Что такое Общее европейское экономическое пространство?

Теснейшая экономическая взаимосвязь России и Европейского Союза предопределяет необходимость развития самых тесных эконо­мических отношений между ними уже в ближайшей перспективе.

В качестве варианта построения таких отношений 17 мая 2001 г. на Саммите Россия — Европейский Союз в Москве сторонами была вы­двинута и поддержана идея создания Общего европейского экономиче­ского пространства (Common European economic space) между Россией и Европейским Союзом. Для детализации концепции Общего европей­ского экономического пространства (ОЕЭП) на основе Решения Сове­та сотрудничества от 6 марта 2002 г. сторонами была создана Группа вы­сокого уровня, мандат которой был рассчитан до октября 2003 г.

Как подчеркивалось в Предварительном Докладе Группы высоко­го уровня, сделанном к Саммиту Россия — Европейский Союз, про­ходившему в Брюсселе 11 ноября 2002 г., «общая цель ОЕЭП в широ­ком'смысле должна заключаться в установлении между ЕС и Россией привилегированных отношений, прежде всего в сфере сближения в области законодательства и регулирования, а также содействия тор­говле и инвестициям... главной целью ОЕЭП является сближение 285

экономик России и стран ЕС, включая нормы и правила, в условиях которых они функционируют». •

В заключительном докладе Группы высокого уровня, подготов­ленном к Саммиту Россия — Европейский Союз в Риме 6 ноября 2003 г., подчеркивалось, что Россия и Европейский Союз обладают существенным взаимным интересом в дальнейшей экономической интеграции, что предопределяет серьезный потенциал для роста вза­имной торговли и инвестиций, превышающих сушествующие-темпы и уровень. Однако существующий потенциал используется не в пол­ной мере. Таким образом, налицо очевидная необходимость сближе­ния России и Союза и придания экономическому взаимодействию большей динамичности путем установления стабильного и предска­зуемого торгового режима, основанного на общих, гармонизирован­ных или совместимых правилах.

ОЕЭПопределяется как открытый и интегрированный рынок между Россией и Европейским Союзом, основанный на общих или совместимых правилах и системах регулирования, включая совместимую администра­тивную практику. Он должен обеспечивать эффект взаимодополняюще­го развития и использование преимуществ экономики трансконтинен­тального масштаба и, как следствие, способствовать повышению кон­курентоспособности обеих сторон на внешних рынках. В конечном итоге ОЕЭП должно охватить большинство секторов экономики.

Доклад Группы высокого уровня говорит о четырех компонентах ОЕЭП: трансграничной торговле товарами, трансграничной торгов­ле услугами, учреждении и деятельности компаний, некоторых ас­пектах движения физических лиц, связанных с построением ОЕЭП.

Создание ОЕЭП должно достигаться на основе положений СПС и ГАТТ путем открытия рынка, сближения в области регулирования и облегчения торговли. Кроме этого, ОЕЭП может включать также систему так называемых диалогов, проведение постоянных перегово­ров в конкретных сферах сотрудничества, примером такого диалога является современный энергодиалог между сторонами.

В заключительном докладе Группы высокого уровня указывается на необходимость разработки конкретных юридических механизмов реализации концепции ОЕЭП, в том числе определения в ее рамках механизма разрешения споров, близкого по своему содержанию к механизму ВТО.

Несомненно, сама концепция общего европейского экономиче­ского пространства еще будет широко обсуждаться в России и за ру­бежом. По нашему мнению, сегодня, говоря об ОЕЭП, необходимо учитывать два момента.

1. В Европе уже существует Европейское экономическое про-. странство (European economic area). Правовой основой для учрежде-286

ния и функционирования ЕЭП выступает Соглашение о Европейском экономическом пространстве 1992 г., действующее с 1994 г.

Участниками Соглашения являются, с одной стороны, Европей­ские сообщества и все их государства-члены вместе взятые, с дру­гой — страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ)¹. К последним в настоящее время относятся Исландия, Нор­вегия, Лихтенштейн и Швейцария² (первоначально со стороны ЕАСТ в Соглашении участвовали также Австрия, Финляндия и Шве­ция — страны, позднее ставшие полноправными государства­ми ~ членами Европейского Союза). В общей сложности Европей­ское экономическое пространство охватило 28 стран с населением выше 500 млн человек.

Соглашение о ЕЭП позволило распространить на европейские государства, формально не являющиеся членами Европейских сооб­ществ и Союза, режим общего рынка, в том числе законодательство ЕС по вопросам свободного перемещения товаров, лиц, услуг и ка­питалов, а равно в смежных с ними сферах³.

2. Создание Общего европейского экономического пространст­ва неизбежно повлечет за собой восприятие российским правом acquis communautaires — правовых достижений Сообществ. Соответ­ственно появление ОЕЭП приведет к созданию некоего «Общего ев­ропейского правового пространства».

Каким же будет Общее европейское экономическое пространст­во и реализуется ли данная концепция вообще, покажут ближайшие годы.

176. Каковы перспективы укрепления сотрудничества между Рос­сией и Европейским Союзом?

Будущее Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, как и бу­дущее взаимосвязей России и Европейского Союза, во многом зави-

' Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была образована в I960 г. на основе Стокгольмского соглашения о ней 1959 г. На протяжении 1960-х гг. ЕАСТ выступала в качестве альтернативы интеграции в рамках общего рынка, но в последующие годы ряд членов ЕАСТ (Великобритания и Дания в 1972 г., Португалия в 1985 г., Австрия, Финляндия и Швеция в 1994 г.) вышли из организаций и стали членами Европейского сообщества.

² Швейцария подписала Соглашение о ЕЭП, но не ратифицировала его. Се­годня экономическая интеграция между Сообществом и Швейцарией строится на семи специальных соглашениях, вступивших в силу в 2002 г.

³ Подробнее об этом см.: Blanche! Т., Piipponen R., Westman-Clement M. The Agreement on the European Economic Area (EEA). A Guide to the Free Movement of Goods and Competition Rules. Oxford, 1996; EEA Law: A Commentary on the EEA Agreement. Stockholm, 1993.

сит от того, какие приоритеты в отношениях друг к другу закладыва­ются ими сегодня.

На заседании Европейского Совета 3—4 июня 1999 г., проходив­шем в Кельне (Германия), была утверждена Общая стратегия Евро­пейского Союза по отношению к России. Общая стратегия—это определенная программа действий Союза и государств-членов в приори­тетных для них сферах международных отношений. Первой Общей стратегией, утвержденной Европейским Союзом, стала Общая стра­тегия 1999/414/CFSP в отношении России 1999 г. Этот факт подчер­кивает то значение, которое придается в Европейском Союзе разви­тию отношений с Российской Федерацией.

Общая стратегия по отношению к России принята сроком на че­тыре года (часть IV), соответственно срок ее действия должен был истечь 4 июня 2003 г. Однако 20 июня 2003 г. Европейским советом была принята Общая стратегия 2003/471/ОВПБ, продлившая срок реализации Общей стратегии в отношении России до 24 июня 2004 г.

В части I документа, посвященной представлениям Союза о партнерстве с Россией, указывается, что Европейский Союз имеет ясные стратегические приоритеты:

— стабильная, открытая, плюралистическая демократия в Рос­сии, управляемая на принципах правового государства с опорой на рыночную экономику, на благо как народов России, так и Европей­ского Союза;

— обеспечение стабильности в Европе, укрепление безопас­ности в мире и принятие вызовов, стоящих перед нашим континен­том, путем интенсификации сотрудничества с Россией.

Там же отмечается, что основой отношений между Союзом и Россией остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, ста­вящее своей целью содействие интеграции России в более широкую сферу сотрудничества в Европе. Общая стратегия определяет основ­ные цели в отношениях с Россией. Такими целями являются:

1) укрепление демократии, принципа правового государства и государственных учреждений в России;

2) интеграция России в общеевропейское экономическое и со­циальное пространство;

3) сотрудничество в интересах укрепления стабильности и без­опасности в Европе и за ее пределами;

4) сотрудничество по общим проблемам европейского конти­нента..

Согласно части II рассматриваемого документа для достижения обозначенных целей Европейский Союз сосредоточит свои усилия в соответствующих сферах деятельности. 288 •

Наряду с этим в Общей стратегии предусмотрены и конкретные инициативы (часть III).

Общая стратегия предусматривает, что проведение ее положений в жизнь осуществляется в соответствии с действующими процеду­рами существующих договоров. Европейский Союз достигает уста­новленные в Общей стратегии цели путем соответствующего исполь­зования всех необходимых инструментов и средств, имеющихся в распоряжении Союза, Сообществ и их государств-членов.

Таким образом, Европейский Союз имеет и реализует четкую программу действий вотнощениях с Россией, направленную на ока­зание содействия проводимым в ней реформам, укрепление добросо­седских связей и безопасности в регионе.

Основываясь на положениях Общей стратегии в отношении Рос­сии, Европейский Союз принял несколько важнейших документов, касающихся ключевых аспектов сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.

Первым из этих документов является Совместная акция 1999/878/ОВПБ от 17 декабря 1999 г., учреждающая Программу Ев­ропейского Союза по сотрудничеству с Российской Федерацией в области нераспространения оружия массового уничтожения и разо­ружения.

Совместная акция предусмотрела конкретные меры по разоруже­нию и нераспространению оружия массового уничтожения (биоло­гического, химического и ядерного) на первую стадию реализации Программы и выделение финансовых средств для этих целей, а также проведение необходимых организационных мероприятий.

Срок.действия -Совместной акции 1999/878/ОВПБ должен был истечь в 2003 г. Однако, учитывая продление срока действия Общей стратегии г в отношении России, Совместная акция Совета 2003/472/ОВПБ от 24: июня 2003 г. продлила действие Программы до окончания срока действия Общей стратегии.

Позиция России в отношении Европейского Союза, в свою оче­редь, сегодня находит отражение в Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000—2010 гг.), представленной российской стороной на встрече Россия—Европейский Союз в Хельсинки 22 октября 1999 г. Данная Стратегия «является логическим развитием общей внешнеполитической концепции России на европейском направле­нии, исходит... из общности исторических судеб народов и ответст­венности государств Европы за будущее континента, взаимодопол­няемости их экономик».

Основными целями Стратегии являются:

19. 11097. Кашкчн 289

1) обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире путем создания надежной обще­европейской системы коллективной безопасности;

2) привлечение хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для содействия развитию социально ори­ентированной рыночной экономики России, базирующейся на принципах справедливой конкуренции;

3) дальнейшее строительство демократического правового госу­дарства в России.

В Стратегии указывается, что Россия отдает приоритет построе­нию отношений с Европейским Союзом на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве и не ставит целью на ближайшие де­сять лет вступление в Европейский Союз или создание ассоциации с ним. Напротив, в том, что касается процессов экономической инте­грации, российская сторона выражает всяческую поддержку этому и. не исключает идеи создания зоны свободной торговли между нашей страной и Европейским Союзом в первые десятилетия XXI в..

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Договор о Евратоме — Договор об учреждении Европейского со­общества по атомной энергии 1957 г.

Договор о ЕОУС — Договор об учреждении Европейского объе­динения угля и стали 1951 г. (утратил силу в 2002-г.)

Договор о ЕС — Договор об учреждении Европейского сообще­ства 957 г.

Договор о ЕЭС — прежнее название Договора о ЕС (до 1 ноября 1993 г.)

Евратом — Европейское сообщество по атомной энергии

ЕКПЧ — Европейская конвенция о защите прав человека и ос­новных свобод 1950 г.

ЕОУС — Европейское объединение угля и стали (прекратило су­ществование 24 июля 2002 г.)

ЕПС — Европейское политическое сотрудничество, предшест­венник ОВПБ

ЕС — Европейское сообщество

ЕСХ — Европейская социальная хартия 1961 г.

ЕСЦБ — Европейская система центральных банков

ЕЦБ — Европейский центральных банк

ЕЭС — Европейское экономическое сообщество, прежнее назва­ние ЕС, утратившее силу 1 ноября 1993 г.

ОВПБ — общая внешняя политика и политика безопасности, вторая опора Европейского Союза

ПВД — правосудие и внутренние дела

СПСО — сотрудничество полиций и судебных органов в уголов-но-правовой сфере, третья опора Европейского Союза

19*

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Учебная литература

1. Право Европейского Союза. Учебник / под ред. С. Ю. Кашкина. М.:

Юрисгь, 2002.

2. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное посо­бие / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Инфра-М, 2002.

3. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / под ред. С. Ю. Каш­кина. М.: Юридическая литература, 2003.

4. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция., 2001.

5. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / под ред. С. Ю. Каш­кина. М.: ТЕРРА, 1999.

6. Документы Европейского Союза. М., 1994—1999. Т. I—V.

7. Европейский Союз. Путеводитель / под ред. Ю. А. Борко и О. В. Бутори-ной. М.: Интердиалект-1-, 2003.

8. Европейский суд по правам человека: избранные решения: в 2 т. М.: Нор­ма, 2000.

9. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

10. Основы права Европейского Союза: учеб. пособие / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Белые альвы, 1997.

11. Суд Европейских сообществ: избранные решения. М.: Норма, 2001.

12. Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. М.: Норма, 2001.

13. Топорнин Б. Н. Европейское право: учеб. М.: Юристь, 1998.

14. Айр/пди Г. Основы права Европейского сообщества. Введение в конститу­ционное и административное право Европейского сообщества. М.; ЮНИТИ, 1998.

15. Шенгенские соглашения. М.: Профобразование, 2000.

16. Энтин Л. М. (отв. ред.). Европейское право: учеб. М.: Норма, 2003.

II. Интернет-ресурсы

http://europa.eu.int — официальный сайт Европейского Союза. www.eur.rn — представительство Европейской комиссии в России. http://eulaw.edu.ru — сайг кафедры права Европейского Союза Московской государственной юридической академии.

www.aes.org.ru — Ассоциация Европейских исследований.

ОГЛАВЛЕНИЕ

К ЧИТАТЕЛЮ.............................................. 3

ПРЕДИСЛОВИЕ............................................. 6

РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Что такое «право Европейского Союза»?..................... 10

2. Какова географическая сфера действия права Европейского Союза? 10

3. Кто выступает субъектами права Европейского Союза?......... 11

4. Каковы предмет и содержание права Европейского Союза?......' 12

5. Какие методы использует право Европейского Союза?.......... 13

6. На скольких языках существует право Европейского Союза?..... 13

7. Где публикуются нормативные акты и иные документы

Европейского Союза?................................... 14

РАЗДЕЛ II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

8. Кем создается право Европейского Союза?................... 16

9. Существует ли в Европейском Союзе лоббизм?............... 17

10. Как происходило формирование Европейского Союза

и его правовой системы?.................^........... ^.. 18

11. Каковы предпосылки образования Европейского Союза?....... 21

12. Как развивалась «европейская идея» до

Первой мировой войны?................................ 22

13. Как развивалась «европейская идея» после окончания Первой

мировой войны до начала формирования Европейского Союза?.. 23

14. Как устроен Европейский Союз в настоящее время?........... 26

15. Что представляют собой учредительные документы

Европейского Союза?.................................. 27

16. Что представляет собой Договор о присоединении 2003 г.?...... 34

17. Как осуществляется подготовка Конституции

Европейского Союза?.................................. 36

РАЗДЕЛ III. ПРИНЦИПЫ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

18. Что такое «принципы права Европейского Союза»?........... 39

19. Что означают принципы верховенства и прямого действия

права Европейского Союза?............................. 39

20. Где закреплены принципы верховенства и прямого действия

права Европейского Союза?............................. 41

21. В чем заключаются общие принципы права?................. 42

22. В чем заключаются специальные принципы права?............ 43

23. Каковы важнейшие принципы деятельности Европейского

Союза?............................................. 44

РАЗДЕЛ IV. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

24. Какие источники составляют первичное право

Европейского Союза?.................................. 46

25. Из каких источников складывается вторичное право

Европейского Союза?.................................. 48

26. Какие виды правовых актов издают институты

Европейского Союза?.................................. 51

27. Как изменится система правовых актов институтов

Европейского Союза после принятия Конституции?........... 56

28. Каковы источники прецедентного права Европейского Союза?... 56 РАЗДЕЛ V. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

29. Какова правовая природа Европейского Союза?.............. 58

30. В чем проявляется международно-правовая составляющая права

Европейского Союза?.................................... 59

31. В чем проявляются элементы государственности в праве

Европейского Союза?.................................. 60

32. Как соотносятся между собой право Европейского Союза,

международное право и национальное право государств-членов?. 61 РАЗДЕЛ VI. ИНСТИТУТЫ И ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

33. Из каких элементов складывается организационный механизм

Европейского Союза?.................................. 63

34. Где закрепляется правовое положение институтов и органов

Европейского Союза?.................................. 64

35. Каков статус политических институтов Европейского Союза?..... 65

^ Европейский парламент............................. 66

Совет Европейского Союза........................... 72

Европейская комиссия.............................. 78

36. Что такое Европейский совет?........................... 83

37. Каковы основные контрольные институты и органы

Европейского Союза?.................................. 84

Европейский омбудсман............................. 85

38. Какими правоохранительными органами располагает

Европейский Союз?................................... 87

39. Какие органы Европейского Союза осуществляют

консультативные функции?.............................. 90

40. Какие специализированные органы функционируют в рамках

экономического и валютного союза?....................... 92

Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк................................. 92

41. Чем'занимается Европейский инвестиционный банк?.......... 94

42. Какие агентства существуют в Европейском Союзе?............ 96

43. Используется ли принцип разделения властей в формировании

и деятельности органов Европейского Союза?............... 98

44. Где размещены институты и органы Европейского Союза?...... 99

РАЗДЕЛ VII. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

45. Какую роль играет судебная власть в Европейском Союзе?...... 101

46. Сколько звеньев включает судебная система

Европейского Союза?.................................. 101

47. Почему в названиях судов Европейского Союза используется

устаревшая терминология?.............................. 102

48. Что такое «Статут Суда»?................................ 103

49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную

систему Европейского Союза?........................... 104

50. Кто и в каких случаях может привлекать государства-члены

к ответственности перед судами Европейского Союза?......... 105

51. Рассматривают ли суды Европейского Союза

межгосударственные споры?............................. 106

52. Можно ли подавать в суды Европейского Союза иски к его

институтам и органам?..............'..........:........ 107

53. Что такое «иски о договорной и внедоговорной ответственности

Сообщества»?........................................ 108

54. В каких случаях физические и юридические лица вправе

обращаться в суды Европейского Союза?................... 109

55. Что такое «преюдициальные запросы»?..................... 110

56. Как распределяется юрисдикция между судами

Европейского Союза?.................................. 111

57. Какие дополнительные категории дел правомочны разбирать

суды Европейского Союза?.............................. 112

58. Как формируются суды

Европейского Союза?.................................. 113

59. Существуют ли квалификационные требования для назначения

в суды Европейского Союза?............................ 113

60. Кто является к должностным лицом судов

Европейского Союза?'.................................. 114

61. Какова структурная организация судов Европейского Союза?.... 115

62. Как организована деятельность судов Европейского Союза?..... 116

63. Допускаются ли в судах Европейского Союза

особые мнения судей?.................................. 117

64. В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза?.. 117 I 65. Разрешается ли участие третьих лиц в делах, рассматриваемых | судами Европейского Союза?............................ 118

66. Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах

Европейского Союза?................................... 119

67. Каковы характерные черты процедуры в судах

Европейского Союза?.................................. 120

68. Разрешается ли обжалование решений судов

Европейского Союза?.................................. 123

РАЗДЕЛ VIII. ПРАВОТВОРЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

69. Каким путем вносятся изменения и дополнения

в учредительные документы Европейского Союза?............ 125

70. Что понимается в Европейском Союзе под законодательным

процессом?.......................................... 126

71. В чем состоит процедура консультаций?.................... 127

72. Что представляет собой процедура сотрудничества?........... 128

73. Как осуществляется процедура совместного принятия решений?.. 130

74. В каком порядке осуществляется процедура санкционирования?.. 131

75. Что представляет собой бюджетная процедура?............... 132

76. Как заключаются соглашения Европейского Союза с • иностранными государствами и международными

организациями?...................................... 133

77. Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются j акты делегированного законодательства?................... 135

РАЗДЕЛ IX. КОМПЕТЕНЦИЯ И СФЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

; 78. В каких источниках закрепляется компетенция ^! Европейского Союза?.................................. 137

| 79. Каковы сущность и происхождение компетенции i Европейского Союза?.................................. 137

80. Что такое «политика Союза»?............................ 139

81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция

Европейского Союза?.................................. 139

82. Планируется ли дальнейшее расширение компетенции

Европейского Союза?.................................. 140

РАЗДЕЛ X. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

83. Что такое «европейское право в области прав человека»?....... 142

j 295

84. Каковы основные источники европейского права в области

прав человека?....................................... 142

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и другие источники права Совета Европы.... 143

Хартия об основных правах 2000 г- и другие источники Европейского Союза............................... 145

85. В чем заключаются особенности Хартии Европейского Союза

об основных правах?.................................... 147

86. Каковы содержание и значение гражданства

Европейского Союза?.................................. 148

87. Распространяется ли Хартия Европейского Союза об

основных правах на иностранцев?......................... 149

88. В какие инстанции следует обращаться в случае нарушения

прав и свобод, гарантированных Европейским Союзом?........ 150

РАЗДЕЛ XI. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЕС

89. Что представляют собой принципы внутреннего рынка

Европейского сообщества?.............................. 152

90. Что представляет собой, свобода передвижения товаров?........ 153

91. Как определяются количественные ограничения и меры,

равнозначные им в праве ЕС?............................ 154

92. Каковы возможные ограничения свободы передвижения

товаров?............................................ 156

93. Как осуществляется свобода передвижения лиц?.............. 158

94. Как решаются вопросы, связанные с трудоустройством

граждан Европейского Союза?........................... 160

95. Кто признается работником-мигрантом?.................... 160

96. Какие ограничения существуют в отношении свободы

передвижения?....................................... 161

97. Что представляет собой свобода учреждения?................ 162

98. Каковы исключения и ограничения из свободы учреждения?.... 163

99. Что означает свобода предоставления услуг?................. 164

100. Что представляет собой свобода передвижения капитала?....... 166

101. Какие ограничения свободы передвижения капитала между государствами-членами закреплены в Договоре о Европейском сообществе?............................ 167

102. Что такое свобода передвижения платежей?................. 169

103. Каковы перспективы формирования единого договорного

права ЕС?.......................................... 170

104. Как развивалась единая политика ЕС в области защиты

прав потребителей?.................................... 171

105. Какие ограничения право ЕС накладывает на лицензионную

торговлю?.......................................... 173

РАЗДЕЛ XII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО, СОЮЗА.

106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?..... 175

107. Как осуществляется правовое регулирование единой

валюты евро?........................................ 176

108. Как был осуществлен переход на евро на практике?........... 178

РАЗДЕЛ XIII. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

109. Каковы цели и задачи антимонопольной политики ЕС?........ 180

110. Что понимается под предприятием для целей права

конкуренции ЕС?..................................... 180

111. Как Европейская комиссия борется с'антиконкурентными

действиями предприятий?............................... 181

112. В каком случае антиконкурентное соглашение может быть

признано правомерным?............................... 182

113. Каким ограничениям подвергаются монополисты на рынке ЕС?.. 183

114. В чем суть контроля ЕС за слияниями предприятий?.......... 184

РАЗДЕЛ XIV. КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

115. Каковы тенденции правового регулирования юридических

лиц в ЕС?.......................................... 186

116. Каким вопросам посвящены важнейшие директивы ЕС

в области корпоративного права?......................... 187

117. Что такое Европейское акционерное общество?.............. 188

118. Какие другие наднациональные юридические лица

известны праву ЕС?................................... 189

РАЗДЕЛ XV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ БАНКОВСКИХ, СТРАХОВЫХ И ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

119. В чем специфика правового регулирования банковских

и страховых отношений в ЕС?........................... 192

120. В чем сущность банковского права ЕС?.................... 193

121. Что представляет собой страховое право ЕС?................ 195

122. Каковы правовые основы транспортной политики

и транспортного права ЕС?............................. 197

123. Как осуществляется правовое регулирование различных

видов транспорта?.................................... 198

РАЗДЕЛ XVI. ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

124. Как регулируются вопросы социальной политики в Договоре,

учреждающем Европейское сообщество?................... 201

125. Как закрепляется в праве Европейского Союза принцип

равенства мужчин и женщин в профессиональной жизни?...... 202

126. Как регламентируются вопросы охраны труда

в законодательстве ЕС?................................ 204

127. Как осуществляется правовое регулирование трудовых

отношений на предприятиях в ЕС?....................... 205

128. Какие меры принимаются в Европейском Союзе

дли развития производственной демократии?................ 207

^ РАЗДЕЛ XVII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

I 129. Какова компетенция Европейского Союза в области

| окружающей среды?................................... 210

• 130. Что представляет собой Шестая программа действий

Европейского сообщества в области окружающей среды?....... 212

131. Каковы основные инструменты охраны окружающей

среды в ЕС?......................................... 216

132. Как осуществляется защита экологических прав

в законодательстве Европейского Союза?................... 220

1 РАЗДЕЛ XVIII. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

^ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА «

| 133. В чем сущность правового регулирования энергетической

'! политики Европейского Союза?.......................... 223

134. Что представляют собой правовые основы формирования

и развития внутреннего энергетического рынка?............. 226

; 135. Каковы правовые основы обеспечения надежности

энергоснабжения в Европейском Союзе?................... 228

РАЗДЕЛ XIX. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ЕС В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

136. Какова компетенция ЕС в сфере образования?............... 232

137. Какие основные программы приняты в области образования

в Сообществе?....................................... 233

138. В чем суть политики Сообщества в сфере профессионального

обучения?.......................................... 235

139. Каковы гарантии прав работников-мигрантов и их детей

в сфере образования?......................'............ 237

140. Что представляют собой правовые основы политики ЕС

в области культуры?................................... 239

141. Как осуществляется правовое регулирование торговли

«культурными товарами»?.............................. 240

РАЗДЕЛ XX. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ЗАЩИТА АВТОРСКИХ ПРАВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

142. Как происходит гармонизация и унификация правового регулирования промышленной собственности в Европейском Союзе?................................. 243

143. Как право Европейского Союза регулирует вопросы

охраны товарных знаков?............................... 244

144. Что представляет собой авторское право

Европейского Союза?................................. 246

145. Как осуществляется правовое регулирование компьютерных

программ и баз данных в качестве объектов авторского права?.. 247

146. Как осуществляется унификация сроков охраны авторского

и смежных прав в ЕС?................................. 248

147. Как действует авторское право в информационном обществе?... 248

148. Каковы цели и принципы правового регулирования

электронной торговли в Европейском Союзе?............... 249

149. Как регулируется в праве Европейского Союза электронная

цифровая подпись?................................... 250

150. Что такое электронные деньги?........................... 251

РАЗДЕЛ XXI. ПРОСТРАНСТВО СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОСУДИЯ

151. Что такое «пространство свободы, безопасности и правосудия»?.. 253

152. Какую роль в создании пространства свободы, безопасности

и правосудия играют Шенгенские соглашения?.............. 254

153. Что представляет собой шенгенская виза?................... 255

154. Каковы условия выдачи шенгенской визы?.................. 256

155. Какие нормативные.акты изданы в рамках визовой

политики ЕС?.............;......................... 258

156. Из каких источников складывается законодательство ЕС

об иммиграции и предоставлении убежища?................. 259

157. Что представляет собой уголовное и утоловно-процессуальное

законодательство Европейского Союза?.................... 262

158. Какими документами ЕС регулируется сотрудничество

в области гражданского судопроизводства?................. 264

159. Как в ЕС решаются проблемы, связанные с трансграничной

несостоятельностью?.................................. 266

РАЗДЕЛ XXII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

160. По каким направлениям развивается внешняя политика

Европейского Союза?.................................. 268

161. Кто представляет Европейский Союз на международной арене?,. 269

162. Поддерживает ли Европейский Союз дипломатические

отношения с иностранными государствами?................ 269

163. Каков объем международной правосубъскгности.

Европейского Союза?................................. 270

. 164. В чей сущность таможенного союза ЕС?................... 270

165. Что представляет собой Таможенный кодекс ЕС?............. 271

166. Что такое таможенные процедуры экономического содержания?. 272

167. Что представляет собой общий таможенный тариф?............ 273

168. Как исчисляется общий таможенный тариф?................ 274

169. Каковы основные принципы антидемпингового

законодательства ЕС?................................... 276

170. Может ли Европейский Союз вводить санкции против /. иностранных государств?............................... 277

171. Что представляет собой «европейская политика в сфере

•безопасности и обороны»?.............................. 278

РАЗДЕЛ XXIII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

172. Как развивались взаимоотношения России и Европейского Союза?............................................. 279

173. Каковы основные положения Соглашения о партнерстве

и сотрудничестве 1994 г.?............................... 281

174. Что представляет собой система соглашений на основе

Соглашения о партнерстве и сотрудничестве?............... 284

175. Что такое Общее европейское экономическое пространство?.... 285

176. Каковы перспективы укрепления сотрудничества между

Россией и Европейским Союзом?........................ 287

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.................................... 291

БИБЛИОГРАФИЯ........................................... 292

Учебное издание

Кашкин Сергей Юрьевич

и др.

ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ Учебное пособие

Подписано в печать 09.03.05: Формат 60x84'/i(. Печать офсетная. Печ. л. 19,0. Тираж 3000 экз. Заказ №. 11097 (к-smi.

000 «ТК Велби» 107120, г. Москва, Хлебников пер., д. 7, стр. 2.

Отпечатано на Федеральном государственном унитарном предприятии Смоленский полиграфический комбинат Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. 214020, г. Смоленск, ул. Смольянинова, 1.

ПРАВО

ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В ВОПРОСАХ

ц сипги^лл а И ОТВЕТАХ Г

В пособии раскрыты основные темы программы «Право Европейского Союза» («Европейское право»), учтены поправки, внесенные Ниццким договором 2001 г., Договором о присоеди­нении 2003 г., и основные положения Проекта Конституции для Европы.

Предназначено для изучения учебного курса «Право Евро­пейского Союза» («Европейское право»), «Международное пуб­личное право», «Конституционное право».

Для студентов юридических вузов и факультетов, аспирантов, преподавателей, научных работников и юристов-практиков, а так­же всех заинтересованных читателей.