Тема 8. Органы местного самоуправления на отдельных территориях

1. Органы МСУ в городах федерального значения

2. Органы МСУ в закрытых административно-территориальных образованиях

3. Органы МСУ в наукоградах

4. Органы МСУ в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока

5. Органы МСУ в приграничных территориях

6. Межмуниципальное сотрудничество

 

7. Вопросы к зачету:

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

3. Источники муниципального права.

4. Система муниципального права.

5. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями.

6. Наука муниципального права.

7. Понятие и признаки местного самоуправления.

8. Основные теории местного самоуправления.

9. История местного самоуправления в России.

10. Принципы организации местного самоуправления.

11. Система местного самоуправления в РФ.

12. Зарубежные модели местного самоуправления.

13. Местный референдум и муниципальные выборы.

14. Отзыв должностных лиц местного самоуправления и консультативное голосование.

15. Сходы и собрания граждан.

16. Правотворческая инициатива и публичные слушания.

17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

18. Иные формы участия граждан в местном самоуправлении.

19. Представительный орган муниципального образования.

20. Глава муниципального образования.

21. Местная администрация.

22. Контрольный орган муниципального образования.

23. Иные (факультативные) органы муниципальных образований.

24. Муниципальная служба.

25. Понятие экономической и финансовой основы местного самоуправления.

26. Муниципальная собственность.

27. Местные налоги.

28. Местный бюджет.

29. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

30. Муниципальный заказ и муниципальные заимствования.

31. Понятие и классификация полномочий местного самоуправления.

32. Полномочия местного самоуправления в сфере ЖКХ.

33. Полномочия местного самоуправления в социально-экономической сфере.

34. Полномочия местного самоуправления в сфере благоустройства.

35. Полномочия местного самоуправления в сфере культуры и досуга.

36. Полномочия местного самоуправления по обеспечению прав и свобод граждан.

37. Ответственность органов местного самоуправления перед населением.

38. Ответственность органов местного самоуправления перед государством.

39. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

40. Проблемы внутрисистемной (муниципальной) и конституционной ответственности органов местного самоуправления.

41. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

42. Судебное обжалование решений органов местного самоуправления.

43. Органы местного самоуправления в городах федерального значения.

44. Органы местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

45. Органы местного самоуправления в наукоградах.

46. Органы местного самоуправления в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока.

47. Органы местного самоуправления в приграничных территориях.

48. Межмуниципальное сотрудничество.

49. Организация местного самоуправления в Ульяновской области.

50. Актуальные проблемы реформирования местного самоуправления.

8. Примерные темы курсовых работ и рефератов:

1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права

2. Субъекты муниципального права

3. Источники муниципального права

4. Система и правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

5. Принципы местного самоуправления и их влияние на современное нормотворчество

6. Компетенция органов местного самоуправления

7. Муниципальная служба: понятие, принципы, порядок прохождения

8. Правовой статус муниципального служащего

9. Понятие и виды ответственности в системе МСУ

10. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

11. Гарантии местного самоуправления

12. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

13. Полномочия органов МСУ в области строительства, транспорта и связи.

14. Вопросы местного значения

15. Зарубежные модели местного самоуправления

16. История местного самоуправления в России

17. Виды муниципальных образований

18. Полномочия органов МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов

19. Организация местного самоуправления на территориях со специальным административным режимом

20. Территориальные основы МСУ

21. Организация выборов органов местного самоуправления и должностных лиц.

22. Особенности формирования системы органов местного самоуправления на современном этапе в Российской Федерации

23. Особенности формирования системы органов местного самоуправления на современном этапе (на примере зарубежных стран)

24. Особенности правового статуса выборных должностных лиц МСУ

25. Муниципальная служба в современной России: проблемы и перспективы.

26. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Полномочия органов МСУ в бюджетном процессе.

27. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

28. Правовое регулирование форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

29. Территориальные основы местного самоуправления. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления

30. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.

31. Конституционно-правовая ответственность и органы местного самоуправления в Российской Федерации

32. Модели формирования муниципальных образований до и после 2003 года в Российской Федерации

33. Модели формирования муниципальных образований в зарубежных странах на современном этапе: сравнительный анализ с российскими моделями.

34. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы местных властей, действующие на общероссийской уровне

35. Особенности осуществления местного самоуправления (на примере одного или нескольких регионов России)

36. Основные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах

37. Распределение вопросов местного значения между различными территориальными уровнями местного самоуправления

38. Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях

39. Концепция местного самоуправления на современном этапе.

40. Становление и развитие местного самоуправления в России.

41. Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития.

42. Организация МСУ в городах федерального значения

43. Муниципальные выборы

44. Обращения граждан в органы МСУ

45. Избирательная комиссия муниципального образования

 

9. Темы выпускных квалификационных работ:

1. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России.

2. Права человека и местное самоуправление.

3. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Государство и местное самоуправление: вопросы взаимодействия.

5. Правовые основы местного самоуправления.

6. Правотворчество органов местного самоуправления.

7. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования (на примере городского самоуправления).

8. Система органов местного самоуправления.

9. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.

10. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации.

11. Местные представительные органы власти в системе местного самоуправления.

12. Местная администрация в системе местного самоуправления.

13. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России.

14. Муниципальные выборы: общее и особенное.

15. Самоуправление в городе: теория, опыт, организация. (на примере гг. Ульяновска, Димитровграда).

16. Правовые аспекты организации муниципальной службы в Российской Федерации.

17. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

18. Система гарантий местного самоуправления.

19. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и его структура.

20. Проблемы становления и развития финансовых основ местного самоуправления.

21. Полномочия органов местного самоуправления в хозяйственно-экономической сфере.

22. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

23. Полномочия органов местного самоуправления в сфере труда и занятости населения, в сфере социальной защиты населения.

24. Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечения законности и правопорядка.

25. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран).

10. Список терминов:

1. Административно-территориальное деление – разделение территории субъектов Федерации на определенные части в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства.

2. Административно-территориальный процесс – совокупность имеющих правовое закрепление процедур образования, упразднения, преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, ведение их учета и учета изменений в административно-территориальном устройстве.

3. Агитационные материалы– печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

4. Агитационный период– период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.

5. Агитация предвыборная (предвыборная агитация)– деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);

6. Административно-территориальное устройство области – ее территориальная организация, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, выступающая организационно-правовой основой функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающая участие граждан в управлении государственными и общественными делами, эффективное использование природных и материальных ресурсов, удовлетворение социально-экономических, политических и духовных потребностей населения.

7. Административно-территориальная единица– территория в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, полученная в результате административно-территориального деления области, имеющая установленный законом статус, название, находящаяся в юрисдикции органов государственной власти и местного самоуправления. К административно-территориальным единицам в Челябинской области относятся: города областного значения, в том числе города с территориальным районом, города районного значения, районы, районы в городе, поселки городского типа (рабочие, курортные поселки), сельсоветы.

8. Аппарат местной администрации – совокупность внутренних структурных подразделений, основное назначение которых – оказывать руководящим органам администрации содействие в работе.

 

9. Ассоциации, союзы муниципальных образований – объединения муниципальных образований, создаваемые в целях координации их деятельности, более эффективного представления своих интересов. Ассоциации, союзы и иные объединения муниципальных образований подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

10. Атрибуты местного самоуправления (от лат atmbuo – придаю, наделяю) – неотъемлемые свойства местного самоуправления, без которых оно не может существовать. Действующее законодательство выделяет ряд обязательных атрибутов местного самоуправления: территорию, население, выборные органы, формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении, местный бюджет, местные налоги и сборы, муниципальную собственность, местные нормативные акты.

11. Бюджет– форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

12. Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на экологические программы и отдельные мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство.

13. Бюджет текущих расходов – расходы на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в бюджет развития.

14. Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных стандартов.

15. Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

16. Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

17. Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

18. Вече – орган прямой демократии, высший орган управления общиной, на котором решались важнейшие вопросы жизни.

19. Выборы– форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, уставами муниципальных образований в целях формирования представительного органа местного самоуправления или наделения полномочиями выборного должностного лица.

20. Выборное должностное лицо органа местного самоуправления – должностное лицо, избранное непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения.

21. Выдвижение кандидата– самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в представительный орган местного самоуправления, на выборную муниципальную должность.

22. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц– проявление гражданами, избирательным объединением, избирательным блоком инициативы проведения голосования избирателей по отзыву главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц.

23. Гарантии избирательных прав– установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации.

24. Гарантии местного самоуправления – совокупность приемов, средств, способов, обеспечивающих реализацию права на местное самоуправление, его защиту. Система гарантий прав местного самоуправления представляет собой совокупность общих и юридических гарантий. Последние, в свою очередь, можно разделить на гарантии организационной самостоятельности и гарантии финансово-экономической самостоятельности.

25. Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

26. Государственно -те рриториальное устройство страны – проводимое в интересах всей страны разделение ее территории на отдельные части; упорядочение отношений между государством и его территориальными единицами, установление процедур образования, преобразования, упразднения отдельных территориальных единиц государства.

27. Город областного значения– населенный пункт (муниципальное образование), являющийся экономическим и культурным центром, имеющий развитую промышленность, с численностью населения свыше 30 тысяч человек. В отдельных случаях к этой категории городов могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

28. Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральным законами и законами субъектов РФ.

29. Городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями) в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

30. Городской район– часть территории города, выделенная в целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города, осуществления деятельности органов местного самоуправления и участия граждан в управлении городскими делами.

31. Город районного значения– населенный пункт (муниципальное образование), являющийся промышленным и культурным центром, с численностью населения не менее 12 тысяч человек.

32. Город с территориальным районом– муниципальное образование, в состав которого входят административно-территориальные единицы - город областного значения и район.

33. Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и уполномоченное представлять интересы населения.

34. Депутатский запрос – обращение депутата представительного органа к органам государственного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения.

35. Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

36. Децентрализация – это способ перемещения власти, полномочий из центра управляемой системы на ее периферию и укрепления политико-правовой самостоятельности периферийных подсистем: субъектов Федерации, муниципальных образований и т. п.

37. Добровольное пожертвование гражданина– безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

38. Добровольное пожертвование юридического лица– безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

39. Должностное лицо органа местного самоуправления – выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

40. Дотация – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

41. Дотации местным бюджетам – средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.

42. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органон местного самоуправления.

43. Древне русские общины – самоуправляющиеся автономные организации, которые обладали административно-судебной самостоятельностью

44. Европейская хартия местного самоуправления –международный документ, принятый Советом Европы в Страсбурге 15 октября 1985 г. и ратифицированный в России Федеральным законом от 11 апреля 1998 г.

45. Жалобы граждан – обращения граждан по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов конкретного лица (гражданина, общественной организации, предприятия и т. п.).

46. Закрытое административно-территориальное образование – закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

47. Заявление – официальное обращение лица или нескольких лиц в организацию или к должностному лицу, не связанное (в отличие от жалобы), с нарушением прав и законных интересов заявителя, подается в целях реализации права или законного интереса гражданина.

48. Избиратель– гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

49. Избирательная кампания– деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения представительного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного органа (в случаях, предусмотренных законом) о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

50. Избирательная комиссия– коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

51. Избирательное объединение– политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в органы местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее, чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

52. Избирательные права граждан– конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.

53. Избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

54. Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

55. Избирательный блок– создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими общероссийскими общественными объединениями, При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений.

56. Избирательный округ– территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

57. Избирательный округ, единый (единый избирательный округ) – избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором избираются выборные должностные лица.

58. Избирательный округ муниципальный (муниципальный избирательный округ)– избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования, в котором голосование проводится за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.

59. Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ)– избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально

60. Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)– избирательный округ, в котором избирается один депутат.

61. Иммунитет (от лат. immunitas, immunitatis – освобождение от чего-либо) – юридическое исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предусмотренное лицам, занимающим особое положение.

62. Иммунитет депутата – депутат не может быть задержан, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора.

63. Индемнитет парламентский (от лат. indemnitas – безущербность) – привилегия депутатов представительных органов, заключающаяся в их неответственности, которая означает запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т.д.). Никто не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как данное лицо перестало быть депутатом.

64. Иное выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

65. Кворум (лат. quorum)– нормативно установленное минимально необходимое количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать имеющие силу решения.

66. Компетенция органа или должностного лица – содержание и объем властных правомочий, которые имеет орган власти или его должностное лицо и которые фиксируются в соответствующем юридическом документе. Компетенция органа или должностного лица включает два элемента: предметы ведения (круг рассматриваемых вопросов) и полномочия (объем прав и обязанностей).

67. Конференция граждан – собрание представителей граждан, проживающих на территории муниципального образования, избираемых для обсуждения вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом ТОС (территориального общественного самоуправления).

68. Манифестация (от лат. manifestatio– обнаружение, проявление) – обобщенное название различных индивидуальных, коллективных, массовых выступлений граждан (демонстрации, шествия, митинги, пикеты и любые другие выступления по открытым небом).

69. Местная казна –средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

70. Местное самоуправление – 1) право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными делами; 2) деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного значения; 3) форма народовластия, т. е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти; 4) одна из разновидностей социального управления; 5) одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали).

71. Местное сообщество – это объединение людей по месту жительства с многочисленными формальными неформальными, безличными и личностно окрашенными связями между ними.

72. Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Местный налог – это обязательный платеж, имеющий безэквивалентный и безвозмездный характер для его плательщика; местный сбор – это обязательный платеж, имеющий возмездный, но не всегда эквивалентный характер.

73. Местные финансы –совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

74. Местный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

75. Метод муниципального права основан на сочетании частноправового(диапозитивного) и публично-правового (императивного) методов. В целом для местного самоуправления как публично-правового института характерно преобладание публично-правовых методов, хотя предметная деятельность органов местного самоуправления по реализации их компетенции регулируется частноправовыми методами.

76. Минимальная бюджетная обеспеченность – минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

77. Минимальные государственные социальные стандарты –государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на всей территории Российской Федерации.

78. Мирные массовые акции населения – реализация конституционного права граждан: право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования

79. Муниципальная власть – это система отношений по поводу власти, реализующая функции местного самоуправления, основанная на аппарате принуждения. Муниципальная власть является разновидностью не только социальной, но и публичной власти (власти над обществом), действует в пределах муниципального образования, реализуется от имени местного сообщества органами местного самоуправления и основана на нормах права. Муниципальная власть – форма общественных отношений, в которых, согласно нормам местного сообщества, деятельность одних субъектов, воздействуя на деятельность других субъектов, изменяет или стабилизирует ее в соответствии с решаемыми в рамках общегосударственной политики задачами.

80. Муниципальная должность –должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления; замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

81. Му