Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.

Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов МСУ соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

Финансово-правовая норма (ФПН) (норма финансового права) – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

ФПН носят государственно-властный, императивный характер – государство предписывает юридическим лицам, гражданам правила поведения в области финансовой деятельности; участники финансовых отношений, урегулированных ФПН, не вправе изменить предписания нормы и условия ее применения.

Структура ФПН:

· гипотеза – определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения (ФПО), указывает на субъектов (участников этих правоотношений);

· диспозиция – содержит предписание о том, как должны поступать участники ФПО (определяет их права и обязанности);

· санкция – способ защиты правил, установленных ФПН – указывает на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов (пени, штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание не внесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банком). Нарушение предписаний ФПН влечет материальный ущерб государству, поэтому применение ФПН имеет особенности (самую распространенную санкцию (пеню) финансовые органы применяют автоматически, не устанавливая вины за правонарушение).

Классификация ФПН:

1) В зависимости от содержания:

· материальные – закрепляют материальное, денежное содержание юридических прав и обязанностей участников ФПО (структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства);

· процессуальные – устанавливают порядок применения и действия норм материального права.

2) По характеру воздействия на участников ФПО:

· обязывающие – регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия;

· запрещающие – регулируют пассивное поведение субъектов и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность;

· уполномочивающие – содержат дозволение определенным органам или должностным лицам конкретизировать предписания, содержащиеся в норме, – в них содержатся дозволения распоряжаться субъективными правами в пределах нормы, исходя из общих правовых принципов.

Специфические особенности ФПН – выполняют в государстве присущие только им распределительную, контрольную и стимулирующую функции (как и финансы).

Функции ФПН:

· Распределительная – ФПН должны конструироваться так, чтобы служить не только аккумуляции средств в фондах денежных средств и их перераспределению, но и содействовать развитию экономики и социальных процессов в государстве.

· Регулирующая – ФПН регулируют финансовую деятельность (в государстве постоянно осуществляются и проявляются прямые и обратные связи с помощью денег и одновременно глобальный финансовый контроль – контроль рублем, а также финансовый мониторинг).

· Стимулирующая – основные доходы бюджета – налоги (налоговая норма должна быть составлена так, чтобы регулировать перераспределение финансовых ресурсов государства, а также стимулировать развитие производства).