Система государственного управления в России в 1801-1855 гг.

Реформы Александра I. Непременный Совет. Создание министерств. План М.М.Сперанского. Учреждение Государственного совета. Второй этап министерской реформы. Реформирование Сената. Конституционные проекты. Реформа управления вооружёнными силами.

Государственная деятельность Николая I. Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Роль Третьего отделения. Система секретных комитетов. Кодификация законов. Полное Собрание Законов Российской Империи. Управление государственным хозяйством. Министерство государственных имуществ. П.Д. Киселев. Государственные финансы. Министр Финансов Е.Ф. Канкрин. Военное и Морское министерства. Военные поселения. Охрана правопорядка. Государственное управление сферой образования, культуры и искусства.

Геополитическое развитие России и система управления окраинами империи. Ведомственное подчинение органов местного управления.

Реформы Александра II. Предпосылки реформ. Государственная деятельность Александра II. Роль государственного аппарата в проведении реформ 1860 – 70-х гг. Главный комитет по крестьянскому делу.

Высшие органы управления. Совет министров. Собственная Е.И.В. канцелярия. Сенат и сенатские ревизии. Система комитетов и главных управлений. Особые совещания.

Политическая ситуация на рубеже 1870-80-х гг. Гибель Александра II.

Управление государственным хозяйством. Министерство финансов. Управление военным и морским хозяйством. Преобразования в сфере народного образования.

Местное государственное управление. Земство, община и волость в си­стеме местного управления. Реформирование городского самоуправления. Новая судебная система. Система регионального управления.

Власть и управление в России конца xix – начала xx вв. Государственно-политический курс Александра III и его идеологическое обоснование. Манифест о незыблемости самодержавия. Национальная и социальная политика. Городовое положение 1892г.

Император Николай II. Государственно-политические программы С.Ю. Витте, В.К. Плеве, П.Д. Святополк-Мирского, П.А. Столыпина. Усиление вневедомственных влияний на принятие управленческих решений. Г.Е.Распутин.

Социально-политические потрясения начала XX века и эволюция государственного строя. Возникновение политических партий, их программы. Манифест 17 Октября 1905г. Совет министров и его полномочия. Деятельность кабинета С.Ю. Витте. Основные Законы Российской Империи 1906 г. Реорганизация высших органов власти
и управления. Власть Императора. Государственная Дума. Преобразование Государственного Совета. Сенат. Правительство П.А. Столыпина, его программа. Указ 9 Ноября 1906 г. и его реализация. Новый избирательный закон 3 июня 1907 г. Третьеиюньская монархия. Подготовка России
к войне. Реорганизация вооружённых сил. Органы управления экономической и социальной сферой военного времени. Совет государственной обороны.

Власть и управление в России в феврале – октябре 1917 г. Падение монархии. Отречение Николая II. Временный комитет Госу­дарственной думы. Временное правительство и его структурные подразделения. Юридическое совещание. Политический курс Временного правительства и его кризисы. А.Ф. Керенский. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Партийно-политическая борьба за власть. Массовые движения в 1917 году.

Формирование новой системы центрального и местного государственного управления. Комиссары Временного правительства. Чрезвычайная следственная комиссия. Подготовка Учредительного собрания. Государственное и Демократическое совещания. Предпарламент. Провозглашение Российской республики.

Изменения в государственном статусе национальных окраин.

Тема 9

Власть и управление в Советской России

Революционная власть в Советской России. Идея революционной власти и государства. Советская система органов власти и управления. Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совет народных комиссаров. Наркоматы как основное звено новой системы центрального государственного управления. “Малый Совнарком”. Первые декреты новой власти. Учредительное собрание и его разгон. Идея полновластия Советов. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" - первый конституционный акт Советской Республики. Конституция 1918г.

Создание Рабоче-крестьянской Красной Армии. Революционный Военный Совет Республики. Совет рабочей и крестьянской Обороны. Образование Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Ликвидация местного земского и городского управления. Местные Советы. Комитеты бедноты. Революционная власть и управление в годы Гражданской войны. Сращивание партийных и государственных структур.

Распад Российской империи. Советские республики.

Утверждение партийно-государственной системы власти
и управления (1920-30-е гг.). “Диктатура пролетариата” и диктатура партии. Возвышение РКП(б) и подмена партийными структурами государственных органов.

Государственное управление многоукладной экономикой в годы НЭПа. ВСНХ. План ГОЭЛРО. Госплан. Пятилетние планы. Отраслевое управление. Курс на укрепление государственного сектора. Роль органов исполнительной власти в индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Складывание командно-административной системы управления. ГУЛАГ.

Внутренняя политика и репрессии 20-х годов. Борьба новой власти
с церковью.

I Съезд Советов СССР. Образование СССР и его конституционные основы. Высшие органы власти. Съезд Советов, ЦИК Союза (Союзный Совет, Совет Национальностей). Национально-государственное устройство и создание новых республик. Централизация законодательства. Конституция СССР 1936 г. Государственный аппарат и административно-территориальное деление.

Система государственного управления ссср в период Великой Отечественной войны. Подготовка страны к войне. Причины недостаточной готовности к отражению агрессии. Создание чрезвычайных органов власти и управления. Государственный комитет обороны. Местные комитеты обороны. Ставка Верховного Главнокомандования. Взаимодействие с конституционными органами власти.

Структура вооруженных сил. Управление народным хозяйством. Перебазирование производительных сил на Восток в начале войны. Эвакуация населения. Управление по делам эвакуации при СНК СССР. Подпольные органы власти на оккупированной территории. Руководство партизанским движением. Административно-командная система
и сталинский режим военного времени. Репрессии по отношению
к малочисленным народам СССР.

Государственно-политическая система ссср в 1945 - 1964 гг. Осуществление демобилизации, частичная конверсия оборонной промышленности. Социально-экономическая политика правительства.

Реорганизация аппарата государственного управления. Массовые кампании борьбы против космополитизма, "вредительства" в сфере науки и культуры.

Борьба за власть в высшем политическом руководстве. Н.С. Хрущев как государственный деятель. XX и XXII Съезды КПСС и их решения. Изменения в государственной идеологии. Национально-государственное развитие СССР. Изменения территории и статуса национально-государственных образований.

Партийно-советская бюрократия в период политической "оттепели". Переход от отраслевой структуры управления к территориальной (1957 г.), реорганизация ведомственного управления хозяйством. Совнархозы. Разделение партийных комитетов. Дезорганизация управления и возврат к отраслевой структуре (1965 г.).

Система государственного управления ссср в 1964 - 1985 гг. Смещение Н.С.Хрущёва и изменения в системе партийно-государственного управления. Доктрина "общенародного государства"
и "развитого социализма". Попытки совершенствования хозяйственного механизма. Реформа А.Н.Косыгина. Причины свёртывания экономических преобразований. Система управления промышленностью и сельским хозяйством. Военно-промышленнный комплекс. Конституция СССР 1977 г. Нарастание кризисных явлений в государственном управлении. Административно-распределительная система как фактор торможения.

Партийно-государственная элита СССР в первой половине 80-х годов. Поиск внутренних резервов социализма в области экономики и трудовой дисциплины. Противоборство группировок в высших эшелонах управления.

 

Тема 10

Российская государственная власть и управление в эпоху перемен

Система государственного управления в период "перестройки". Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. XXVII Съезд КПСС. М.С.Горбачев как государственный деятель. Концепция ускорения социально-экономического развития страны. Начало экономической реформы
и её законодательное обеспечение. Появление новых форм собственности. Формирование элементов рыночной экономики. Концепции перехода
к рынку.

XIX партконференция и начало реформирования политической системы в СССР. Возрождение многопартийности. Выборы 1989 г. Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР. Введение поста Президента СССР. Кабинет Министров. Возвышение региональной политической элиты и нарастание кризиса власти. Подготовка нового Союзного договора. События 19 - 21 августа 1991 г. Распад СССР.

Становление системы государственного управления Российской Федерации в 1990 - 1993 гг. Изменения в системе государственного управления РСФСР в 1990 - 1991 гг. Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Учреждение поста Президента России. Выборы 1991 г. Превращение России в независимое государство.

Радикальная экономическая реформа. Либерализация цен и внешне-экономической деятельности. Начало приватизации государственной собственности. Основные направления политики правительств Г.Э. Бурбулиса - Е.Т. Гайдара и В.С. Черномырдина. Изменение взаимоотношений центра
и регионов. Федеративный договор 1992 г. “Асимметричная” федерация.

Нарастание противоречий между ветвями власти. Апрельский референдум 1993г. Конституционное совещание. Государственно-политический кризис сентября-октября 1993г. Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993г. Политическое и социально-экономическое развитие РФ
в 1994-1999 гг.

ВОПРОСЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.65

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

1. Сущность и содержание теории управления.

2. Эволюция управленческой мысли в ХХ-XXI веках.

3. Системный подход в управлении.

4. Понятие деятельности в теории управления.

5. Понятие процесса в теории управления. Процесс и механизм управления.

6. Управленческие решения в ситуациях выбора.

7. Управленческие решения в проблемных ситуациях.

8. Управление стратегическим развитием.

9. Исследование систем управления.

10. Эффективность управления.

11. Исследовательская деятельность руководителя. Опросные методы, используемые в диагностике

12. Предмет и функции экономической науки.

13. Типы (модели) организации экономических систем

14. Собственность как основа хозяйственных систем и формы предпринимательства.

15. Сущность рынка и механизм рыночной экономики.

16. Основные проблемы макроэкономики и направления государственной макроэкономической политики.

17. Денежная и кредитно-банковская системы рыночной экономики.

18. Основы конституционного строя Российской Федерации.

19. Геополитическое положение Российской Федерации на современном этапе. Национальные интересы и безопасность России

20. Президент Российской Федерации.

21. Федеральное Собрание Российской Федерации.

22. Федеральные органы исполнительной власти и государственный контроль в сфере исполнительной власти.

23. Судебная система, ее структура: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и общие суды, Высший Арбитражный Суд РФ. Система мировых судей

24. Государственные гражданские служащие в системе государственного управления. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

25. Государственное управление в сфере экономики и финансов.

26. Государственное управление основными народно-хозяйственными комплексами. Финансовая политика государства: цели, задачи, основные

27. направления

28. Формы и методы государственного регулирования экономики: преимущества и границы их использования

29. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда

30. Антимонопольное государственное регулирование, его основные направления и формы

31. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

32. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

33. Государственное регулирование в области охраны труда и окружающей среды: цели, задачи и инструменты

34. Государственное управление административно-политической сферой.

35. Государственное управление в социальной сфере.

36. Государственное управление в конфликтных и чрезвычайных ситуациях.

37. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

38. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

39. Управление этническими процессами: основные современные тенденции.

40. Методология и методы управления. Подходы к управлению

41. Природа и сущность местного самоуправления. Муниципальное образование как социально-экономическая система

42. Понятие субъекта местного самоуправления в РФ и его статус. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

43. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления

44. Основное содержание и этапы управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования

45. Органы местного самоуправления. Порядок их образования и направления их деятельности. Модели организационных структур управления муниципальными образованиями. Полномочия местного самоуправления.

46. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

47. Стратегическое планирование в системе муниципального управления

48. Представительные органы муниципальных образований. Структура и организация работы исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

49. Глава муниципального образования. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

50. Ответственность и контроль деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

51. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. Проблемы реформирования местного самоуправления в Российской Федерации.

52. Муниципальная служба: понятие, цели и задачи. Соотношение местного самоуправления и государственной власти

53. Понятие дефицита бюджета и его классификация. Система налогов, формирующих государственный и территориальный бюджеты. Федеральные, региональные, местные налоги и сборы

54. Местный рынок труда: общая характеристика, факторы формирования и границы

55. Жилищно-коммунальное обслуживание населения в муниципальном образовании. Местная политика в области социальной защиты населения. Понятие муниципального заказа. Правовое регулирование муниципального заказа.

56. Содержание понятия «муниципальное хозяйство». Структура муниципального хозяйства.

57. Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора.

58. Особенности управления социально-экономическим развитием в различных муниципальных образованиях.

59. Муниципальное социально-экономическое развитие.

60. Муниципальное антикризисное управление.

61. Конституционное право Российской Федерации как ведущая отрасль российского права:

62. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина:

63. Конституционная система государственной власти в РФ

64. Гражданское право как отрасль права

65. Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты
и объекты.

66. Право собственности и обязательственные права по российскому гражданскому праву.

67. Административное право Российской Федерации как отрасль права

68. Административно-правовые отношения

69. Административное правонарушение и административная ответственность.

70. Трудовое право как отрасль права

71. Трудовые правоотношения. Трудовой договор

72. Муниципальное право РФ как отрасль права

73. Становление русской государственности и системы государственного управления Киевской Руси IX-XI века

74. Государственное управление в древнерусских княжествах
XII – начала XIII веков

75. Система государственного и местного управления в период Золотой орды (вторая треть XIII – XV веков)

76. Становление Российской государственности (вторая половина XV – XVI века).

77. Государственное управление в России в XVII столетии

78. Реформы Петра I

79. Государственное и региональное управление в середине – второй половине XVIII столетия

80. Система государственного управления в России в 1801-1855 гг.

81. Реформы Александра II

82. Власть и управление в России конца xix – начала xx вв

83. Власть и управление в России в феврале – октябре 1917 г.

84. Революционная власть в Советской России

85. Утверждение партийно-государственной системы власти
и управления (1920-30-е гг.)

86. Система государственного управления ссср в период Великой Отечественной войны

87. Государственно-политическая система ссср в 1945 - 1964 гг.

88. Система государственного управления ссср в 1964 - 1985 гг.

89. Система государственного управления в период "перестройки"

90. Становление системы государственного управления Российской Федерации в 1990 - 1993 гг.

 

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ