Тема 7. Суть, характерні ознаки правової та соціальної держави

Лекція 7. Правова держава та громадянське суспільство – 2 год.

1. Історія ідей про правову державу. Сучасна концепція правової держави.

2.. Співвідношення правової держави і громадянського суспільства.

3. Шляхи формування правової держави в Україні.

 

Мета лекції: поглиблення та узагальнення знань з питань, пов'язаних з поняттям правової держави, особливостями становлення і розвитку правової держави в Україні. З'ясування сутності взаємозв'язку понять «правова держава» і «громадянське суспільство». Формування переконання у необхідності опанування в державі права та закону.

Міжпредметні зв’язки: філософія, політологія, історія політико-правових вчень.

Актуалізація опорних знань: пригадайте положення Конституції України 1996 року в яких вказується на ознаки властиві правовій державі.

Головні поняття по темі: правова держава, громадянське суспільство, демократія, ознаки правової держави, конституційний контроль, теорія поділу влади, система “стримування і противаг”.

 

ТЕЗИ ЛЕКЦІЇ:

1. Ідея правової держави зародилась досить давно, ще в античні часи, хоча сам термін не вживався. На думку античних філо­софів і юристів, правова держава — це така держава, в якій правда, справедливість, право, закон традиційно вважались божествен­ними настановами, необхідними атрибутами космічних і земних порядків, антиподами насильства, свавілля і хаосу.

Сам термін “правова держава” з'явився в німецькій літературі в працях К.Т.Велькера і Р.фон Моля. Філософські основи теорії правової держави були сформульовані І.Кантом. Суть його теорії зводилася до декількох основних положень: “Кожний громадя­нин повинен бути паном сам собі”, “Чого народ не може вирі­шити відносно самого себе, того і законодавець не може вирі­шити відносно народу”. В цих положеннях мова йде, по суті, про юридичне закріплення основних прав і свобод людини.

В нашій країні ця ідея була відкинута в зв'язку з тим, що вона була несумісна з ідеєю “диктатури пролетаріату” і взагалі з різними авторитарними режимами. Правова держава — це вже не органі­зація насильства одного класу над іншим, як розуміли тоді суть держави класики марксизму. Вона повинна оптимально і зба­лансовано виражати потреби і інтереси всіх класів і соціальних груп, повинна стати соціально-демократичною державою. В ко­лишньому СРСР до 1985 року ця ідея вважалась буржуазною, тому це поняття зникло з наукової літератури.

Лише в зв'язку з так званою перебудовою постало питання про необхідність побудови соціалістичної правової держави. Цій проблемі було присвячено декілька науково-практичних конфе­ренцій, на яких були розроблені основні принципи (риси) правової держави стосовно республік колишнього Радянського Союзу.

Правова держава відрізняється від звичайної держави наступ­ними характерними рисами-принципами:

1) верховенство права і правових законів над підзаконними нормативними актами, політичною і фізичною силою держави;

2) розподіл влади, яка належить народу, на законодавчу, вико­навчу і судову;

3) верховенство громадянського суспільства і його представ­ника — Парламенту над державою і її апаратом;

4) юридичне закріплення основних прав і свобод людини в Конституції та інших законах і їх фактичне забезпечення;

5) взаємоповага і взаємовідповідальність особи і держави;

6) громадянину дозволено робити все, що не заборонено зако­ном, а державі і її чиновникам лише те, що дозволено законом;

7) демократичний плюралізм і гласність — діяльність легаль­них політичних партій і рухів, відносна свобода засобів масової інформації і т.п.

Рішення проблеми: Чи може бути побудована правова держава на практиці?

2. Співвідношення правової держави і громадянського суспільства на сучасному етапі їх розвитку характеризуються:

1). у громадському суспільстві саме суспільство виступає як основа і зміст держави; остання є формою його організації;

2). громадянське суспільство виникає на тому ступені становлення суспільства, коли його члени (громадяни) і держава розглядаються як вільні та рівноправні партнери;

3). право формується громадянським суспільством, а правова держава лише формулює його в законах, гарантує і захищає від порушень з боку будь-яких суб'єктів;

4). взаємовідносини правової держави і громадянського суспільства здійснюються на основі права, що виступає не як засіб нав'язування державної волі, а як рівний і справедливий масштаб свободи;

5). суспільство є найбільш загальним поняттям, а право, правова держава і громадянське суспільство - це форми його існування і розвитку. При цьому кожний з них і правова держава, і громадянське суспільство виступають як відносно незалежні явища.

Виходячи з наведеного, важливо визначити громадянське суспільство як таке, у якому члени його і держава співіснують як рівноправні партнери, відносини між ними будуються на основі права, що формуються самим суспільством і виступає як рівний і справедливий масштаб свободи.

 

3. Багато з вказаних вище принципів правової держави закріплено в Конституції України 1996 року, зокрема в розділі І. В ст.3 говориться, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнача­ються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свобо­ди людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяль­ності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

В ст.6 вказується, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. В ст.8 закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

В ст. 1 Конституції закріплено, що Україна є суверенна і неза­лежна, демократична, соціальна, правова держава. Але потрібно підкреслити, що для реалізації ідеї побудови правової держави необхідно багато часу. В багатьох країнах Заходу ця ідея прого­лошена вже давно, але ще жодна держава її не побудувала. Ідею правової держави потрібно розглядати як ідеал, як соціальну мету демократичного суспільства, оскільки реалізація принципів пра­вової держави дає можливість розвивати демократію, забезпечи­ти законність і правопорядок, права і свободи людини, забезпе­чити вільний розвиток кожної людини, як умови вільного роз­витку всіх.

Семінарське заняття 7. Сутність, характерні ознаки правової, соціальної держави та громадянського суспільства – 2 год.

ПЛАН

1. Ідея правової держави як загальнолюдська цінність.

2. Поняття «правова держава». Характеристика ознак правової держави.

3. Поняття, риси, принципи соціальної держави та громадянського суспільства.

4. Конституція України як передумова побудови держави соціально-правового зразка.

Ключові поняття та терміни: “держава”, “правова держава”, “соціальна держава”, “верховенство права”, “правова освіта”, “свобода”, “поділ влад”, “верховенство закону”.

Теми рефератів, доповідей

1. Передумови становлення правової, соціальної держави.

2. Історичний розвиток теорії та практики правової держави.

3. Особливості процесу становлення в Україні соціальної, правової держави.

4. Шляхи, проблеми та перспективи формування громадянського суспільства в сучасній Україні.

5. Співвідношення правової держави та громадянського суспільства.

 

 

Самостійна робота студентів 7 – 4 год

Завдання та методичні рекомендації для самостійної роботи

Завдання 1

На основі вивчення тематичного матеріалу проаналізувати вищенаведені твердження та підготувати письмові аргументовані відповіді на такі питання:

1. Які з наведених нижче висловлювань протирічать “духу” правової держави: а) “Інтереси держави вищі за інтереси особи”; б) “Суд повинен бути незалежним від законодавчої і виконавчої влади”; в) “Реалізація права людини залежить від конкретної політичної ситуації”?

 

2. Термін “правова держава” було введено до наукового обігу в і ким::

1) Німеччині; 1) Ф.Моль, 1832р.

2) Італії; 2) Демокріт, 370 р. до н.е.

3) Франції; 3) Арістотель, 320р. до н.е.

 

3. Які ознаки правової держави ще не отримали в Україні належного розвитку? Наведіть приклади.

 

4. Одним із засновників терії соціальної держави був:

1) М.Адлер;

2) В.Паретто;

3) Б.Чичерін;

4) М.Коркунов.

 

5 Чи існують в українському суспільстві передумови реалізації формули: “приватна власність – незалежний громадянин – громадянське суспільство – правова держава”?

6. Деякі сучасні держави у своїх конституціях проголошують себе правовими державами (зокрема ФРН, Іспанія, Бразилія). Це ж передбачено і в Конституції України, Росії. Висловіть своє ставлення до таких ситуацій.

 

7. У Конституції України зазначено, що “Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава”. Проаналізуйте зміст Конституції та визначте, у яких її положеннях втілено ознаки правової держави.

 

8. Що означає конституційне положення “Україна – суверенна і незалежна держава”, “Україна – демократична держава”, “Україна – правова держава”, “Україна – соціальна держава”?

 

9. Які правові противаги визначені Верховній Раді України (з боку Президента, уряду, Конституційного Суду)?

 

10. Які конституційні противаги Президенту України? (з боку Верховної Ради, Кабінету Міністрів, Конституційного Суду України).

 

11. Які конституційні противаги Кабінету Міністрів України? (з боку парламенту, президента, Конституційного Суду).

 

12. Які конституційні противаги Конституційному Суду?

 

Завдання 2

Використовуючи доступну довідкову літературу і нормативні матеріали, підготувати письмову роботу (до 2-х стор.) з обґрунтуванням принципів співвідношення та функціонування правової, соціальної держави та громадянського суспільства сучасної Української держави, їх ролі у захисті прав та інтересів громадян.

Література

1. Шемшученко Ю. Теоретичні проблеми формування правової держави // Право України. - 1995. - №12. – С.7.

2. Богуцький П. Поняття правової держави та методологічний підхід до проблеми її формувння // Право України. - 1996. - № 4. – С. 14.

3. Рабінович П.М. Громадянське суспільство і правова держава. (загальнотеоретичні міркування) // Українське право. - 1996. - №3. – С. 22.

4. Євдокімов В. Розвиток ідей правової держави в умовах тоталітаризму та переходу суспільства до демократії // Право України. - 1997. - №7. – С.3.

5. Костенко О. Гегель і проблеми діалектики громадянського суспільства і держави // Право України. - 1998. - № 6. – С. 72.

6. Гавриляка А. Держане управління як наукова основа побудови правової держави // Право України. - 1998. - №7. – С.105.

7. Михайленко О. Проблеми справедливості при розбудові правової держави // Право України. - 1998. - №8. – С.43.

8. Яковюк І. Про обсяг поняття “соціальна держава” (на основі порівняльного аналізу моделей ФРН і України) // Право України. - 1998. - №12. – С.21.

9. Возьний В. Правова концепція С. Дністрянського // Право України, 1999. - №6. – С. 116.

10. Васькович Й. Проблеми та перспективи побудови правової держави в Україні // Право України. - 2000. - №1. – С. 32.

11. Сокуренко В. Гуманістичний зміст концепції соціальної держави // Право України. - 2000. - №11. – С. 21.

12. Прокопець Л. Соціальна держава як політична реальність // Право України. - 2000. - №12. – С. 16.