Понятие и признаки хозяйственной деятельности

 

Хозяйственная деятельность – это деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ либо оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность (ч. 1 ст. 3 ХК Украины).

Термин «общественное производство», применяемый в ст. 3 ХК Украины нельзя толковать узко в значении производственной (мануфактурной) деятельности, исключающей торговлю, связь, перевозки, общественное питание и т.п. Общественное производство – термин обобщающий, равнозначный политэкономическому термину «производственные отношения» предполагающий создание определенного материального продукта, будь то товар, работа или услуга. Данный термин служит противопоставлением понятию непроизводственного потребления, предполагающего потребление благ населением для удовлетворения жизненных потребностей. Последнее обозначает сферу, где господствуют нормы гражданского права.

Содержание – производство и реализация продукции, выполнение работ, предоставление услуг, осуществляется не для собственных потребностей производителя, а для удовлетворения потребностей прочих лиц – потребителей;

Общественный характер хозяйственной деятельности находит выражение также в том, что это не разовый акт или единовременное действие, а «многоэтапная, сложная деятельность, осуществляемая систематически, профессионально, в виде промысла». Особое социальное значение, специфика и сложность хозяйственных отношений объективно требуют особого правового регулирования.

Основные признаки хозяйственной деятельности:

Ø осуществляется в сфере материального производства и в сфере, что организует производство;

Ø осуществляется на основе принятия самостоятельных решений;

Ø осуществляется на праве собственности и других имущественных прав.

Дополнительные признаки хозяйственной деятельности:

v творческий и инновационный характер – основывается в поиске новых возможностей, ориентации на нововведение;

v рискованный характер – переложение на субъекта хозяйствования груза предвидения неблагоприятных последствий (убытков) и употребления мероприятий по их уменьшению или устранению, не связанное с виновной субъекта хозяйствования;

v самостоятельная юридическая ответственность – ответственность субъекта хозяйствования (имущественная, финансовая, экономическая и т. др.);

v социально-ответственный характер – ответственность субъектов хозяйствования перед обществом, обязательство осуществлять такую тактику, принимать такие решение и действовать таким образом, чтоб это было желательно с точки зрения цели и ценностей общества, который предусматривает требование: (повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования; более полной ответственности перед заинтересованными лицами (акционерами, рабочими) и создания корпоративной демократии; растущей ответственности субъектов хозяйствования за благосостояние всего общества; большей позитивной ролью субъектов хозяйствования, направленную на защиту окружающей среды);

v передача указанных благ прочим лицам на платной основе, то есть их функционирование в форме товара;

v профессиональные основы хозяйственной деятельности.

Требования к хозяйственной деятельности:

Ø качество продукции, работ и услуг, их безопасность для жизни и здоровья людей, животных, окружающей природной среды;

Ø экологическая безопасность производства;

Ø добросовестное поведение в сфере экономической конкуренции;

Ø цивилизованное использование наемного труда.

Принципы хозяйствования (ст. 6 ХК Украины):

1) обеспечение экономического многообразия и равная защита государством всех субъектов хозяйствования;

2) свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;

3) свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;

4) ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

5) защита национального товаропроизводителя;

6) запрещение незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

 

7. Виды хозяйственной деятельности. Особенности осуществления коммерческой и некоммерческой де

 

В хозяйственном законодательстве существует единственная классификация видов хозяйственной деятельности критерием которой выступает её целенаправленность.

1. В зависимости от цели осуществления хозяйственной деятельности она подразделяется на:

а) коммерческую (предпринимательскую) деятельность, которая имеет место в тех случаях, когда субъект хозяйствования действует с целью получения прибыли;

б) некоммерческую деятельность, которая имеет место в тех случаях, когда субъект хозяйствования хоть и действует для достижения определенных экономических и социальных результатов, однако цель получения прибыли при этом не преследует.

Хозяйственная коммерческая деятельность (предпринимательство) составляет основу предмета хозяйственно-правового регулирования, поскольку подавляющее большинство норм хозяйственного права посвящено регулированию коммерческих отношений.

Предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли (ст. 42 ХК Украины).

Важнейший признак предпринимательства – направленность деятельности на получение прибыли – позволяет его называть хозяйственной коммерческой деятельностью.

Среди наиболее важных направлений правового регулирования предпринимательства следует выделить:

Ø установление принципов предпринимательской деятельности (ст. 43-46 ХК Украины): свобода выбора видов деятельности, не запрещенных законом, осуществление деятельности в любых организационных формах, предусмотренных законом, по выбору предпринимателя; самостоятельность в выборе программы де­ятельности, контрагентов и иных условий хозяйствования в рам­ках, не ограниченных законом; свободный наем работников; ком­мерческий расчет и собственный коммерческий риск; свободное распоряжение прибылью, оставшейся после уплаты налогов; са­мостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности и т.п.;

Ø закрепление отдельных лиц и видов деятельности, для которых (или в сфере которых) предпринимательство запрещено или ограничено (ст. 43 ХК, ст. 4 Закона «О предпринимательстве»).

Не допускается предпринимательство таких категорий граждан, как военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, нотариата, а также граждан, которым решением суда запрещено заниматься предпринимательством, и некоторых других (Законы Украины «О прокуратуре», «О судоустройстве и статусе судей», «О нотариате» и др.).

Однако следует учитывать, что владение корпоративными правами не является предпринимательством (ст. 167 ХК). Поэтому указанным выше лицам не запрещено покупать акции, учреждать хозяйственные общества.

Виды деятельности, предпринимательство в которых запрещается или ограничивается, устанавливаются исключительно законом (ч. 4 ст. 12, ч. 3 ст. 43 ХК). Например, согласно Закону «Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» и в соответствии с изданным на его основе постановлением КМУ от 6.05.2000 г. запрещен оборот героина, опия, кокаина и некоторых других веществ.

Некоторые виды деятельности могут осуществляться только государственными и некоторыми другими предприятиями. Так, исключительно государственные предприятия могут заниматься изготовлением и реализацией боеприпасов и осуществлять охрану объектов государственного значения, производить и запускать ракетоносители; только государственные предприятия и полные товарищества могут проводить ломбардные операции; государственные предприятия и объединения связи – осуществлять эксплуа­тацию первичных сетей телефонной и спутниковой связи; Кабинет Министров Украины утверждает перечни предприятий, которым разрешено осуществлять производство бензина, технического эфира, технического спирта и т.п.

Дополнительными направлениями правового регулирования предпринимательства выступают:

Ø нормирование порядка создания, государственной регистрации, реорганизации и прекращения деятельности субъектов предпринимательства (ст.ст. 45, 51, 58-61 ХК Украины, Закон «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» от 15.05.2003 г. и др.)

Ø установление общих гарантий прав предпринимателей: равные права и равные возможности для привлечения и использования материально-технических, трудовых, информационных, природных и других ресурсов; неприкосновенность имущества и обеспечение защиты имущественных прав предпринимателя; возмещение убытков, причиненных предпри­нимателям, государственными органами вследствие наруше­ния имущественных прав предпринимателя или привлечения гражданина в рабочее время к выполнению государственных или общественных обязанностей и т.п. (ст. 47 ХК).

Ø закрепление принципов государственной поддержки предпринимательства: создание благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства, в частности путем предоставления земельных участков и государственного имущества в порядке, установленном законом, подготовки кадров, обустройства неосвоенных территорий, и т.п.; содействие малому предпринимательству (ст. 48 ХК, Закон Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19.10.2000 и др.);

Ø регламентирование порядка привлечения предпринимателей к ответственности (ст. 49, раздел V ХК Украины и др.);

Ø установление правил защиты экономической конкуренции, банкротства, ценообразования и законодательное закрепление других условий осуществления предпринимательской деятельности.

Некоммерческая хозяйственная деятельность составляет вторую часть предмета регулирования хозяйственного права.

Некоммерческая хозяйственная деятельность – это самостоятельная, систематическая хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли. Некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляется субъектами хозяйствования, которым осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещено законом (ст. 52 ХК Украины).

Некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляются субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в отраслях (видах деятельности), в которых в соответствии с ч. 4 ст. 52 ХК Украины запрещается предпринимательство.

Например, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Вооруженные Силы Украины, политические партии, общественные объединения и благотворительные организации не вправе заниматься предпринимательской деятельностью (ч. 4 ст. 43, ч. 5 ст. 131, ч. 2 ст. 414 ХК Украины, ст.1 Закона «О благотворительности и благотворительных организациях» от 16.09.1997, ст.ст. 1, 21, 24 «Об объединениях граждан» от 16.06.1992). В ряде случаев закон разрешает коммерческую деятельность таких субъектов опосредованно – путем получения доходов от деятельности созданных ими предприятий.

Некоммерческими хозяйственными организациями (неприбыльными учреждениями и организациями) является:

1. Благотворительные фонды и благотворительные организации, созданные в порядке, определенном законом для проведения благотворительной деятельности, в том числе общественные организации, созданные с целью осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, образовательной и научной деятельности, а также творческие союзы и политические партии, общественные организации инвалидов и их местные ячейки, созданные в соответствии с ЗУ «Об объединениях граждан», научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения 3-4 уровней аккредитации, внесенные в Государственный реестр научных учреждений, которым оказывается поддержка государства, заповедники, музеи-заповедники;

2. Пенсионные фонды, кредитные союзы, созданные в порядке, определенном законом;

3. Союзы, ассоциации и другие объединения юридических лиц, созданные для представления интересов учредителей, которые содержатся лишь за счет взносов таких учредителей и не проводят основной деятельности, за исключением получения пассивных доходов;

4. Религиозные организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законом;

5 Жилищно-строительные кооперативы, объединение совладельцев многоквартирных домов, созданные в порядке, определенном законом;

6. Профессиональные союзы, их объединения и организации профсоюзов, образованные в порядке, определенном законом;

7. Другие юридические лица, деятельность которых не предусматривает получение прибыли согласно с нормами соответствующих законов.

Следует учитывать, что на субъектов хозяйствования, осуществляющих некоммерческую хозяйственную деятельность, распространяются общие требования о регулировании хозяйственной деятельности с учетом особенностей неприбыльного характера их деятельности (ч. 1 ст. 54 ХК Украины). Однако в любом случае субъект некоммерческой хозяйственной деятельности обязан обеспечить надлежащие условия труда наемных работников, оплату их труда не ниже определенного законом минимального размера и обеспечить другие социальные гарантии, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 54 ХК Украины).

Отличия предпринимательской деятельности от некоммерческой деятельности:

Ø наличие цели получения прибыли;

Ø инициатива, которая обеспечивает поиск и внедрение новых технологий, новых хозяйственных связей, оптимизацию собственной деятельности;

Ø высокая степень риска;

Ø собственная ответственность предпринимателя перед кредиторами, государством;

Ø самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности.

Признаки некоммерческой деятельности:

Ø самостоятельность ее осуществления;

Ø отсутствие цели получения прибыли;

Ø финансирование (за счет бюджета) или из собственных источников доходов.

 

2. По предмету хозяйственная деятельность подразделяется на:

а) производственную;

б) торговую;

в) банковскую;

г) страховую;

д) инновационную;

е) концессионную;

ж) инвестиционную и др.

3. В зависимости от траектории движения имущества субъектов хозяйствования можно выделить:

а) внутриэкономическую хозяйственную деятельность;

б) внешнеэкономическую хозяйственную деятельность.

4. В зависимости от национальной принадлежности субъектов хозяйствования можно выделить:

а)хозяйственную деятельность отечественных товаропроизводителей (резидентов);

б) хозяйственную деятельность иностранных товаропроизводителей (нерезидентов);