В соответствии с Конституцией РФ к ведению Российской Фе­дерации относится установление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития (ст. 71). К совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относятся общие вопросы культуры.

Государственное управление культурой в Российской Федерации осуществляют Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере мас­совых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинема­тографии и Федеральное агентство по печати и массовым комму­никациям. Соответствующие органы в сфере культуры создаются также и в субъектах Российской Федерации.

Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) – это федеральный орган испол­нительной власти, осуществляющим функции по выработке госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и ки­нематографии, средств массовой информации и массовых комму­никаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отно­шений. Положение о Минкультуры России утверждено Постановлени­ем Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 289.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательст­ва в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массо­вых коммуникаций и по охране культурного наследия в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 301.

Федеральное архивное агентство (Росархив) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению феде­ральным имуществом в сфере архивного дела. Оно выполняет свои функции и полномочия в соответствии с Положением о нем, утвер­жденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290, непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са­моуправления, общественными объединениями и иными органи­зациями.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) – это федеральный орган исполнительной вла­сти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Оно осуществляет свою деятельность в соответ­ствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Пра­вительства РФ от 17 июня 2004 г. № 291.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. Оно действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292.

 

3. Система государственного управления образованием и наукой

Согласно Конституции РФ общие вопросы образования и нау­ки находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъ­ектов РФ (ст. 72).

Проведение единой государственной политики в области обра­зования и науки возлагается на Правительство РФ. Органами, спе­циально созданными для управления образованием и наукой в масштабе страны, являются Министерство образования и науки РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патен­там и товарным знакам, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию. На уровне субъектов Российской Федерации вопросами организации образования и науки занимаются соответствующие министерства (в Ростовской обрасти это, в частности, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области), главные управления, отделы администраций и другие структуры.

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) – это федеральный орган испол­нительной власти, осуществляющий функции по выработке госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной поли­тики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки: и социальной зашиты обучающихся и воспитанников образова­тельных учреждений.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патен­там и товарным знакам (Роспатент) – это федеральный орган исполни­тельной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллекту­альной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при рас­пределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-техниче­ского сотрудничества. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) – это федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обра­зования и науки. Рособрнадзор действует в соответствии с Положением о нем, утвер­жденным Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300.

Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснау­ка) – это федеральный орган исполнительной власти, осу­ществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновацион­ной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и ин­новационной деятельности. Оно осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 281.

Федеральное агентство по образованию (Рособразование) – это фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодеж­ной политики и развития общедоступных образовательных ресур­сов. Действует этот орган в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постанов­лением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 288.