Раздел I. Методологические основы социальной работы

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

УЧЕБНИК

Рекомендовано

Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Социальная работа»

ii-tit ЛИС. „Л.м i^fA? И 31

Ии». NS 9У%?

МОСКВА ИНФРА-М 1999

УДК(075/8) 361/362 ББК65.9(2Р)27 075

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: акад., д-р филос. наук, проф. В.Д. Диден-ко; акад., д-р филос. наук, проф. П.Д. Павленок (отв. ред.); чл.-корр., проф. О.Я. Гойхман; чл.-корр., д-р ист. наук, проф. Н.М. Чистяков; проф. С.И. Реснянский

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ: акад. МАИ, д-р пед. наук, проф. Н.И. Бабкин (гл. 7, 8, 15); акад. МАИ, д-р филос. наук, проф. П.Д. Павленок (введение, гл. 1, 4, 5, 14.1 — 14.3, 18,19, 21; 24, 27, 28, 29, 30); акад. МАИ, д-р филос. наук, проф. А.И.Яковлев (гл. 2; 17.1,17.2,17.4,17.5); чл.-корр. МАИ, д-р ист. наук, проф. Н.М. Чистяков (гл. 9, 13, 22); чл.-корр., проф. О.Я. Гойхман (гл. 10); д-р мед. наук, проф. Е.А.Сигида (11.1,11.2,17.3,17.5); д-р мед, наук, доц. В. П. Алферов (11.3); канд. ист. наук, доц. А.А. Акмалова (гл. 22); канд. экон. наук, доц. Н.П. Баженов (гл. 23); канд. филол. наук, доц. В.И. Дубин-ский (гл. 31); канд. филос. наук, доц. В.М. Капицын (гл. 6, 9, 22); канд. техн. наук, доц. Е.М. Кульбацкий (гл. 26); канд. филол. наук, доц. Т.М. Надеина (гл. 10);

канд. пед. наук, доц. Е.И. Панкратьев (гл. 12); Г.В. Борисова (гл. 3,25); И. Брод-датётир (гл. 33); О.Н. Краснова (гл. 3); В.Т. Кургузов (11.3); Т.М. Мозговая (гл. 16); Р. Сандби (гл. 32); А.Д. Томилина (14.4); Н.А. Чистякова (гл. 20, 26).

Рецензенты; акад., д-р филос. наук, проф. Г.Т.Журавлев; канд. экон. наук, доц., президент Ассоциации социальных работников А.Я. Некрасов

О 75 ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.

ISBN 5-86225-962-7

В учебнике рассматриваются теоретико-методологические и практические проблемы социальной работы в России и за рубежом.

Предназначен для студентов и аспирантов специальности «Социальная работа», а также всем, кто интересуется теорией и практикой социальной работы, i

ББК65.9(2Р)27

ISBN 5-86225-962-7

Коллектив авторов, 1997,1999 i ИНФРА-М, 1997, 1999

 

ВВЕДЕНИЕ

В 1991 г. в Российской Федерации была введена принципиально новая для нашей страны профессия — социальный работник. Специалистов в этой области готовят на курсах, в школах, лицеях, средних специальных учебных заведениях и вузах. Сеть высших учебных заведений, приступивших к подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе, неуклонно расширяется. В 1990/91 учебном году их было 8, сейчас — более 70. Профильная направленность вуза предопределяет специализацию их выпускников. Ныне большая часть вузов готовит специалистов-организаторов социальной работы с населением, специалистов по работе с различными группами (безработными, молодежью, детьми, пожилыми и т.д.). Часть вузов готовит специалистов в области социально-медицинской помощи населению и по другим направлениям.

Государственная академия сферы быта и услуг (ГАСБУ) была среди десяти вузов, где начиналась подготовка социономов — специалистов в области социальной работы. В 1994/95 учебном году в ГАСБУ осуществлен первый выпуск профессиональных социальных работников с вручением диплома «Специалист социальной работы» в количестве 29 человек. Ныне по заочной и очной формам здесь обучается около 200 студентов.

По направлению социальной работы в ГАСБУ студенты имеют возможность получить диплом бакалавра (4 года обучения), специалиста (5 лет), магистра (6 лет), учиться в аспирантуре.

Проблема подготовки специалистов, получения знаний в области социальной работы стала особенно актуальной в связи с введением специальностей «Социально-культурный сервис и туризм», «Домоведение» и др. Академия готовит будущих специалистов социальной сферы, имеющих отношение к проблемам удовлетворения Повседневных потребностей и интересов различных групп и слоев населения, социальной заботе о них. Знания и умения социальной работы нужны фактически всем выпускникам ГАСБУ ввиду ее уникальности. Вот почему в учебные планы целого ряда специальностей различных институтов и факультетов ГАСБУ введен курс

«Основы социальной работы». Он тем более необходим для выпускников института социально-культурного сервиса и прикладного искусства.

Предлагаемый курс «Основы социальной работы» включает четыре раздела.

В первом разделе рассматриваются методологические основы социальной работы, а именно: социальная работа как научная и учебная дисциплина; социальная работа как особый вид деятельности;

история социальной работы в России; государственно-правовые, социологические, педагогические, психологические и коммуникативные основы социальной работы.

Во втором разделе раскрываются основные направления социальной работы в условиях реформирования России: охрана здоровья людей, социальная работа в сфере занятости, повышение жизненного уровня бедных и малообеспеченных, социальная работа с семьей, пожилыми людьми, инвалидами и другими группами и слоями населения, нуждающимися в социальной помощи и защите.

В третьем разделе анализируются проблемы управления социальной работой, подготовки социальных работников в России и дается характеристика их профессиональных и духовно-нравственных качеств.

Зарубежный опыт социальной работы, его особенности и общие с российской практикой социальной деятельности черты рассматриваются в четвертом разделе.

Каждая тема курса, кроме теоретического и практического материала, содержит перечень учебных и практических заданий, список основной литературы.

Раздел I. Методологические основы социальной работы

Глава 1. Теория и методика социальной работы как наука и учебная дисциплина

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НАУКА

Социальная работа как наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности — социальной сфере и специфической социальной деятельности. Последнюю же можно конкретизировать как профессиональную и общественную деятельность государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленную на решение социальных проблем индивидов, семей, групп и слоев в обществе. Анализ существующих форм и методов социальной работы, разработка оптимальных методов и техноло-гий разрешения социальных проблем указанных объектов — одна из важнейших задач социальной работы как научной дисциплины.

Напомним, что науки разделяются на естественные, общественные (социальные, гуманитарные) и технические.«Являясь в своей основе социальной (общественной) наукой, социальная работа связана и с техническими, и (особенно) с естественными науками. Проводимые в ее рамках исследования зачастую носят междисципли

нарный характер с точки зрения ее взаимосвязей с естественными науками (с медициной, в частности), с одной стороны, а с другой — связей с социологией, психологией, педагогикой, правоведением и другими социальными (общественными) науками.

Как наука социальная работа в нашей стране находится еще в стадии становления. Отметим, что характерными признаками научной дисциплины являются наличие профессиональных журналов и организаций, учебных кафедр и учебников. В последние годы открыты соответствующие кафедры в десятках вузов страны, функционирует Всероссийский научно-исследовательский институт социальной работы, с 1995 г. издается «Российский журнал социальной работы», подготовлены и изданы несколько учебных пособий по теории и методике социальной работы.

Однако процесс становления этой науки еще далек от завершения. Именно этим, в частности, объясняется непризнание ВАКом РФ социальной работы в качестве научной дисциплины. И именно поэтому подготовка аспирантов и докторантов осуществляется в рамках аспирантуры и докторантуры по специальностям философия, социология, политология и психология.

Каждая наука представляет собой сплав теоретических и эмпирических знаний, теории, методов и методики (техники). Особенность же социальной работы как научной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Это ее основополагающий принцип. Без такого единства нет науки, без такого единства не может состояться социальный работник как специалист в этой важнейшей для жизни людей области.

Неотъемлемыми компонентами каждой науки являются закономерности, принципы и методы. Становление социальной работы как науки еще продолжается, поэтому разные точки зрения на указанные компоненты являются лишь предварительными, дискуссионными суждениями.

В специальной литературе закономерности социальной работы предлагается разделить на две группы: 1) закономерности функционирования и развития субъекта социальной работы; 2) существенные связи между субъектом и объектом социальной деятельности и их диалектика*. Существует мнение, что второй подход к выявле-

* См.:Холостова ЕЙ Социальная работа" теоретико-методологические аспекты //Социальная работа. — 1994. — Вып. 6.

нию закономерностей социальной работы более обоснован*. Вероятно, с этим можно согласиться, учитывая, что закон (общественная закономерность) представляет собой наиболее существенную, необходимую, устойчивую, повторяющуюся связь всех сторон и компонентов общественных явлений, процессов и систем, наиболее общее выражение целостности жизнедеятельности людей во всех формах их проявления.

Исходя из того, что социальная работа является универсальным видом деятельности, а как наука она органично связана с целым комплексом других наук, можно выделить несколько групп основных принципов теории социальной работы.

Это общефилософские принципы: детерминизм, отражение, развитие. Общие принципы социальных (общественных) наук: историзм, социальная обусловленность, социальная значимость. Наконец, специфические принципы социальной работы. Здесь особенно проявляется плюрализм в понимании принципов (их состава и содержания).

Назовем (как один из вариантов возможного решения проблемы) эти принципы социальной работы с учетом их классификации.

Содержательные принципы социальной работы включают гуманизм, справедливость, альтруизм, гармонизацию общественных, групповых и личных интересов, самообеспечение.

К числу психолого-педагогических принципов можно отнести модальность, эмпатию (сочувствование), аттракцию (привлекательность), доверие.

Группу методических принципов составляют дифференцированный подход, преемственность, последовательность, непрерывность, компетентность.

Организационными принципами являются всеобщность, комплексность, посредничество, солидарность, субсидарность(вспомо-жение).

В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации сформулированы некоторые конкретные принципы, вытекающие из обобщения опыта социальной работы в стране. Среди них называются такие принципы: соблюдение прав человека и гражданина в сфере социального обслуживания и обеспечение их государственных гарантий; равных возможностей для граждан при

* См.: Гуслякова Л.Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе наук. — Барнаул. Изд-воАГУ, 1995. — С 13-14.

получении социальных услуг; добровольного согласия граждан на получение услуг; доступности социального обслуживания; соблюдения конфиденциальности в работе; преемственности всех видов и форм социального обслуживания; адресности; приоритета содействия гражданам, находящимся в ситуации, угрожающей их здоровью или жизни; профилактической направленности; содействия социальной реабилитации и адаптации; межведомственности и междисциплинарности; деятельностного подхода; территориальной организации социальной службы; государственной поддержки добровольной общественной деятельности по оказанию социальных услуг и помощи населению.

Под методами понимаются способы, совокупность приемов и операций в социальной работе; способы достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи.

Многие методы, используемые в социальной работе, являются междисциплинарными, что предопределяется, как уже отмечалось, универсальным характером социальной работы как вида деятельности. Поэтому, характеризуя методы социальной работы, их делят на экономические, правовые, политические, социально-психологические, медико-социальные, административно-управленческие и др.

Методы социальной работы во многом обусловливаются спецификой объекта, на которую направлена деятельность социального работника и социальных служб. С другой стороны, они определяются также профессией социального работника, его специализацией в той или иной области, сфере жизни, структурой социальных и других служб.

Необходимо отметить, что методы социальной работы нередко включаются в более общее понятие «социальные технологии», интерпретируемые как способы применения теоретических выводов науки в решении тех или иных задач, как совокупность приемов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в социальной сфере, решения тех или иных социальных проблем.

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

С введением в 1991 г. в России новой профессии — специалиста по социальной работе — базовым в подготовке социальных работников на протяжении определенного времени был учебный курс

«Теория и методика (технология) социальной работы». Его основная цель состояла в том, чтобы дать студентам (слушателям) целостное представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, технологии (методики) и организации, научить их методам этой работы.

Реализуемый, в частности, в Государственной академии сферы быта и услуг учебно-тематический план (по которому учились студенты-выпускники 1994/95 учебного года) включал в себя семь разделов. В первом разделе «Методологические основы социальной работы» раскрывались сущность социальной работы как особого вида общественной деятельности, ее место и роль в жизни общества. Показывалось, где социальная сфера — это пространство социальной работы, где человек выступает одновременно и как объект, и как субъект. В этом же разделе определялись цель и задачи, принципы и методы социальной работы, ее объективные и субъективные факторы, излагалась история российской благотворительности, давалось понимание теории и методики социальной работы как науки и учебной дисциплины.

Во втором разделе «Основные направления социальной работы в условиях реформирования россии)» студенты знакомились с основными проблемами социальной работы, с деятельностью по защите определенных групп населения (детей-сирот, пенсионеров, одиноких, беженцев и т.д.).

В третьем разделе «Социальная патология как проблема социальной работы» излагались такие острые социальные проблемы, как правонарушения, алкоголизм, наркомания, проституция и другие, т.е. проблемы социальной патологии.

В четвертом разделе «Технология социальной работы» раскрывалось все многообразие деятельности, умений социального работника: диагностика, профилактика, адаптация, реабилитация и т.д.

В пятом разделе «Государственно-правовые основы социальной работы» излагалось содержание законодательных актов Российской Федерации по социальным вопросам.

В шестом разделе «Управление социальной работой» студенты знакомились с сущностью, содержанием и основными направлениями, методами и принципами управления в области социальной работы. В седьмом разделе «Кадры социальной работы» давалась характеристика профессиональных качеств, социального статуса, подбора, подготовки и переподготовки социальных работников.

В связи с разработкой и принятием Государственного стандарта по образованию в области социальной работы данный учебный курс приобрел новый вид и по содержанию, и по структуре. Включенный в цикл общепрофессиональных дисциплин, он представлен в нем сразу несколькими предметами: теорией социальной работы;

методами и технологией социальной работы; историей социальной работы в России; социальной работой за рубежом; социальным правом; менеджментом социальной работы. Это результат общемирового процесса дифференциации и интеграции, который проходит в своем развитии каждая наука.

Кроме того, в программу подготовки социальных работников входит и цикл специальных дисциплин, который включает как предметы собственно социальной работы, так и специальные разделы других дисциплин, изучаемых будущими социальными работниками.

В связи с этим надо отметить, что социальная работа — многопрофильная деятельность. Подготовка специалистов в этой области базируется на комплексе предметов. Набор таких дисциплин в разных странах неодинаков. Однако в большинстве из них студенты в обязательном порядке изучают социологию, психологию, педагогику, право, медицину, управление. Кроме этих дисциплин, важная роль отводится изучению философии, экономической теории, истории, культурологии, политологии, иностранных языков, информационных технологий, основ деловой речи, социальной экологии и др. При этом надо подчеркнуть, что каждая из учебных дисциплин так или иначе «работает» на базовую (т.е. социальную работу), углубляя и дополняя ее различные разделы и подразделы.

В настоящем учебном курсе «Основы социальной работы» читателям предлагается такое содержание понимания социальной работы как науки и учебной дисциплины, которая включает и главные положения социальной работы, и социальные аспекты, связанные с рассматриваемым видом деятельности и с содержанием близких к социальной работе дисциплин.

Курс «Основы социальной работы» включает в себя лекционные, семинарские и различные формы практических занятий. При этом предпочтение отдается самостоятельной практической работе, без чего не может состояться социальный работник как специалист, профессионал.

и

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ КУРСА

Междисциплинарный характер социальной работы как научной и учебной дисциплины находит свое выражение в том понятийно-категориальном аппарате, которым пользуются в этом курсе. Особенно богат этот аппарат социологическими и психологическими понятиями.

Рассмотрим некоторые ключевые для курса «Основы социальной работы» понятия и категории. Прежде всего это понятие «социальная работа» и примыкающие к нему, близкие, пересекающие— ся с ним, но не тождественные ему понятия «социальная защита», | «социальная поддержка», «социальная помощь» и др.

Под социальной защитой можно понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по j обеспечению гарантированных минимально достаточных условий ^;

жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека. |

Социальную поддержку можно трактовать как специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для сущест-! вования «слабых» социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и дея- ^! тельного существования, i

Социальная помощь — это система социальных мер в виде содей-ствия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осуществление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе. |

В литературе имеются и другие формулировки этих понятий. Но | главное в том, что социальная работа как одна из разновидностей j деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защи- | ты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп. | Ясно, что такая деятельность имела место с самого начала возник- | новения человеческого общества, принимая разные формы на раз- | личных этапах его развития.

Важно отметить, что социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.

Спектр социальной работы, социальной помощи населению исключительно многообразен. Причем, как правило, он имеет тенденцию к расширению. Вот как, например, развивалась социальная помощь в Швеции за последние 70—80 лет. Вначале в стране оказывалась помощь только по дому и хозяйству престарелым и семьям с детьми. Потом к этим услугам прибавились услуги по уходу за больными детьми и детьми работающих родителей, а еще позже — такие сферы обслуживания, как доставка престарелым и инвалидам продовольствия на дом; помощь в мытье больных, престарелых и инвалидов; стирка; уборка помещений; выполнение тяжелых хозяйственных работ; стрижка, маникюр и педикюр на дому; организация развлекательных мероприятий, лечебной и спортивной гимнастики; экскурсионное обслуживание; открытие дневных центров разнообразного назначения (лечебных,спортивных, игровых, для умственно отсталых, для алкоголиков,наркоманов и т.д.)*.

Ясно, что такой объем работы под силу только огромной армии социальных работников, включающей в себя как специально подготовленных квалифицированных работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, так и тех, кто получил определенные знания на курсах, людей, участвующих в этой работе по призванию, по зову своего сердца и души.

Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.

Важной категорией курса является социальная реабилитация, которая понимается как процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.

* См.: Социальная работа. — 1992. — Вып.1. — С. 43-44.

Важное место в курсе занимает понятие «социальные гарантии», поскольку главным объектом социальной работы являются слабо защищенные слои населения. Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей. ^!

Социальное управление представляет собой один из видов управ-' ления в обществе, функции которого заключаются в регулировании! социального положения всех участников общественной жизни,' в обеспечении их развития как субъектов общественных отношений. Для организации социальной работы с учетом ее специфики! применительно к группам социального риска, людям с девиантным, поведением, детям и старикам, слабо защищенным слоям населе-д ния исключительно важно выяснить сущность, механизм и основ-Д ные компоненты социального управления.

Наконец, еще одно важнейшее понятие курса — социальный работник (т.е. соционом). Это одно из ключевых, фундаментальных понятий курса. Социальный работник — это специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. В чем состоит актуальность проблем социальной работы в современном российском обществе?

2. Почему сейчас можно определять социальную работу как науку?

3. Каковы содержание и структура «Основ социальной работы» как учебной дисциплины?

4. Чем обусловлена взаимосвязь социальной работы с другими научными и учебными дисциплинами? *

5. В чем специфика ключевых понятий курса «Основы социальной работы»? Определите их содержание.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА*

1. Гуслякова Л.Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе наук. — Барнаул: АГУ, 1995.

2. Панов А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образование // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1. /

3. Проблемы социальной работы в России (Материалы Первой Национальной конференции) / Отв. ред. З.А. Янкова. — М., 1995.

4. Теория и методика социальной работы. — Ч. 1, 2 / Под ред. И.Г. Зайнышева. — М.: Союз, 1994.

5. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Пав-ленка. - М.: ГАСБУ, 1993. - Вып. 1; 1995. - Вып. 2.,

6. Теория и методика социальной работы / Под ред. С. И. Григорьева. — М.,1994.

7. Теория и методика социальной работы: Краткий курс/Под ред. В.И. Жукова. — М.: Союз, 1994.

8. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии /Отв. ред. Е.И. Холостова. — М.: РГСИ, 1992.

9. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. — Т. 1,2.— Москва; Тула, 1993.

10. Холостова Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты // Социальная работа. — 1994. — Вып. 6.

11. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ. — М.:

Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.

* Кроме указанной литературы к главам, рекомендуется использовать также: Российский журнал социальной работы, Вестник социальной работы (М.: Союз); Социальная работа: теория, технология, образование (МГСУ, Союз); Социальная защита; Семья в России; Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы; Бюллетень. Департамент проблем семьи, женщин и детей; Социологические исследования; Социальное обеспечение; Психологический журнал; Педиатрия и другие журналы, а также газеты.

\ 1 15

ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Объектом социальной работы служат люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики; пенсионеры; инвалиды; тяжелобольные; дети; люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию — беду;

подростки, оказавшиеся в дурной компании, и многие другие.

Таких в России — несколько десятков миллионов. По последним данным, опубликованньм в печати, в стране:

пенсионеров — 34,8 млн.;

инвалидов — свыше 6 млн.;

детей-инвалидов — 453,6 тыс.;

злоупотребляющих спиртным и больных алкоголизмом — более 20 млн.;

5я6-щсп ока РГАТиЗ

ps,d. Ns„.

употребляющих наркотики — почти 2 млн.;

страдающих психическими заболеваниями — около 4,5 млн.;

проституток(только в крупных городах) — более 120 тыс.;

ежегодно совершается самоубийств — 50—80 тыс.;

ежегодно совершается преступлений — от 2 до 3 млн.;

число отбывших различные сроки в тюрьмах — 15-17% от всего населения страны;

за последние 40 лет осуждены и отбыли наказание в исправитель-но-трудовых учреждениях — примерно 40 млн. человек;

число неполных семей (во главе, как правило, с матерью) приблизилось к миллиону;

в 1994 г. на 1080,6 тыс. браков пришлось 680,5 тыс. разводов;

беженцев и вынужденных переселенцев в 1994 г. — 702 451 человек;

безработных — 5 млн. 250 тыс.

Такова неполная социально-демографическая характеристика объекта социальной работы в современной России. Названы далеко не все группы людей, нуждающихся асоциальной помощи. Каждый из этих десятков миллионов людей — уникальная личность, с неповторимым складом ума, психики, сложнейшей биографией. Это требует от социального работника исключительного такта, проникновения в судьбу человека, сострадания, многостороннего знания, разнообразных умений, величайшей терпеливости и самоотдачи.

СУБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной работы. К субъекту относятся все те люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею.'Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворительные организации, общества милосердия типа Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Это и общественные организации: Детский фонд им. В. И. Ленина, Российская ассоциация социальных служб. Ассоциация социальных педагогов и социальных работников. Союз офицеров и др.

Но главным субъектом социальной работы являются, разумеется, не организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественных началах.

Профессиональных работников не так много. Всего в мире профессиональных работников насчитывается около 500 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы, свидетельствующие о том, что им официально присвоена специальность «социальный работник». В России в результате принятых в последние годы мер подготовлено несколько десятков тысяч профессиональных социальных работников. Основная нагрузка по социальному обслуживанию нуждающихся падает на плечи непрофессиональных работников, не имеющих специального диплома и занимающихся социальной работой в силу сложившихся обстоятельств. Например, в трех крупнейших городах Швеции — Стокгольме, Гетеборге, Мальме в 1990 г. профессиональных работников насчитывалось 3,5 тыс. человек, а непрофессиональных —46,5 тыс. человек. Социальной работой по совместительству занималось 2600 сельских почтальонов, обслуживавших более 1 млн. /человек.

В России недипломированных специалистов, но профессионально занимающихся социальной работой в различных службах социального обеспечения, страхования, здравоохранения, туристических, детских организациях насчитывается по разным источникам до 1 млн. человек. Только в отделениях социальной помощи на дому, появившихся в 1985 г., на начало 1991 г. работало 504 тыс. человек. За прошедшие годы их количество несомненно увеличилось, но точной цифры пока нет, так как статистический учет этой категории специалистов пока не налажен. Не совсем ясен и их статус. Считать ли работников туристических организаций, занимающихся организацией туристических походов по выходным дням, настоящими профессионалами, — сказать трудно. В статистических органах они учитываются как спортивные работники.

Совсем нет сведений о том, сколько граждан России занимается социальной работой на общественных началах: Но здравый смысл подсказывает, что их, вероятно, около 8—10 млн. человек, так как по среднемировой статистике на одного социального работника приходится по 10—15 человек, а по приведенным данным в России нуждающихся в социальной помощи примерно 100 млн. человек. Надо иметь в виду, что эти цифры во многом гипотетичны, условны и носят в основном ориентировочный характер.

Говоря о субъекте социальной работы, важно иметь в виду еще одно обстоятельство. Среди них есть те, кто в основном занимается организацией социальной работы (их можно назвать организатора-

ми или управленцами), а есть те, кто непосредственно оказывает социальную помощь. Их условно можно назвать практическими социальными работниками.

СОДЕРЖАНИЕ И СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Следующим обязательным компонентом социальной работы как системы является содержание. Оно непосредственно вытекает из функций работы. В самом общем плане ее функциями являются:

информационная, диагностическая, прогностическая, организационная, психолого-педагогическая, оказание практической помощи, управленческая.

Свою деятельность социальный работник начинает со сбора сведений о ее объекте. Выясняет пол, возраст, состояние здоровья, условия жизни, способность самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым для жизни, материальный достаток, семейное положение, соседское окружение, особенности психики, характера и т.д. Одним словом занимается информационной работой.

На основе собранных сведений о своих будущих подопечных социальный работник ставит «диагноз»: оценивает объем, виды работ, режим своей деятельности, трудности, формы, методы, составляет для себя распорядок рабочего дня, планирует физические и материальные затраты и пр.

Параллельно с «диагнозом» социальный работник выстраивает и диагноз своей деятельности: трудно—легко будет ему работать, сможет ли или нет оказать действенную помощь, с какими официальными и неофициальными организациями ему придется вступать в деловые контакты, насколько быстро—долго придется заниматься «пациентом» и т.п.

В зависимости от характера социальной помощи (оказание, к примеру, социально-Оптовой помощи одинокому больному или снятие психологического стресса) строится и план работы, определяется ее содержание и вид практической помощи. Независимо от того, является ли социальный работник организатором или практическим работником, ему в той или иной мере приходится заниматься управленческой деятельностью. Управление социальной работой также составляет весьма важный и необходимый компонент ее содержания.

Социальная работа осуществляется с помощью средств. Средствами называются все те предметы, орудия, приспособления, действия, с помощью которых достигаются цели деятельности. Многообразие функций социальной работы вызывает и многообразие ее средств. Перечислить их практически невозможно. Это и слово, и авторучка, и специальные учетные бланки, и телефон, и деловые связи, и приемы психотерапии, и личное обаяние и т.д. Важно иметь в виду, чем богаче арсенал средств, которыми располагает и хорошо владеет социальный работник, тем успешнее его деятельность. Выбор и применение тех или иных средств целиком зависит от характера и особенностей объекта социальной работы. Одно дело лежачий больной, другое — кормящая мать-одиночка. Набор средств в этих случаях существенно различается.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Почему социальная работа является особым видом деятельности?

2. Почему социальную работу можно рассматривать как целостную систему?

3. Дайте содержательную характеристику каждого элемента (компонента) социальной работы.

4. Покажите взаимосвязь и взаимозависимость элементов социальной работы.

5. Раскройте взаимосвязь социальной работы с другими социальными (общественными) системами.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России: Материалы координационного совещания 12—14 октября 1992 года, Москва // Социальная работа. — 1992. — Вып. 6.

2. Основы теории и практики социальной работы. —Барнаул, 1994,

3. Панов AM. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1.

4. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку: Материалы международной научно-практической конференции 16-18 февраля 1993 г. - М.: ГАСБУ, 1994.

5. Came M., Уэллс К, Опыт социальной работы. Введение в профессию. - М., 1994.

6. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павлен-ка. - М.: ГАСБУ, 1993. - Вып. 1; 1995. - Вып. 2.

7. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайны-шева. - М.; МГСУ, 1994. - Ч. 1, 2.

8. Теория и методика социальной работы / Под ред. С.И. Григорьева. — М., 1994.

9. Теория и методика социальной работы / Под ред. В.И. Жукова. - М.:СОюз, 1994.

10. Теория и практика социальной работы: Межвузовский сборник научных\трудов / Гл. ред. С.И. Реутов. — Пермь, 1994.

11. Теория \ практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. -- Т. 1,2, — Москва; Тула, 1993.

12. Теория и практика социальной работы / Под ред. В.Н. Яр| ской. — Саратов,1995. |

13. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ. — МД Центр общечеловеческих ценностей, 1993-1994.

Sll|l^i&i Ij sq^EoSS^vSaa- "-"^Ga^sS^S^Iegu^g^gS x ^ jJI&^^lsSI jjliia'-hsll^sj^h^SI gg S'SSesyeS'SSS >e|»i§SSt;aes»:»55as«s&f.,,g se I I'Slp