Понятие «корпорация» в действующем российском законодательстве. Государственные корпорации.

 В Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дано понятие государственной корпорации. Согласно ст. 7.1 указанного закона государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Такой подход, с выделением государственной корпорации и отказом в существовании на законодательном уровне частным корпорациям, не соответствует реальной действительности и не вписывается ни в одно из существующих представлений о корпорации.

Применение понятия "корпорация" российским законодателем самым существенным образом отличается от приведенной доктринальной трактовки этого термина. Российское законодательство пока использует понятие "корпорация" в единственном случае и при этом крайне неудачно: применительно к некоммерческой организации - государственной корпорации.

Исходя из положений закона, можно выделить следующие основные черты государственной корпорации:

- это некоммерческая организация, т.е. организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли;

- государственная корпорация является субъектом с целевой правоспособностью, т.е. она создается только для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций, которые прямо прописаны в законе о ее создании;

- государственная корпорация учреждается Российской Федерацией;

- имущество государственной корпорации формируется на основе имущественного взноса, вносимого государством, и принадлежит ей на праве собственности;

- государственная корпорация не имеет членства;

- правовое регулирование каждой государственной корпорации осуществляется на основании специального федерального закона.

Первая государственная корпорация - Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) в настоящий момент ликвидирована. В 2003 г. была создана государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов". Начиная с 2007 г. государственные корпорации становятся активно используемой формой государственного предпринимательства в приоритетных областях российской экономики. В 2007 г. было создано шесть государственных корпораций: «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Роснанотех, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, «Олимпстрой», «Ростехнологии», «Росатом». Последней была зарегистрирована госкомпания «Роскосмос» (Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ). Отметим, что этим же законом космические объекты были исключены из перечня объектов недвижимости (ст. 130 ГК РФ).

Государственные корпорации, будучи некоммерческими организациями, осуществляют предпринимательскую деятельность в рамках специальной правоспособности, определенной федеральным законом и уставом корпорации. При этом многие из перечисленных государственных корпораций в результате передачи в уставный фонд контрольных пакетов акций хозяйственных обществ используются в предпринимательской деятельности как головные организации государственных холдингов. Подконтрольные государственной корпорации хозяйственные общества занимаются предпринимательской деятельностью без ограничения.

Следует констатировать, что реформирование государственных корпораций, наделенных государством значительным объемом активов и в ряде случаев выполняющих важнейшие государственные функции, будет очень непростым делом. Это обстоятельство определяет тот факт, что государственные корпорации как организационно-правовая форма юридического лица в ближайшей перспективе будут существовать в российском правопорядке. Это потребует как унификации их правового регулирования и «вписывания» в систему других юридических лиц, так и усиления государственного контроля за их функционированием.