Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности: понятие, цели, задачи, принципы. Лицензируемые виды деятельности.

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением док-ов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае админ-го приостановления деят-ти лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деят-ти соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной инф-ии о лицензировании.

Основные принципы осуществления лицензирования:

- обеспечение единства экон-го пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензированных видов деят-ти;

- установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдения законности при осуществлении лицензирования.

В науке ПП выделяют:

- общий лицензионный режим (осуществляется по правилам данного закона);

- специальный лицензионный режим (осуществляется по правилам специального законодательства).

Лицензия - специальное разрешение на осущ-е конк-го вида деят-ти при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юр. лицу или ИП.

Лицензирование отд-х видов деят-ти осущ-ся в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности гос-ва, возможность нанесения кот связана с осуществлением юрлицами и ИП отд-х видов деят-ти. Осуществление лицензирования отдельных видов деят-ти в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отд-х видов деят-ти явл-ся предупреждение, выявление и пресечение нарушений юр лицом, его рук-ем и иными долж-ми лицами, ИП, его уполномоченными представителями требований, кот установлены настоящим фз, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нпа РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям явл-я необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деят-ти.

Перечень видов деят-ти, на осуществление кот требуются лицензии

- геодезическая деятельность;- картографическая деятельность;

- фармацевтическая деятельность;- производство лекарственных средств;

- производство медицинской техники;- деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

-частная охранная деятельность;

-частная детективная (сыскная) деятельность;

-оказание услуг связи;

-телевизионное вещание и радиовещание;

-образовательная деятельность

-космическая деятельность;

-деятельность по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации

24. Понятие и действие лицензии. Лицензионные требования.

Лицензия – спец-е разрешение на право осущ-я юр лицом или ИП конк-го вида деят-ти, кот подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Лицензионные требования устан-ся положениями о лицензировании конк-х видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юр лиц и деятельности юр лиц, ИП в соответствующих сферах деят-ти, установленные фз и принятыми в соответствии с ними иными нпа РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деят-ти могут быть включены след-щие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деят-ти, тех-х ср-в, оборудования и тех-ой документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деят-ти;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих проф-е образование, обладающих соотв-й проф-й подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деят-ти;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деят-ти системы произв-го контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным фз и касающимся организационно-правовой формы юр лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности

Юр лицо или ИП, получившие лицензию, вправе осуществлять деят-ть, накот предоставлена лицензия, на всей территории РФ со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Днем принятия решения о предоставлении лицензии явл-ся день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Лицензия действует бессрочно.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

25. Правовые основы организации и осуществления лицензирования (предоставление лицензии, ее переоформление, приостановление, возобновление, прекращение действия и аннулирование).

Правовую основу лицензирования составляют ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", акты субъектов РФ. Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется соответствующими положениями. Действие Закона о лицензировании не распространяется на виды деятельности, перечень которых приведен в его ст. 1 (страховая, нотариальная, биржевая, кредитных организаций и др.).

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, кот подписывается рук-ем постоянно действующего исп-го органа юр лица или иным имеющим право действовать от имени этого юр лица лицом либо ИП и в кот указываются:

1) полное и сокращенное наим-е, фирменное наим-е, и организационно-правовая форма юр лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деят-ти, гос регистрационный номер записи о создании юр лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юр лице в ЕГРЮЛ, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего гос регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты юрлица;

2) ФИО ИП, адрес его места жительства, адреса мест осущ-я лицензируемого вида деят-ти, данные паспорта, гос регистрационный номер записи о гос регистрации ИП, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об ИП в ЕГРИП, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего гос регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты ИП;

3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

4) лицензируемый вид деят-ти, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деят-ти;

5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты гос пошлины

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

1)копии учредительных док-в юр лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деят-ти и кот свидетельствуют о соот-и соискателя лицензии лицензионным требованиям

4) опись прилагаемых документов.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтой с уведомлением о вручении.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, документыпредставлены не в полном объеме, в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в 30 срок выявленных нарушений и представления документов, кот отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В течение 3 рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, кот представлены соискателем лицензии, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

В срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением).

В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему док-х недостоверной или искаженной инф-и;

2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

3) представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством рф.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юр лица в форме преобразования, изменения его наим-я, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, ФИОИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юр лицом или ИП лицензируемого вида деят-ти, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для переоформления:

1)Заявление о переоформлении

2) оригинал действующей лицензии

3) квитанцию об уплате гос пошлины

4) опись прилагаемых документов

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата явл-ся представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к адм-ой ответ-ти за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом

2) назначение лицензиату адм-го наказания в виде адм-го приостановления деят-ти за грубое нарушение лицензионных требований

3) В случае вынесения решения суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти