Фінансові та політичні аспекти видатків бюджету на оборону.

Видатки Б-ту -кошти, спрям-ні на здійснення програм та заходів, передбач. відповідним бю-ом. До видатків бю-ту не належать: погашення боргу; надання кредитів з Б-ту; розміщення бюдж. коштів на депозитах; придбання ц.п.; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та ін. доходів бюджету, проведення їх бюдж. відшкодування.

Вид-и на оборону та безпеку держави зумовлені природою і функціями держави, необ­хідністю захисту її інтересів у між народ. співтоваристві.

Зак. «Про оборону України», визначено воєнну доктри­ну держави, яка грунт-ся на принципах оборонної достат­ності Збройних сил і на тому, що У не визнає війну як засіб розв'язання між народ. проблем; прагне до нейтралі­тету та дотримання неядерних принципів, а тому поставила за мету не приймати, не виробляти і не набувати ядерної зброї. У не має територіал. претензій до жодної держави тощо.

Виходячи із спрямованості воєнної доктрини особливістю вид-ів на нац. оборону і безпеку є те, що вони не пов'язані з проведенням агресії, війн, з участю у міжнародних конфліктах тощо. Головне завдання Зброй­н. сил У, це захист держ. суверенітету, незалежності та територ. цілісності. У виступає на світ. арені за послідовне втілення принципу неподіль­ності та гарант-ня безпеки усіх держав за безпеки кожної, а також за право всіх держав обирати ті засоби безпеки, які вони вважають за доцільне. З метою посилення гарантій нац-ої безпеки У провадить політику інтеграції до європ. та євроатлантичних політ. та ек. організацій співробітництва та структур безпеки, бере участь у роботі ОБСЄ, Раді Євроатлантичного партнерства, у Прог­рамі партнерство заради миру.

Отже, абсолютні обсяги видатків на оборону і безпеку дер­жави визначаються такими чинниками:

-міжнар становище та пріоритети зовн. держ. політики;

-участь у військ. угрупованнях;

-рівень розвитку ек-ки і фінанси. можливості дер­жави з фін-ня оборони;

-територія країни, довжина та характер кордонів;

-обсяг грош. утримання та пенс. забезпечення військовослужбовців;

-рівень цін на сучасну військову техніку, вартість та обсяги поставок для армії і флоту;

-витрати на культурно-побутові потреби військовослуж­бовців.

Вид-ки на оборону та безпеку держави мають не продукт. характер, оскільки вони не сприяють приросту ВВП, розвитку продукт. сил, і тому важливим питанням є об ґрунт-ня абсолютних обсягів вказаних видатків. Адже скорочення Зброй. сил, зменшення військ. видатків дає змогу спрямувати бюдж. кошти на ін. потреби краї­ни, зокрема на забезпечення стійкого ек. зростання, розвиток науки і техніки, збільшення ін вест. ресурсів, покращення добробуту населення.

Склад видатків на нац. оборону згідно з функц-ою класифікацією вид-ів бю-ту наступний:

-утримання Збройних сил У;

-закупівля озброєння та військової техніки;

-капітальне будівн-во і придбання обладнання для Мі­н оборони, буд-во житла для військовослуж­бовців;

-науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи;

-ін. видатки в галузі оборони;

-мобілізаційна підготовка галузей народ. Господарства.

До складу видатків на правоохоронну ді-ть та забез­печення безпеки держави долучаються вид-ки на утримання: -органів внутр. справ; -внутр. військ МВС України; -прокуратури; -кримінально-виправної системи; -Прикордонних військ; -Служби безпеки У; -Пожежної охорони; -Головного управління урядового зв'язку; -ін. правоохоронних органів (управління держ. охорони, розвідувальних органів, нац. бюро розслідувань).

Фін-ня вид-ів Міноборони У, Служби безпеки та правоохоронних органів здійснюється Держ. казначейством У. Для цього розпорядни­кам бюдж. коштів у органі Держ. казначейства відкриваються особові та реєстраційні рахунки;

Розпорядники бюджетних коштів можуть бути трьох ступенів. Напр., для установ Мін оборони У: -головним розпорядником коштів є Міністр оборони У; -розпорядн-ми коштів 2го ступеня є командуючі опе­ративних командувань і видів Зброй. сил; -розпорядн-ми коштів 3го ступеня є командири (на­чальники) військових частин, установ та організацій.

Особові рахунки відкриваються головним розпорядникам коштів і розпорядникам коштів 2го ступеня, в них відображаються кошти, надані для викор-ня на утримання своєї установи, на централізовані заходи і для перерах-ня підвідомчим установам. Реєстраційні рахунки відкриваються розпорядникам коштів всіх ступенів для обліку витрат, передбачених їхніми кошторисами доходів і вид-ів.

Кошти на здійснення видатків Мін оборони У, Служби безпеки та правоохоронних органів перерах-ся Головним управлінням Держ. казначейства на рахунки обласних управлінь Держ. казначейства. Розподіл кош­тів на обласному рівні здійснює розпорядник 2го ступеня.

Фін-ня органів і установ, які забезпечують нац. оборону, правоохоронну дія-ть та безпеку дер­жави, провадиться на підставі кошторисів доходів і видатків. Зведені кошториси розглядаються у Мінфін У та включаються до проекту держ. бю-ту У. Крім бюдж., у вказаних установах можуть бути позабюдж. кошти (спеціальні та депозитні кошти, суми за дорученнями та ін.), але обсяг їх незначний. Отже, фінан­сові ресурси Збройних сил, правоохоронних та інших органів утворюються за рахунок бюдж. і позабюдж. коштів, а втрачаються за цільовим призначенням на:

-оперативно-службову діяльність;

-бойову підготовку;

-оплату поставок озброєння, військової техніки, палива, продовольства, речового майна, необхідного для проведення бойової підготовки воїнів;

-виплату основних і додаткових видів грош. утри­мання військовослужбовців;

-забезпечення господарсько-побутових потреб військ, правоохоронних органів та органів безпеки держави;

-утримання військових навчал. закладів, військових академій, госпіталів, санаторіїв, лікувальних закладів;

-капітальне будівництво, ремонт озброєнь та військової техніки.

Згідно з ек. класифікацією у єдиному кошторисі доходів і видатків вирізняють поточні та капітальні видатки. До поточних видатків належать:

-основні та додаткові види грош. утримання війсь­ковослужбовців, з/п вільнонайманих працівників, премії, матеріальна допомога тощо;

-нарах-ня на з/п вільно найманих пра­цівників;

-придбання предметів і матеріалів;

-видатки на відрядження;

-оплата послуг з утримання бюдж. установ;

-оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

-дослідження та розробки, державні програми;

-пиплата процентів за позичками банк.х установ;

-трансферти ін. установам і організаціям (виплата пенсій і допомоги).

Капітал. вид-ки включають: придбання обладнання і предметів довгострок. користування, капітал. буд-тво та капітал. ремонт.

Контроль за цільовим викор-ям бюдж. коштів здійснюють Верх Рада У, КабМін, Мінфін.

146.Фонд заробітної плати загальноосвітньої школи, його складові і порядок планування.

Фонд оплати праці заг.освіт. сер. школи склад-ся з 3 елементів:

-фоп педагог. складу;

-фоп амін-управлінс. персоналу;

-фоп обслуг-го персоналу.

Річ. ФОП вчителів =Місячний фоп*кіл-ть місяців у періоді. розрах-ок проводиться в розрізі 2 періодів – за січень-серпень і вересень-грудень, так як з початком кожного навч. року, як правило, змін-ся кіл-ть класів у кожній навч. групі. У січні-серпні кіл-ть педагог. ставок на 1.01 за дан. групою * на сер. ставку з/п станом на 1.01 на 8 місяців (у міськ. шк. на 8,5місяця). За вересень-грудень кіл-ть пед. ставок на 1.09 * на сер. ставку з/п станом на 1.09 і на 4 (3,5) місяці. Це пов’яз. З формою та строком виплати з/п: у сіл шк.виплата з/п 1раз/міс., зазвич. 20 числа міс., а в міських – у формі авансу, при чому виплата 2-ої частини відбув-ся в наступ місяці.

ФОП(р)=ФОП(м01)*М1+ФОП(м09)*М2,

де ФОП(р) – річ. фоп вчителів; ФОП(м01), ФОП(м09) – міс. Фоп вчителів у період с-с і в-гр відповідно; М1, М2 – кіл-ть міс. до кінця бюдж. року.

Міс. ФОП вчителів склад. з: -оплти педагог. навантаження; -оплати перевірки зошитів; -додаткових доплат.

Міс. ФОП розрах-ся за показн-ми тарифікац. списку. Тарифікац. список – внутр. док-нт, признач-ий для обліку і нарах-ня з/п працівників школи виходячи із персонал. даних (освіта, звання тощо) та розподілу педагог. навантаження. Графи тариф. списку містять основні відомості та розрахунок з/п:

-освіта, номер диплома; кваліфікац. категорія;

-предмет;

-навч. навантаж-ня на тиждень у розрізі 3 груп класів (1-4, 5-9, 10-12);

-сума оплати педагог. навантаження і доплати за перевірку зошитів за ожною групою класів;

-додатк. доплати (з кожного виду).

У тариф.списку підсумки підбив-ся за рядками (з/п кожного вчит.) і графами (обсяг пед. навантаж., з/п, доплати і суманарна з/п).

Міс. ФОП вчителів=Сер.ставка, розрах. на основі тариф.списку*Кіл-ть ставок, виходячи із числа класів на 1.01 і 0.9.

ФОП(м01(09))=С*К(с01(09)), де С – сер.ставка з/п за тариф.списком; К(с) – кіл-ть пед.ставок.

К(с) розрах-ся за кожною групою класів=Заг. кіл-ть годин пед.навантаж. за даною групою/Норматив навантаж-ня. Заг. кіл-ть годин зафікс-на у тариф.списку і визнач-ся, виходячи з кіл-ті класів у кожній групі та обсягу годин за планом, урах-ся ділення касів на групи за окрем. предметами (пряця, фіз-ра, іноземна мова).

С=Сума оплати навч. годин/Кіл-ть пед.ставок за дан. групою класів.

С=Сума О(нг)/К(с), де О(нг) – опалта навч.годин за і-ою групою класів (1-4, 5-9, 10-12).

О(нг)=С*К(г)/Н(г), де С – з/п вчителя. Пед.ставка – умовна розрах-ва ставка, що відповідає нормативу пед.навантаж. Розмір ставки з/п вчителя від освіти і кваліф-ої категорії; К(г) – кіл-ть годин пед.навантаж/тиждень; Н(г) – норма пед.навантаж. вчителя/тиждень (1-4кл-20год, 5-11кл-18год).

ФОП за перевірку зошитів план-ся в розрізі груп класів=Сер.річна кіл-ть класів у даній групі*Сер.витрати на перевірку зошитів на один клас. Сер.витрати=Сума доплати за перевірку зошитів за тариф.списком/Кіл-ть класів на 1.01. Доплата за перевірку зошитів встан-ся для вчителів початк. шк. та в старших класах з таких предметів: мова та літ-ра, матем., інозем.мова. Доплата нарах-ся у відсотковому вираженні до ставки з/п вчителя в розрізі предметів, які викладає вчитель.

Дод. Доплати встан-ся за класне керівництво, завідування навч. кабінетом, дослідними майстернями та ділянками, ведення позаклас. фіз-рної роботи, завідування бібліотекою тощо. Сума опалти визнач-ся шляхом добутку відповід. показн-ів на встан-ий норматив доплати.

ФОП адм-управл. персоналу включає оплату праці директора, заступників, організаторів масової роботи. Кіл-ть посад заступників та оргаз-ів залежить від кіл-ті класів у школі, а ставка з/п директора та його заступника – кіл-ті учнів у школі. План-ня ФОП=Кіл-ть посад*Ставка з/п. Керівники отримують з/п з 2 частин – ставка амін-ра (директора чи завуча) та оплата пед.роботи. Макс. обяг їхнього пед.навантаж. не повинен перевищувати 2/3 від нормативу (12год).

ФОП обслуг-го персоналу план-ся шл.=Кіл-ть посад*Ставка з/п. Кіл-ть посад визнач-ся за встан-ми нормативами, виходячи в основному із заг. ОСП (кіл-ть прибиральн. Встан-ся за нормативами площі на одну прибиральницю).