Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Федеральная система управления ВЭД – высшие органы государственной власти РоссииСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Что касается непосредственно Российской Федерации то основы государственного устройства страны, системы управления, в том числе и внешнеэкономической деятельностью, заложены в Конституции Российской Федерации. Система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией России, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть в России осуществляется в лице Федерального собрания (Парламента РФ), который является представительным и законодательным органом. Федеральное собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. К ведению законодательной власти наряду с другими вопросами относится принятие законов, обязательных к применению на всей территории Российской Федерации, а также назначение на должность руководителей Правительства, Центрального банка РФ и решение других вопросов. Высшая судебная власть в России осуществляется Конституционным судом, Верховным судом и Высшим арбитражным судом. Основное назначение судебной системы применительно к сфере внешнеэкономической деятельности -защита прав и охраняемых законом интересов предприятий и предпринимателей, причем не только отечественных, но и зарубежных. Преимущества судебного порядка защиты очевидны. Суд независим и подчиняется только Закону. Наиболее разнообразной системой специализированных органов государственной власти, принимающих участие в управлении внешнеэкономической деятельностью в России, обладает исполнительная ветвь. К исполнительной власти относятся Президент и Правительство Российской Федерации. Президент, избираемый на основе всенародного голосования, является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В своей деятельности по управлению ВЭД он работает в тесном контакте с Правительством, опирается в принятии решений на ряд совещательных и контролирующих органов. К ним относятся Совет Безопасности РФ, Госсовет и другие Советы и комиссии при Президенте – консультативные органы, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений. Администрация Президента – рабочий орган, созданный для обеспечения деятельности Президента, реализации его конституционных полномочий. Президент издает Указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и Федеральным законам. В соответствии со ст.110 Конституции РФ исполнительную власть также осуществляет Правительство Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ. В случае противоречия законодательству постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом. В соответствии с Федеральным законом №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в ведении исполнительной власти Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся: · формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации; · защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и российских лиц; · государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации; · установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними; · заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; · осуществляет иные полномочия в области государственного управления внешнеторговой деятельностью на основании и в соответствии с Конституцией, Федеральными законами, Указами Президента РФ. 3.1.3. Федеральные министерства и их функции в сфере регулирования ВЭД Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Указами Президента. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Функции между ними поделены следующим образом: министерства вырабатывают и реализуют государственную политику, службы осуществляют контроль и надзор, агентства предоставляют государственные услуги, управляют госимуществом, ведут реестры и кадастры. На основе и в развитие законодательных актов федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции принимают нормативные документы в форме инструкций, положений, правил и др., которые в обязательном порядке подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию. В управлении внешнеэкономической деятельностью России наибольшее значение имеют следующие органы исполнительной власти. Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, который проводит единую государственную политику и осуществляет управление в области внешних экономических связей. Главная задача Министерства экономического развития РФ в области ВЭД – координация и регулирование внешнеторговой деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти и управления России, разработка совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предложений по проведению единой государственной торговой политики и обеспечение ее реализации. Минэкономразвития России разрабатывает предложения по основным направлениям экспортной политики, реализации механизма государственной поддержки промышленного экспорта, в том числе в рамках региональных программ, защищает экономические интересы России, ее субъектов, участников ВЭД на внешнем рынке, а также интересы отечественных товаропроизводителей и потребителей от недобросовестной иностранной конкуренции путем осуществления предусмотренных законодательством мер. Важной задачей Минэкономразвития России является разработка предложений по заключению международных договоров РФ, координация совместно с МИД действий органов федеральной исполнительной власти и субъектов Российской Федерации при ведении международных переговоров по вопросам торговли товарами и услугами, разработка и реализация мер по обеспечению эффективной интеграции экономики России в мировое хозяйство. Оно участвует в разработке и реализации механизма регулирования валютно-кредитных отношений с иностранными государствами и привлечения иностранных инвестиций. С целью реализации поставленных перед ним задач Минэкономразвития России разрабатывает предложения по прогнозу развития внешней торговли, обеспечивает изучение конъюнктуры и прогнозирование тенденций развития мирового рынка товаров и услуг. Данное министерство участвует в работе международных экономических организаций и межправительственных комиссий, координирует в них деятельность министерств и ведомств, разрабатывает предложения о заключении международных договоров и заключает их по поручению правительства, а также выполняет многие функции, связанные с разработкой и реализацией внешнеэкономической политики. Министерство экономического развития РФ ведет переговоры с Всемирной торговой организацией (ВТО) по вопросам присоединения России к этой организации. Свои функции по управлению внешнеэкономической деятельностью Минэкономразвития России осуществляет, опираясь на деятельность торговых представительств, аппаратов торговых советников и атташе по торгово-экономическим вопросам посольств России за рубежом. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет меры нетарифного регулирования через свои территориальные управления в крупнейших регионах России (например, управление Минпромторга России по Центрально-Черноземному району), которые работают в тесном контакте с местными органами власти, а также меры по техническому регулированию внешнеторговой деятельности через подчиненное ему Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РФ. Работа территориальных управлений и вопросы нетарифного регулирования будет рассмотрена ниже, а что касается федерального агентства, то главной целью деятельности этого агентства является обеспечение прав потребителей на безопасность потребляемой продукции. В связи с этим агентство осуществляет функцию надзора и контроля за продукцией, поступающей на российский рынок, на предмет ее соответствия российским и международным стандартам качества и безопасности посредством: • разработки и утверждения национальных стандартов, знака соответствия; • выдачи сертификатов соответствия, ведения единого реестра • аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих процедуру обязательной сертификации по различным схемам. Министерство иностранных дел РФ - защищает интересы государства, российских субъектов внешнеэкономической деятельности, ведет переговоры с иностранными государствами в области международных экономических отношений, готовит и заключает международные договоры, следит за их соблюдением. Министерство финансов РФ (Минфин РФ) определяет порядок финансирования и кредитования ВЭД, издает нормативные документы по этим вопросам, регулирует ставки таможенных пошлин, вопросы налогообложения и валютного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Главная задача этого Министерства – проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций через свои структуры на местах – территориальные управления федеральной службы финансово- бюджетного надзора. Министерство обороны РФ разрабатывает предложения по государственной политике в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, обеспечивает ее реализацию, регулирует отношения в этой области, выполняет функции государственного заказчика по поставкам военно-технической продукции для государственных нужд. Данное Министерство через Федеральную службу по техническому и экспортному контролю осуществляет экспортный контроль в отношении вооружений, военной техники, товаров двойного назначения и т.п. * * * Определенное значение в регулировании и управлении внешнеэкономической деятельностью на уровне государства имеют также другие органы федеральной исполнительной власти (каждый применительно к своим функциям): · Министерство по антимонопольной политике РФ; · Министерство внутренних дел РФ; · Министерство природных ресурсов РФ; · Федеральная служба безопасности. В рамках своей компетенции безопасность продукции обеспечивают также Государственный санитарно-эпидемиологический надзор при Министерстве здравоохранения РФ; Департамент ветеринарии и Государственная служба по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства РФ. 3.1.4. Федеральная таможенная служба России Федеральная таможенная служба (ФТС) подчиняется непосредственно Правительству РФ. В соответствии с Федеральным Законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №311-ФЗ от 27 ноября 2010 года ФТС осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В целом система управления таможенным делом определяется указанным Законом и включает: 1 - Федеральную таможенную службу, 2 - региональные таможенные управления, 3 – таможни, 4 – таможенные посты. Функции (обязанности) таможенных органов Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): 1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации; 2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота; 3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; 6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации; 7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности; 8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации; 9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию; 10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов; 12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков; 13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки; 14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела; 16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-12; просмотров: 785; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.149.242.223 (0.01 с.) |