Що таке предмет аграрного права?

Жушман В.П.

Аграрне право та законодавство України: Навчально-практичний посібник. — X'.: ТОВ «Одіссей», 2003. — 448с.

ISBN 966-633-166-7

У навчально-практичному посібнику розглядаються пред­мет, методи, принципи аграрного права, зміст і сутність діяль­ності сільськогосподарських підприємств, пов'язаних із вироб­ництвом, переровкою сільськогосподарської продукції та її ре­алізацією.

Розглядаються конституційні засади виникнення і припи­нення у процесі проведення аграрної й земельної реформи су­б'єктів, об'єктів і форм права власності, договірні, відносини щодо оренди землі, збуту сільськогосподарської продукції, ос­новні положення паювання землі та майна колективних сіль­ськогосподарських підприємств.

Для викладачів, аспірантів, студентів, спеціалістів АПК, пра­цівників органів державної влади в процесі проведення пра­вового всеобучу, широкому колу читачів, які цікавляться пи­таннями аграрного права.

ISBN 966-633-166-7

© Жушман В.П., 2003 © ТОВ «Одіссей», підготовка до друку, 2003

 

Тема 1

ПРЕДМЕТ АГРАРНОГО ПРАВА

Що таке предмет аграрного права?

Аграрне право є однією із складових частин системи права України, які іменуються галузями права. Для їх розмежування використовуються такі категорії як пред­мет і метод правового регулювання.

Предметом аграрного права, як і будь-якої галузі, є визначене коло суспільних відносин, які регулюються нормами цієї ґалузі права. Отже, визначити предмет аг­рарного права — це означає встановити коло суспільних відносин, що регулюються його нормами.

Аграрне право (як спеціалізована галузь) регулює тісно пов'язані між собою інтегровані відносини в сфері сіль­ськогосподарської діяльності майнового, земельного, тру­дового, господарського та організаційно-управлінського ха­рактеру в усій багатогранності їх прояву в процесі вироб­ництва, переробки та реалізації сільськогосподарської про­дукції. Таким чином, предмет аграрного права складає комплекс різноманітних, але взаємопов'язаних між собою відносин.

Віссю, основою цих відносин є суспільні відносини, які складаються в самому виробництві сільськогосподарської продукції. Саме ці відносини є визначальними серед ін­ших відносин, в тому числі в сфері переробки і реалізації сільськогосподарської продукції, створення матеріально-технічної бази аграрного виробництва, його виробничо-технічного обслуговування і т.ін. (Мал. 1).

Тема 2

ДЖЕРЕЛА (ФОРМИ) АГРАРНОГО ПРАВА

^ Що таке джерела (форми) аграрного права?

Джерела аграрного права — це зовнішня форма вира­ження волі народу в уніфікованих, дифініційованих нор­мативно-правових актах компетентних органів держави, а також волі колективів сільськогосподарських організа­цій (підприємств), органів суспільного управління селян, призначених для регулювання і охорони аграрних відно­син, які складаються в сфері сільськогосподарської дія­льності.

Це правові акти, що містять норми аграрного права як галузі, а також норми, які є в інших галузях національно­го і міжнародного законодавства, в тій їх частині, в якій вони регулюють аграрні відносини.

Це особлива форма вираження правил поведінки, яка робить їх загальнообов'язковими. Те чи інше правило поведінки, для того щоб стати юридичне обов'язковим, повинно бути втілене в визначену правову форму, воно повинно бути виражене у вигляді закону, указу, постано­ви, наказу, інструкції і т. ін.

Оскільки аграрні правовідносини регулюються норма­ми не тільки аграрного права, але й інших галузей, то значна кількість норм міститься в джерелах суміжних галузей права (ЦК, Земельний, Адміністративний кодек­си і ін.).

І законів України як джерел (форм) аграрного права?,

Конституція України, як Основний закон, складає фун­дамент для формування і розвитку аграрного права. По­ложення Конституції України визначають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, що повною мірою поширюється і на селян, як учасників агропромислового виробництва в усіх його формах організації. Все, без ви­ключення, законодавство України повинно відповідати положенням Конституції України.

Конституція України визнала землю, її надра, водні та інші природні ресурси об'єктами права власності украї­нського народу. Від імені українського народу права вла­сника здійснюються органами державної влади та орга­нами місцевого самоврядування (ст. 13). Встановлені в стст. 13, 14 Конституції земельні правомочності конкре­тизовано в Земельному кодексі України.

На підставі ст. 41 Основного закону України, в якій закріплено право кожного громадянина мати свою влас­ність, і ст. 42, в котрій ідеться про право усіх громадян України на підприємницьку діяльність, а також ст. 36, яка визначає право громадян України на свободу об'єднання в політичні партії та громадські організації, селяни ма­ють право об'єднуватись в сільськогосподарські коопера­тиви, спілки селян, акціонерні та інші господарські това­риства і займатись будь-якою, не забороненою законом, підприємницькою діяльністю.

На основі конституційних норм розвивається і удоско­налюється аграрне право і законодавство.

Велику роль в аграрному праві, як і в інших галузях, відіграють закони України — нормативні акти вищої юридичної сили.

Закони — це нормативні акти, прийняті Верховною Радою, яка за ст. 75 Конституції є єдиним органом зако­нодавчої влади України.

На відміну від багатьох галузей українського пра­ва, аграрне право не має єдиного кодифіційного зако­нодавчого акта. Разом з тим прийнята значна кіль­кість законів України, які регулюють ті чи інші відно--сини в АПК.

Важливе значення в регулюванні аграрних відносин

мають такі закони як:

—— «Про пріоритетність соціального розвитку села та аг­ропромислового комплексу в народному господарст­ві» — від 17.10.91 p. // ВВР. — 1990. — № 45. —

Ст. 602;

— «Про господарські товариства» — від 19.09.91 р. // ВВР. — 1991. —№ 49. — Ст. 682;

— «Про селянське (фермерське) господарство» — від 20.12.1991 р. // ВВР. — 1992. — № 14. — Ст. 186 (в редакції від 1993 р.);

— «Про особливості приватизації майна в агропроми­словому комплексі» — від 10.07.96. // ВВР. — 1996. — № 41. — Ст. 188;

— «Про сільськогосподарську кооперацію» — від 17.06.97 р. // ВВР. —1997. — № 39. — Ст. 261.

До джерел аграрного права входять й інші закони, при­свячені тим чи іншим суспільним відносинам в аграр­ному секторі.

Таким, наприклад, є Закон України «Про насіння» від 15 грудня 1993 року // ВВР. — 1994. — № 2. — Ст. 5. Цей закон містить основні положення, що регулюють ви­робництво, реалізацію та використання насіння і садив­ного матеріалу сільськогосподарських, декоративних, лі­карських та лісових рослин, на які затверджено державні стандарти, і правові відносини між виробниками та спо­живачами насіння і садивного матеріалу, а також охоро­няють їх права.

Закони «Про охорону прав на сорти рослин» від 21.04.1993 р. // ВВР. —1993. — № 21. — Ст. 218 і «Про карантин рослин» від 30.06.93 р. // ВВР. — 1993. —.№14. — Ст. 352, регулюють відносини з приводу відчу­ження і припинення права на сорти рослин в Україні, а також містять загальні правові, організаційні та фінан­сово-економічні основи карантину рослин, регламентують діяльність державних органів, підприємств, установ, орга­нізацій, посадових осіб та громадян, спрямовану на запобі­гання завезенню та поширенню відсутніх на території Укра­їни небезпечних шкідників, хвороб рослин і бур'янів.

Складову частину джерел аграрного права становлять закони про тваринництво в Україні. Зокрема Верховна Рада України 15.12.1993 р. // ВВР. — 1994.— № 2.— Ст. 7 прийняла закон «Про племінне тваринництво», яким

визначено загальні правові, економічні та організаційні ос­нови племінного тваринництва.

Значна кількість законів прийнята Верховною Радою України відносно інших галузей сільськогосподарського

виробництва.

^ Яке місце і значення указів

Тема З

Тема 4

Тема 6

Тема 7

Тема 8

Тема 9

Тема 11

Тема 12

Тема 13

Тема 14

Тема 15

Тема 16

Тема 17

Тема 18

Тема 19

Тема 20

Жушман В.П.

Аграрне право та законодавство України: Навчально-практичний посібник. — X'.: ТОВ «Одіссей», 2003. — 448с.

ISBN 966-633-166-7

У навчально-практичному посібнику розглядаються пред­мет, методи, принципи аграрного права, зміст і сутність діяль­ності сільськогосподарських підприємств, пов'язаних із вироб­ництвом, переровкою сільськогосподарської продукції та її ре­алізацією.

Розглядаються конституційні засади виникнення і припи­нення у процесі проведення аграрної й земельної реформи су­б'єктів, об'єктів і форм права власності, договірні, відносини щодо оренди землі, збуту сільськогосподарської продукції, ос­новні положення паювання землі та майна колективних сіль­ськогосподарських підприємств.

Для викладачів, аспірантів, студентів, спеціалістів АПК, пра­цівників органів державної влади в процесі проведення пра­вового всеобучу, широкому колу читачів, які цікавляться пи­таннями аграрного права.

ISBN 966-633-166-7

© Жушман В.П., 2003 © ТОВ «Одіссей», підготовка до друку, 2003

 

Тема 1

ПРЕДМЕТ АГРАРНОГО ПРАВА

Що таке предмет аграрного права?

Аграрне право є однією із складових частин системи права України, які іменуються галузями права. Для їх розмежування використовуються такі категорії як пред­мет і метод правового регулювання.

Предметом аграрного права, як і будь-якої галузі, є визначене коло суспільних відносин, які регулюються нормами цієї ґалузі права. Отже, визначити предмет аг­рарного права — це означає встановити коло суспільних відносин, що регулюються його нормами.

Аграрне право (як спеціалізована галузь) регулює тісно пов'язані між собою інтегровані відносини в сфері сіль­ськогосподарської діяльності майнового, земельного, тру­дового, господарського та організаційно-управлінського ха­рактеру в усій багатогранності їх прояву в процесі вироб­ництва, переробки та реалізації сільськогосподарської про­дукції. Таким чином, предмет аграрного права складає комплекс різноманітних, але взаємопов'язаних між собою відносин.

Віссю, основою цих відносин є суспільні відносини, які складаються в самому виробництві сільськогосподарської продукції. Саме ці відносини є визначальними серед ін­ших відносин, в тому числі в сфері переробки і реалізації сільськогосподарської продукції, створення матеріально-технічної бази аграрного виробництва, його виробничо-технічного обслуговування і т.ін. (Мал. 1).