Управление организацией труда

Управление организацией труда на предприятии осуществля ется путем планирования совершенствования организации труда, которое является частью экономического планирования его дея тельности, и строгого выполнения запланированных мероприятий. Рыночные отношения не только не отрицают необходимости пла-нирования внутри предприятий, но и повышают его значение. Пла-нированию предшествует анализ уровня организации труда и выяв-ление на его основе слабых звеньев в организации труда. В плане должны быть указаны: перечень объектов, нуждающихся в улучше нии организации труда; сроки выполнения работы; ответственные исполнители; предполагаемые затраты на выполнение работы; ис-точники финансирования затрат. Важным условием установления на производстве высокого уровня организации труда является ее проектирование, т.е. забла-говременная, тщательная проработка всех вопросов организации труда, выбор наилучшего ее варианта до того, как предприятие нач нет функционировать. Документация, которая появляется в резуль тате такой проработки, называется проектом организации труда, или организационным проектом. В содержание организационного проек-тирования и организационного проекта может входить также ком-плекс проектных разработок по организации производства. Проектирование организации труда имеет три основные раз-новидности: 1) разработка типовых проектов организации труда и типовых организационных решений; 2) разработка разделов организации труда при проектировании новых объектов, а также пр создании проектов реконструкции, расши рения, технического перевооружения действующих предприятий; 3) разработка проектов изменения или совершенствования орга низации труда на действующих предприятиях, которые не подвер гаются реконструкции, расширению или техническому перевоору жению. Разработка типовых проектов организации труда и типо-вых организационных решений — один из наиболее прогрессивных и перспективных методов распространения и использования НОТ на действующих и строящихся предприятиях. Типовой проект организации труда — это организационный документ, в котором сосредоточены характерные для многих рабо чих мест определенной специальности решения и рекомендации по организации труда. Типовые проекты разрабатываются для работ-ников массовых профессий — руководителей, специалистов, служа-щих, рабочих, а также для типичных производственных участков, цехов и предприятий в целом. Типовые организационные решения подразумевают разработку отдельных вопросов или элементов организации труда, например: типовых режимов труда и отдыха, типовых систем регламентиро-ванного обслуживания производства, типовых процедур выполне ния тех или иных управленческих функций и т.

д. Все разновидности типовых проектов организации труда име ют две основные сферы применения. Во-первых, они предназначе ны для проектных организаций, которые их используют при проек тировании организации труда в составе проектной документации для новых объектов. Во-вторых, типовые проекты организации тру да зарекомендовали себя в советское время в качестве эффективно го средства, используемого для совершенствования организации труда на действующих предприятиях. Разработка разделов организации труда при проектиро вании новых объектов осуществляется двумя путями. Во-первых, путем учета специфических требований НОТ при конструировании новой техники, машин, механизмов, при разработке технологии и проектировании зданий и сооружений. Во-вторых, путем проекти-рования для вновь сооружаемого предприятия собственно органи-зации труда на научной основе, т.е. путем разработки организацион-ной части общего проекта предприятия. Основными, наиболее полными методическими материалами по проектированию организации труда служат и по сегодняшний день Межотраслевые требования НОТ при проектировании, разра ботанные НИИ труда совместно со многими бывшими ведущими в своей области НИИ страны и утвержденными центральными ве домствами того времени. Они содержат: а) требования НОТ к архитектурно-строительному проекти-рованию; б) требования и нормативные материалы НОТ по проектиро-ванию оборудования; в) требования и нормативные материалы НОТ по проектиро-ванию технологических процессов; г) нормативные материалы по разработке в проектах предпри-ятий организации труда и управления. Разработка проектов изменения или совершенствования организации труда на действующих предприятиях необходима потому, что всякое более или менее крупное изменение производ ства в силу его расширения или введения новых подразделений требует соответствующей организации труда, которую нужно разра ботать. Это осуществляется путем проектирования, которое прово дится силами самих предприятий, имеющих проектные и конструк торские подразделения, подразделения НОТ, а также на договорной основе — центрами (фирмами) по организации труда или лаборато риями НОТ при отраслевых НИИ. Разработка организационных проектов для действующих пред-приятий носит, как правило, индивидуальный характер, но при мак-симальном использовании типовых решений. При разработке организационных проектов используют систему автоматизированного проектирования (САПР), которая представляет собой совокупность технических средств, системного и прикладного программных обеспечений в их взаимодействии с проектировщиком. Для нужд проектирования организации труда может использо-ваться мощная операционная система Windows для 1ВМ-совмести- мых персональных компьютеров.

Эта операционная система представ ляет собой основу для программных приложений, функционирую щих под ее управлением. Графические возможности САПР удачно реализуются путем использования системы автоматизированного про ектирования AutoCAD — универсальной и открытой среды проек тирования, включающей в себя графический редактор AutoCAD и язык AutoLISP как средство расширения возможностей редактора AutoCAD. Одним из программных приложений операционной системы Windows является продукт фирмы Microsoft — Microsoft Office for Windows, который имеет программу работы электронных таблиц Excel, многофункциональную программу обработки текстов Microsoft Word, программу презентаций Microsoft PowerPoint и др. Для изу-чения возможностей различных программ (а для IBM-совместимых персональных компьютеров существуют десятки тысяч программ), которые можно использовать при проектировании организации труда, необходимо обращаться к специальной литературе. Одной из форм совершенствования организации груда слу жит аттестация и рационализация рабочих мест, которая представ ляет собой комплексную их проверку на соответствие техническим, экономическим, организационным и социальным требованиям. Про-ведение такой работы позволяет совершенствовать техническое и ор-ганизационное состояние производства, освобождаться от устарев-шего оборудования, вовлекать персонал в работу по улучшению организации и условий труда. Работа начинается с инвентаризации рабочих мест, т.е. с вы-явления их количества по разным классификационным группам. За тем осуществляется их комплексная проверка — аттестация. Оцени ваются технический и организационный уровни рабочего места, условия труда и уровень его безопасности, применяемые нормы труда. Работу по аттестации рабочих мест персонала проводят атте-стационные комиссии из числа наиболее квалифицированных спе-циалистов и руководителей предприятия. Целесообразно проводить аттестацию рабочих мест всего персонала предприятия, включая рабочие места служащих, один раз в два-три года. По итогам проверки принимают одно из трех возможных ре-шений: 1) рабочее место подлежит аттестации; 2) рационализации; 3) ликвидации. Рабочие места, подлежащие ликвидации, упраздня ются, высвобождается производственная площадь. Рационализация рабочих мест заключается в доведении их показателей до современ ного технического и организационного уровней.

 

35) Сущность, содержание и значение нормирования труда

Нормирование труда — это процесс установления меры тру да, т.е. обоснованных норм затрат рабочего времени на выполнение различных работ. Нормы труда необходимы для обеспечения эф фективной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Только опираясь на нормы труда, можно определить трудоемкость намечаемого выпуска продукции (проведения работ, оказания ус луг), рассчитать ожидаемые издержки производства и сопоставить эти показатели со складывающейся на рынке конъюнктурой по про изводству определенной продукции. Обоснованные нормы труда дают возможность установить необходимую численность и профессиональ- но-квалифйкационную структуру персонала предприятия, что име ет большое значение для экономии важнейшего ресурса любой де ятельности — труда. Без опоры на нормы труда невозможно выбрать правильную стратегию и тактику управления производством и по ведения предпринимателя на рынке товаров и услуг. Сам процесс нормирования труда складывается из решения ряда задач, составляющих содержание этой работы: выявление наличия нормативных материалов по труду, по-зволяющих охватить нормами труда определенный контингент пер-сонала предприятия; разработка норм труда для тех категорий персонала, для которых они еще не установлены, но могут быть установлены исхо дя из наличия нормативных материалов по труду; проверка прогрессивности ранее установленных норм труда; выявление и замена ошибочно установленных и устарев ших норм труда; систематический анализ состояния нормирования труда на предприятии; совершенствование нормирования труда в современном сложном и высокотехнологичном производстве. Бурно прогресси-рующие компьютерные технологии делают возможным и необходи-мым разработку и использование новых методов изучения затрат рабочего времени, новых методов обработки нормативных материа-лов по труду, новых методов нормирования труда. Все эти задачи решаются путем планирования разработки, пересмотра и использования норм труда на предприятии, а первая из перечисленных задач может решаться на основе планов научно- исследовательских и нормативно-исследовательских работ по труду. Нормы груда на предприятии выполняют три функции: 1) являются составной частью организации труда. Разрабаты-ваемые для конкретных технико-технологических условий произ-водства, они подводят итог принятым организационным решениям. Так, нормы исходят из установленных решений по разделению и кооперации труда, организации рабочих мест и их обслуживания, а также по приемам, методам и условиям труда. Если изменятся перечисленные организационные элементы, то должны измениться и нормы труда. Поэтому нормирование труда должно осуществляться на основе анализа состояния организации труда. В ходе анализа выявляют возможности для ее улучшения, а после реализации вы явленных резервов для новых организационных условий устанав ливают новые нормы труда; 2) служат инструментом планирования труда. Их используют для определения трудоемкости производственной программы, рас-четов необходимой численности персонала и установления его про-фессионально-квалификационной структуры; 3) выступают составной частью организации оплаты труда, так как используются для определения расценок на единицу продукции или работ. Расценки же в свою очередь необходимы для определе ния сдельного заработка работника. Норма должна быть объективным выражением меры затрат труда, т.е. непосредственно выполнять присущую ей прямую функ-цию. Следует иметь в виду, что при переходе экономики нашей страны к рыночным отношениям из-за малоквалифицированного решения вопросов управления нормированием труда произошло фактическое упразднение централизованных разработок нормативных материа лов по труду. На подавляющей массе предприятий вопросам норми-рования труда перестали уделять необходимое внимание: в силу дешевизны труда у предпринимателей не сформировалась потреб ность нести затраты на нормирование труда, а наемные работники при отсутствии необходимой трудозащитной законодательной базы попали в жесткую зависимость от предпринимателей и вынуждены считаться с условиями, диктуемыми ими. Важнейшее требование к нормам труда — их обоснованность. На практике получило широкое использование понятие «техниче ски обоснованная норма труда». Действительно, норма должна быть обоснована технически, т.е. исходить из условий применения ее при работе на определенном оборудовании, при определенных режимах его использования и определенной технологии выполнения работ. Однако одного технического обоснования недостаточно для того, чтобы норма являлась реальной мерой труда. Норма труда должна иметь и организационное обоснование, т.е. исходить из соответству-ющего уровня организации труда.

Но и этого недостаточно для того, чтобы считать норму научно обоснованной. Последнее достигается тогда, когда норма получает еще и психофизиологическое, и соци-альное обоснование. Психофизиологическое обоснование предполагает, что нормы должны быть рассчитаны на работу в нормальных и безопасных условиях труда, прежде всего санитарно-гигиенических. Нормы должны исходить из физиологически допустимых темпа, тяжести и нервно-психической напряженности работы. Социальное обоснование норм должно проявляться в диффе-ренциации норм затрат труда для мужчин и женщин, молодых ра-ботников, работников среднего возраста, пожилых людей, здоровых людей и работающих инвалидов. Такая дифференциация может быть достигнута обоснованием и введением коэффициентов к нормам труда, учитывающих возможности и характеристики работников, имеющих разный половозрастной состав и разный социальный ста тус. Таким образом, научно обоснованной может быть названа лишь всесторонне аргументированная норма труда. Современная практика нормирования труда на тех предприя-тиях, на которых этому вопросу уделяется должное внимание, опи-рается на совокупность нормативных и методических материалов, разработанных в 1970—1980-х гг. НИИ труда, Центральным бюро нормативов по труду (ЦБНТ) с участием многих отраслевых НИИ и нормативно-исследовательских организаций. Возобновление цен-трализованной разработки нормативных материалов по труду вос-требовано жизнью, оно будет способствовать развитию и расширению сферы нормирования труда на предприятиях, росту обоснованности трудовых показателей и эффективности производства. 13.2. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ТРУДОВОЙ ПРОЦЕССЫ Для разработки обоснованных норм труда необходимо изуче ние производственного процесса и его составных частей. Производ-ственный процесс, или процесс производства продукции и услуг, — явление сложное, имеющее технико-технологическую, организаци- онно-трудовую и социально-экономическую стороны. Технике-техологическая сторона определяет виды, способы и последовательность воздействия на предмет труда, используемые при этом машины, механизмы, инструменты, порядок и режимы работы машин и оборудования. Организационно-трудовая сторона процесса производства представляет собой порядок осуществления целесообразной деятель-ности людей, направленной на изменение формы, размеров, струк-туры, физико-химических свойств, взаимного расположения пред-метов труда при помощи средств труда. Социально-экономическая сторона производства состоит в том, что процесс производства осуществляется персоналом предприятия, имеющим определенную социальную, демографическую, професси-онально-квалификационную структуру, которая влияет на результа ты производства. Процесс производства связан с расходованием материальных и финансовых средств и созданием добавленной сто-имости продукции. Эта сторона производства характеризует эконо-мическое состояние предприятия. Используемые в промышленно сти производственные процессы отличаются большим разнообразием. В зависимости от на значения они делятся на основные и вспомога-тельные. В ходе основного производственного процесса осуществляется выпуск основной продукции, т.е. продукции, ради выпуска которой действует данное предприятие. Подразделения предприятия, кото рые заняты выпуском основной продукции, также называют основ ными. Вспомогательные процессы предна значены для обеспечения нормального протекания основных процессов. Они осуществляются во вспомогательных подразделениях предприятия, которые прово дят ремонт оборудования, контроль качества сьгрья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, транспортные, погрузочно- разгрузочные и складские работы, выдачу и хранение инструментов и другие работы. По типу организации производства различают процессы еди-ничные (индивидуальные), мелкосерийные, серийные, крупносерий-ные и массовые. По характеру применяемой технологии выделяют процессы механические (добывающие, перерабатывающие, обрабатывающие, формообразующие, сборочные) и физико-химические (химические, тепловые, термические, плавильные и др.). По характеру участия рабочих в производственном процессе различают процессы ручные, ручные механизированные, машинно- ручные, машинные, автоматизированные и аппаратурные. По периодичности и степени повторяемости процессы делят ся на непрерывные и прерывные. Непрерывные процессы длятся продолжительное время без остановок. Подача сырья, материалов и съем готовой продукции здесь производятся непрерывно или через определенные промежутки времени без остановки машин. Прерыв-ными являются процессы, которые периодически прерываются для съема продукции или загрузки оборудования сырьем или материа-лами. Их в свою очередь подразделяют на циклические, в которых перерывы осуществляются через равные промежутки времени, и не-циклические, когда перерывы в работе оборудования нерегулярны.

Все перечисленные разновидности производственных процес-сов и их особенности должны учитываться при нормировании тру да. Они определяют структуру норм труда, требования к степени их детализации и точности. Так, нормы труда для процессов массового и крупносерийного производства, отличающихся большой частотой повторения одинаковых операций, требуют повышенной точности, для индивидуальных и мелкосерийных производств допустима мень-шая точность расчетов. При ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессах большое внимание должно быть уде-лено установлению норм затрат труда на выполнение отдельных элементов трудовых операций. Для автоматизированных и аппарат-ных процессов нормы труда более укрупнены, а в некоторых случа ях они ограничиваются установлением норм численности на обслу-живание определенных производственных объектов. Для целей анализа, нормирования и проектирования труда трудовой процесс делится на отдельные части — операции или ком-плексы операций. Производственная операция — это часть трудового процесса, выполняемая одним рабочим или группой рабочих на одном рабо чем месте над одним предметом труда. Операции классифицируют на отдельные элементы по технологическому и трудовому признакам, Технологическое деление операций на составные части опре-деляется потребностью соблюдения строгой последовательности процессов воздействия на предмет труда. По технологическим при-знакам операцию делят на установки, переходы (фазы), проходы. Установкой называют часть операции, выполняемую над пред-метом труда при одном его креплении в станке. Одна установка может содержать один или несколько переходов. Переход {фаза) — технологически однородная часть производ-ственной операции, выполняемая при одном режиме работы обору-дования и неизменном инструменте. Проходы представляют собой повторяющиеся одинаковые ча сти перехода, связанные со снятием одного слоя материала с обра-батываемого изделия. Для целей нормирования труда деление операции по техноло-гическому признаку дополняется делением ее по трудовому призна ку на трудовые действия и движения и на трудовые приемы и ком плексы приемов. Трудовое движение представляет собой однократное переме-щение рук, ног, корпуса рабочего в процессе труда. Трудовое действие — это совокупность трудовых движений, выполняемых непрерывно и имеющих частное целевое на значение. Например, трудовое действие «взять заготовку» складывается из выполняемых последовательно и непрерывно движений «протянуть руку к заготовке», «захватить ее пальцами». Совокупность трудовых действий, объединенных одним целе-вым на значением и представляющих собой законченную элементар-ную работу, называют трудовым приемом. Примером трудового при-ема будет установка детали или заготовки в патроне станка. Для его выполнения необходимо произвести определенные трудовые дей-ствия: взять заготовку, поднести к патрону станка, вставить заготов ку в патрон, зажать заготовку в патроне. Приемы объединяются в трудовые комплексы, или группы, представляющие собой законченную часть перехода или установки. Например, «взять инструмент и измерить деталь» — комплекс из двух приемов. Разделение операции на отдельные элементы по трудовому признаку имеет большое значение для анализа структуры операции, изучения рациональных приемов и методов труда, совершенствова ния организации труда. Содержание трудовых движений, действий, приемов, их продолжительность зависят от многих технологических, технических и организационных факторов. Большое влияние на продолжительность выполнения отдельных элементов операции оказывает сам предмет труда: его размеры, масса, форма и вид мате-риала. Последовательность выполняемых работ будет определяться технологией изготовления изделия (продукта), а трудоемкость — его технологичностью, т.е. удобством проведения работ, совершенством технологических приемов и методов воздействия на предмет труда. Норхма времени на выполнение работ будет зависеть также от применяемых орудий труда — машин, механизмов, инструмента, приспособлений, их технико-экономических характеристик и эрго-номических особенностей (скорость, точность, надежность, удобство обслуживания); от организации рабочего места — рациональности его оснащения и планировки, совершенства системы обслуживания рабочего места по различным производственно значимым функциям. Время, затрачиваемое на выполнение трудовых операций, зави сит от подготовленности рабочих, их общеобразовательного и про фессионально-квалификационного уровня, а также от степени овла дения передовыми приемами труда. Анализ операции имеет большое значение для проектирова ния более совершенных методов труда и представляет собой важ ный этап работы по установлению научно обоснованных норм и НОТ.