Роль бюджету в фінансуванні операційних витрат.

Фінансування екон-ки укр. Здійсн в 3х осн формах:

- капіталовклад,

- операц витрати

- кредити і дотації

Фінансування операційних витрат – виділення коштів спеціального фонду держ бюджету на покриття витрат на поточне утримання виробн інфраструктури. Особливість фін виробн інфраструктури – поєднання джерел фінансування.

= фін геологорозвідув робіт

під статті:

- пошук нових родовищ – виключно з держ бюджету, окрім дослідж Азовськ нафтового шельфу. Формування коштів за рахунок відрахувань з розробки наявних родовищ кор. Копалин у вигляді % від обсягів видобування, виду кор. Копалин, глибини залягання.

- розробка наявних родовищ – за рахунок самофінансув або відомч фін-ня.

= фін ліс, водн господарств – видатки передбачають оновлення пощ лісів та утрим водн рес-сів Укр.(закріпл берегів, буд.-во ГЕС, перешкодж ерозії). Джерела фінансування залежать від локалізації водойми\лісу, її значення(локальн\регіон\загальнодерж)

Формув коштів зд-ся за рахунок плати за лісовий квиток та плати за спец використ водн ресурсів.

= землевпорядкування – передбач захист земель від ерозій, осушення, зрошення. Фінансування за локалізацією та значенням Кошти формуються за рахунок відрахувань від земельного податку.

= заходи боротьби із шкідниками рослин та хворобами тварин, епідеміями. Залежно від масштабу (локальн, глобальн). Кошти формуються за рах под надходжень. (Резервн Фонд.)

= утримання насіннєвих станцій та племінних господарств.

Нові сорти, породи – виключно держбюджет (фінансування фундамент. науки). Вдосконалення існуючих – кошти господарств, замовників.

 

Роль держбюджету в перерозподільних відносинах у суспільстві.

Держ бюджет Укр. - -центр ланка бюдж системи Укр..

Основне призначення бюджету – виконання держ функцій задля задоволення потреб людей та розвитку суспільства в цілому шляхом розподілу та перерозподілу ВВП за сферами і галузями економіки, адм-територ одиницями, верствами населення.

Ринкова економіка доповнюється держ регулюванням. Значну роль в цьому відіграє держ бюджет. Він – невідємна частка ринкових відносин і важливий інструмент реалізації державної політики.

Держ бюджет відображає грошові відносини між державою та фіз.\юр особами з приводу утворення централіз фонду грош коштів держави і його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя та задов інш суп потреб. Завдяки бюджету держава має можливості зосередити фін ресурси на важливих ділянках сок-ек розвитку.

Державний бюджет використовується для частвкового перерозподілу доходів із метою підтримання сприятливого соц становища у державі, для впливу на соц, ек, націон, регіон процеси. Бюджет використовується для міжгалузевого та територіального перерозподілу фін ресурсів з урахуванням рівня розвитку ек-ки та культури на всій території.

Провідна роль бюджету як в перерозподілі фін ресурсів зокрема так і нац баг-ва в цілому є об’єктивною. Адже саме за допомогою бюджету як інструменту регулювання ек проесів можна досягти того, що є недосяжним для ринкових механізмів.

Згідно зі світовим досвідом роль держави у розподільчих процесах має зростати, і державний бюджет є засобом реалізації цієї функції держави. Немає жодної іншої ланки перерозподільчих відносин яка могла б забезпечити розподіл і перерозподіл ВВП у всій його повноті, тобто між галузями матер вир-ва, вир і невир сферою, окремими ланками бюдж системи та окремими категоріями населення.

Система бюджетних видатків.

Ст 2. Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.

До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюдж відшкодування;

Видатки класиф:

- за роллю у відтвор - пот\капіт

- за суп призн – на соц сферу, екон, науку, упр, обор, еколог тощо

- за галуз Ек-ки та соц сфери

- за цільов признач – опл праці, кап будівн-во, ремонт, інш.

- за рівнем бюдж сист – держ бюджету, місц бюджетів

- за формами бюдж фін-ня – держ дотації, бюдж кредити, коштор фін-ня, проектне фін-ня.

*Кошт фін-ня – фін потреб бюдж установ за встановл нормативом на 1 бюдж рік, а ттакож бюдж заходів і програм.

Кошториси Інд(установа), на ціл заходи, заг (напрям д-ті в розрізі певн тиритор), звед(сук витрат по гол розпор бюдж коштів)

Поділ на кошт дох і вид-в та кошт вид-в.

Стаття кошт = ОСП*НормВитрнаОд

НВо: постатейні\узагальнені

За методом обчисл – на осн фіз. потреб та стат спостереж,

За застосув – обов\факультативні

ОСП: Виробн( за осн профілем д-ті )\загальні( капітальні статті ). Виробн: вих\пох*

Стаття 10. Класиф видатків та кредитув бюджету за:
1) бюджетними програмами - програмна класифікація;

Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету викор разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі.

2) ознакою головн розпорядника бюдж коштів (відомча класифікація);
Відомча класифікація містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для систематизації видатків та кредитування бюджету. На основі відомчої класифікації Держ казначейство Укр складає та веде єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
3) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та
кредитування бюджету (функціональна класифікація).

Видатки на заг держ функції, оборону, гром порядок, безпеку, судову владу, на ек діяльність, охорону навк прир сер-ща, на ЖКГ, охор здор, дух та фіз. розвиток, освіту, соц захист та забезпеч.

Видатки бюджету класифікуються за екон характ-кою операцій, що здійснюються при їх проведенні (екон класиф видатків бюджету).
За економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на поточні(придб тов і посл, виплата обов % за зобов, субс та пот трансф) та капітальні(придб Осн К-лу, створ держ запасів, резервів, придб Немат Акт, землі, капіт трансферти).

 

Система витрат бюджету.

Ст 2. Витрати бюджету - видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів; (видатки +фін-ня)

1. Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.

Ст 2. Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.

До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюдж відшкодування;

Видатки класиф:

- за роллю у відтвор - пот\капіт

- за суп призн – на соц сферу, екон, науку, упр, обор, еколог тощо

- за галуз Ек-ки та соц сфери

- за цільов признач – опл праці, кап будівн-во, ремонт, інш.

- за рівнем бюдж сист – держ бюджету, місц бюджетів

- за формами бюдж фін-ня – держ дотації, бюдж кредити, коштор фін-ня, проектне фін-ня.

Стаття 10. Класиф видатків та кредитув бюджету за:
1) бюджетними програмами - програмна класифікація;

2) ознакою головн розпорядника бюдж коштів (відомча класифікація);
3) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та
кредитування бюджету (функціональна класифікація). Видатки на заг держ функції, оборону, гром порядок, безп, суд владу, на ек діяльність, охорону навк прир сер-ща, на ЖКГ, охор здор, дух та фіз. розв, освіту, соц захист та забезп.

Видатки бюджету класифікуються за екон характ-кою операцій, що здійснюються при їх проведенні (екон класиф видатків бюджету). поділяються на поточні та капітальні

2.Ст 11. Класифікація фінансування бюджету
Класифікація фінансування бюджету містить джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Витрати на погашення боргу належать до складу фінансування бюджету.

Фінансування бюджету класифікується за:
1) типом кредитора (за категоріями кредиторів або власників
боргових зобов'язань);
2) типом боргового зобов'язання (за засобами, що використовуються для фінансування бюджету).

За формами фінансування:

- боргове – за рах нових займів

- монетарне за рах емісії (ст.. 15 - забор)

- за рах продажу акивів.

 

Система доходів бюджету.

Стаття 2. Надходження бюджету - доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від держ (місц) запозичень, кошти від приватизації держ майна, повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок
продажу/пред'явлення цінних паперів. Доходи бюджету - податк, неподатк та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством Укр (включаючи трансферти, плату за адміністративні послуги, власні надходження бюджетних установ).

Система доходів: елементи:

- Методи формув доходів

= Метод прямого вилучення коштів з державного сектора – на правах власн-ті держави – вилуч частини чист прибутку(до 25%) держ підпр-ств;

= Отримання доходів від майна(орендна плата), угідь(рентна плата), держ послуг(держ мито);

= Фіскальний метод (перерозп доходів фіз.та юр осіб);

= Позиковий метод.

- Принципи формув доходів

= пр. фіскальн ефективності (відповідність видатків на прийняття, управл., стягнення податків та доходів від їх отримання)

= пр. екон. ефективності (доцільність витрат на управління податковою системою і їх вплив на екон середовище)

= пр. соц справедл-ті. Ст..67 Конст Укр. Кожен зобов'яз сплачув под і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

- Джерела формування доходів

= внутр (ВВП, част НБ)

= зовн (прям перерозподіл – репарації, ціновий механізм, валютн регулюв-ня, оподаткув Імп/Експ операцій, Кред. механізм)

- Структура доходів

= за повнотою нарах – закріпл\регулюючі

= за порядком формув – централіз\децентраліз

= за рівнем бюдж системи – заг.держ\місц

= за частот появи в бюдж – звич (под, збори, платежі)\ надзвич (кред, еміс, приватиз)

= за методами залучення - податки, збори та обов платежі, дох неподатк хар-ру

= за бюдж класифікацією: Ст 9.

+податкові надходження - встановлені законами Укр про оподатк загальнодерж та місц податки і збори (обов платежі). (податки на приб та доходи, власність, спец викор прир ресурсів, на внутр тов і послуги, на між нар торгівлю та зовн операції, інші(місц, єд податок, фікс с\г податок))
+неподаткові надходження:

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;
2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерц
госп діяльності;
3) інші неподаткові надходження.

(побічний продаж, вл доходи бюдж установ)
+доходи від операцій з капіталом; (продаж Осн К-лу, держ запасів, товарів, землі та Немат Акт-в, податки на фін опер-ї та опер з к-лом)
+трансферти - кошти, одержані від інших органів державної
влади, органів влади АРК, органів місц самовряд, інш держав або міжнар організацій на безоплатній та безповоротній основі. (зовн\внутр)

+ за процес класиф-ю бюдж цільові фонди – з обособл власн апаратом управл \ з централіз. Держ управлінням; соц(подол наслідків аварії на ЧАЕС), ек (реконстр доріг, інвест-й) призначення.