Организованной преступности в России

 

1. Определяя сущность организованной преступности, следует иметь в виду, что прежде всего это явление экономическое, сложная система социальных связей и экономических отношений по поводу извлечения незаконной прибыли. В эту систему включены также организационные структуры общеуголовной среды. Такова позиция многих специалистов, с которой трудно не согласиться.

Вместе с тем существует и другой подход, сторонники которого отрицают наличие у нас в стране организованной преступности в том понимании, в котором оно сложилось у зарубежных и большинства российских криминологов. Ими признается существование и неуклонное распространение организованных преступных групп, традиционных по своей структуре и видам криминальной деятельности, рост числа лиц, вовлеченных в их ряды, усиление их профессионализма. Вместе с тем, они отрицают степень разрастания целого ряда криминальных сообществ до масштабов финансово-промышленных групп с фактической государственно-политической поддержкой через разветвленную систему коррупционных связей. Именно в таком контексте строится официальная статистическая отчетность российских правоохранительных органов.

Представляется, что первая из приведенных точек зрения является более реалистичной: наши, мафиозные структуры, характеризуют те же признаки, что и зарубежные.

Во-первых, организованная преступность в России существует в виде системы мощных криминальных сообществ, т.е качественно иного явления, чем обычное соучастие. В основе каждого сообщества – внутренняя сплоченность, глубокая законспирированность, довольно четкие структура и иерархические связи: есть главарь (или группа главарей), держатель кассы, связники, боевики, разведка и контрразведка. Налицо «нормально» функционирующая организация закрытого типа.

Лица, составляющие верхний эшелон мафиозного клана или системы сообществ, чаще всего не имеют непосредственного отношения к конкретным преступлениям, а выполняют руководящие, организаторские, идеологические функции. Это значит, что, организуя деятельность криминальных сообществ, они, как правило, не участвуют в реализации конкретных преступлений именно в уголовно-правовом смысле. Подобным образом они избегают уголовной ответственности или вообще не попадают в поле зрения правоохранительных органов.

Вторым типичным признаком, свойственным организованной преступности, является ее многоуровневость и территориальная распространенность. Нижние ее этажи представлены сложившимися криминальными группировками, которые еще не в силах проникнуть во властные структуры. Уровнем выше находятся криминальные сообщества, имеющие достаточно прочные связи с коррумпированными представителями государственного аппарата. Наконец, венчают эту (в известной степени условную) пирамиду сетевые структуры из целого ряда мощных криминальных сообществ, руководимых кланом. Они характеризуются классической завершенностью преступного синдиката.

«Зараженность» организованной преступностью в различных регионах страны неравномерна. Это объясняется своеобразием экономической и политической ситуации, национальными традициями и рядом других обстоятельств. Не существует полной организационной соподчиненности всех криминальных структур в масштабах всей страны (так сказать, «всероссийской мафии») или своеобразного мозгового центра всей системы организованной преступности. Каждый клан контролирует свою территорию или спектр криминального бизнеса. Нет предельно жесткой специализации и координации всех действий, хотя руководители преступных сообществ знакомы друг с другом, у них существует своеобразный табель о рангах, время от времени они проводят съезды-сходки.

Очевидно, в различных регионах организованная преступность всегда будет иметь свои модификации, находиться на разных этапах развития и регресса в зависимости от социально-экономической ситуации, эффективности средств социального контроля.

Третьей характерной чертой организованной преступности является цель ее деятельности – систематическое получение доходов от криминального бизнеса.

И, наконец, четвертый основной признак организованной преступности – ее корыстная связь с чиновниками государственного аппарата. Оперативные данные, материалы уголовных дел отчетливо демонстрируют сращивание преступного мира с органами власти на основе безудержной коррупции. Осуществляя корыстные должностные злоупотребления в угоду мафиозным структурам, чиновники госаппарата оказываются включенными в систему отношений, находящихся в антагонистическом противоречии с интересами общества и государства. При этом систематическое получение вознаграждения за оказываемые преступникам услуги становится основным источником средств их существования. Инкорпорированность в систему организованной преступности с присущими ей жесткими, обязательными для исполнения правилами и безжалостными санкциями за их нарушение, в большинстве случаев не позволяет должностным лицам в одностороннем порядке отказаться от принятой на себя роли. В этом кардинальное отличие коррумпированности от банального взяточничества.

Суммирование конституирующих признаков явления организованной преступности позволяет сформулировать следующее ее определение. Организованная преступность представляет собой систему криминальных сообществ, имеющих главной целью получение от своей деятельности высокой нормы прибыли, обладающих сложной иерархической структурой, широкой территориальной распространенностью и разветвленными, базирующимися на коррупции связями с представителями власти.

 

2. Уровень организованной преступности в России достаточно ярко отражают данные ООН и Департамента по борьбе с организованной преступностью МВД России по состоянию на 2005 г. В целом это около 3 миллионов постоянных и ассоциированных членов, объединенных в несколько тысяч криминальных группировок и 100 крупнейших преступных сообществ, каждое из которых, в свою очередь, насчитывает в своих рядах около 3500 – 4000 тысяч человек, действующих на постоянной основе.

Среди наиболее заметных тенденций их развития в последние годы был процесс последовательного поглощения менее сильных структур более мощными, т.е. естественный процесс концентрации, всегда свойственный нарождающемуся капитализму, рыночной экономике. Все отчетливее становится грань между управляющими (крестными отцами мафии) и управляемыми (рядовыми членами криминальных структур).

Далее следует отметить – и опять напрашивается аналогия с рыночной экономикой – процесс монополизации рэкета и других видов криминальной активности. Они приобрели характер всеобщности и сквозного контроля. В частности, дань криминальным структурам за право заниматься доходными видами деятельности платят не только легальные бизнесмены, но и карманные воры, сбытчики наркотиков и «паленого» спиртного, наперсточники, проститутки и многие, многие другие. Нельзя сказать, что этот сквозной контроль налаживался гладко. В ход пускалось физическое истребление друг друга, в особенности из-за конфликтов при разделе территорий или «деловых сфер» между различными группировками. Но в принципе руководители криминальных сообществ не заинтересованы в привлечении излишнего внимания, и специально для разрешения разногласий такого рода создается подобие третейских судов.

Следующая характерная черта организованной преступности – все более глубокое ее проникновение в сферу предпринимательства и усложнение спектра ее взаимоотношений с предпринимателями. По мнению оперативных и следственных работников, указанная тенденция выражается трояким образом. Во-первых, это – рэкет, т.е. вымогательство у бизнесменов солидных сумм; во-вторых, охрана предпринимателей (тоже не безвозмездная и, скорее, навязанная последним); наконец, в-третьих, это компаньонство, т.е. вложение денег лидерами мафии в легальный бизнес с целью «отмыть», легализовать их, получив с оборота соответствующую норму прибыли. Совершенно очевидно, что подобные взаимоотношения, мягко говоря, обременительны для предпринимателей. Тем не менее единицы из них обращаются в правоохранительные органы с просьбой оградить их от вымогательства, «охраны» и «компаньонства» с мафиозными структурами. Причина проста – не верят в способность государства защитить их от организованной преступности.

Самым же примечательным и специфическим именно для сегодняшней России является проникновение мафии в экономические, управленческие и властные структуры государства. Самым лакомым и доходным источником для организованной преступности служит «отдаивание» государственного и региональных бюджетов путем паразитирования на социальных программах, захвата за бесценок через «липовые» аукционы и конкурсы наиболее доходных отраслей экономики России. Но не ограничиваясь этим, организованная преступность настойчиво стремится прибрать к рукам политическую власть и, одновременно, обеспечить иммунитет своим лидерам от уголовного преследования, получая мандаты депутатов Государственной и региональных дум. Такова логика борьбы мафии за существование.