Лекция 9. Социальный анализ проекта

 

Вопросы:

1. Цель и содержание социального анализа

2. Социальная среда проекта

3. Привлечение населения к работе над проектом

4. Индикаторы социального развития

 

1. Цель и содержание социального анализа

Целью социального анализа является определение приемлемости вариантов реализации проекта с точки зрения пользователей, населения региона, где осуществляется проект, разработка стратегии реализации проекта, который дает возможность получить поддержку населения, достичь целей проекта и улучшить характеристики его социальной среды.

Подготовка социальных аспектов проекта нуждается в разработке мероприятий стимулирования положительных изменений в социальной среде проекта. Всесторонний подход к оценке проекта предусматривает определение влияния проекта на людей, которые берут в нем участие, пользуются его результатами, получают соответствующие выгоды, на производителей, поставщиков и других участников проекта.

Проектируя новую деятельность, следует дать ответы на такие вопросы:

1. Как будет влиять проект на социальную систему?
2. К каким изменениям в социальной среде будет приводить реализация проекта?
3. Каким может быть влияние социальной системы на возможность реализации проекта и получения ожидаемых результатов?

Проведение социального анализа усложняется невозможностью количественной характеристики многих социальных изменений и результатов, которые сопровождают проект.

Проблема субъективности оценок находит свое отражение в сборе, обработке и анализе информации, которая лежит в основе принятия проектных решений. Поэтому решения по оценке социальных аспектов проектирования в значительной мере зависят от социальной и культурной ориентации разработчиков проекта.

Содержание работ по проведению социального анализа на стадиях реализации проекта

Стадии	Содержание работ
Предварительная идентификация проекта (определение целей, задач, приоритетов)	Если проект привязан к конкретному региону, необходимо определить размеры территории, которая находится в сфере влияния проекта, приемлемость проекта для местного населения, обнаружить людей, которых касается проект, выделить среди них заинтересованных в проекте и его противников. Определение приемлемости проекта с точки зрения культурно-исторической, этнадемографической и социально-экономической ситуации. Если проект разрабатывается с целью развития конкретной территории, следует инициировать выдвижение идей и побудить активное население к обсуждению этих идей.
Разработка концепции проекта	Определение соответствия концепции проекта социальной ориентации и удовлетворению потребностей данного населения. Выявление проблем, определение возможности решения в процессе разработки концепции проекта
Технико-экономическое обоснование проекта, его детальная разработка	Направления деятельности социологов: 1. Активный поиск и привлечение к разработке проекта всех заинтересованных лиц, создание условий для успешной их деятельности и эффективной системы коммуникации. Содействие установлению контактов между участниками проекта ради обеспечения поддержки проекта, согласованности действий и поиска исполнителей проекта. 2. Наиболее трудоемкая и ответственная работа по сбору, обработке информации относительно демографического, культурно-исторического и социально-экономического состояния территории проекта. Целью проведения исследований является установление целевых групп (этнических, социальных), выяснение их специфических особенностей по разными параметрами и определение возможности улучшения социальной среды при помощи проекта. Инструментарий этих социологических исследований - интервью, опросные листы, анкеты, анализ результатов проведенных исследований.
Экспертиза проекта	Целью экспертизы социальных аспектов проекта является установление взаимосвязей принятых проектных решений с возможными последствиями. Важнейшая задача на этом этапе – определить возможный социальный вред (нарушение обычного образу жизни, культурных традиций и систем жизнеобеспечения), целевые этнические и социальные группы, на которых он отразится. Проведение позиционного анализа населения региона относительно проекта и выявление возможности компенсационных мер по нейтрализации вреда. При невозможности предотвращения социального вреда необходимо смоделировать образ жизни людей, затронутых проектом, в т.ч. возможные миграции населения, появление новых социальных групп и т.д.
Реализация проекта	Внесение всех возможных коррективов к проекту для нейтрализации отрицательных социальных следствий проекта. Информирование населения обо всех ожидаемых социальных изменениях (как положительных, так и отрицательных) в результате реализации проекта.
Заключительная оценка проекта	Изучение последствий проекта, которые не были выявлены на стадии подготовки и реализации проекта, а также общественных движений, которые выступают против проекта, возможных форм их нейтрализации. Сравнение реального результата с прогнозным вариантом развития событий, оценка их соответствия. Анализ действий социологов проекта, оценка эффективности их роботы, выявление ошибок, определение возможных методических подходов, которые улучшают работу социологов.

 

Основными компонентами социального анализа являются:

♦ оценка населения, которое проживает в зоне реализации проекта с точки зрения демографических и социокультурных особенностей, условий проживания, занятости, отдыха и определение степени влияния проекта на эти параметры;

♦ определение степени адекватности проекта культуре и организации населения в районе его реализации;

♦ разработка стратегии обеспечения поддержки проекта на всех стадиях подготовки, реализации и эксплуатации со стороны населения района.

К основным социальным результатам проекта, которые необходимо отразить в экономической оценке, принадлежат:

♦ изменение количества рабочих мест в регионе;

♦ улучшение жилых и культурно-бытовых условий работников;

♦ изменение структуры производственного персонала;

♦ изменение надежности снабжения потребителей;

♦ изменение уровня здоровья населения;

♦ экономия свободного времени.

 

Социальная среда проекта

 

Образ жизни, как правило, обусловлен уровнем развития общества и включает как религиозную и политическую ориентацию, так и принадлежность к определенной профессии, наличие образования, мотивацию к работе, существующий имидж, мораль. Задача проектировщиков состоит в том, чтобы определить важнейшие потребности населения, которое проживает в районе реализации проекта, и оценить возможности удовлетворения некоторых из них благодаря успешному осуществлению проекта.

К основным параметрам качества жизни следует отнести условия и безопасность работы, жилищные условия, возможность отдыха, условия образования, состояние окружающей среды (экологический аспект качества жизни), социально-психологические факторы.

Анализ динамики доходов населения Украины дает возможность обнаружить такие тенденции:

♦ значительное падение реальных доходов населения и его личного имущества вследствие бушующего повышения потребительских цен, обесценивание сбережений, отсутствие программы социальной поддержки государством;

♦ ухудшение структуры доходов населения, уменьшение доли оплаты работы в доходах, что привело к снижению стимулирующей функции зарплаты и существенного падения производительности труда;

♦ отсутствие механизмов перераспределения доходов и компенсационных выплат, которые бы позволили усилить социальный фактор проведения трансформационных экономических преобразований;

♦ чрезмерная межотраслевая дифференциация доходов, обусловленная обесцениванием интеллектуальной и высококвалифицированной работы, в сферах образования, здравоохранения и культуры, и явный приоритет в доходах работников топливно-сырьевой сферы, сферы обращения и управления.

Социальная структура общества является интегрированным результатом способа и уровня жизни. Главными ее составляющими являются социально-экономические группы, которые отличаются следующими признаками:

♦ величина, удельный вес в обществе;

♦ сравнительные особенности в разных регионах, в разное время;

♦ специфика социально-экономического положения;

♦ взаимоотношения с другими группами, отношение к власти;

♦ образование и культура, психология.

Кроме того, социальная структура, тип и имидж любого общества и экономики предопределяются прежде всего тем, кто конкретно представляет зажиточные слои, как распределены бедность и богатство, как соотносятся трудовые и нетрудовые доходы социальных групп с точки зрения работы, в частности:

♦ занятые и безработные;

♦ представители разных видов работ, профессий и занятий, а также категории работников в одних и тех же видах работ;

♦ собственники и несобственники;

♦ такие, что имеют образование, и те, которые не имеют;

♦ приближенные к власти и управлению или отдаленные от них;

♦ мужчины и женщины, молодежь и граждане преклонного возраста и т.д.

Анализируя влияние социальной среды на реализацию проекта, следует отметить, что рассмотренные группы факторов (образ жизни населения, уровень жизни и социальная структура) являются объективными условиями, к которым приспосабливается проект. Изменить же их кардинально возможно лишь при реализации масштабных, комплексных программ (проектов) социального развития.

Анализ социальной среды разработчики начинают с определения количественного и качественного состава населения в районе проекта. Для этого социолог определяет все группы населения, непосредственно или опосредствованно затронутые проектом. К такому населению относятся:

♦ лица, которые проживают в районе и привлекаются к работе на строительстве или эксплуатации объекта, а также члены их семей;

♦ рабочая сила, которую привлекают для проектных работ с других мест;

♦ люди, в образе жизни которых происходят изменения вследствие реализации проекта;

♦ потребители продукции проекта.

Группы людей, чьи интересы затронуты проектом, получили название «население проекта» (от англ. project population). Задача социолога на этом этапе - определить эти целевые группы, обнаружить изменения, которые могут произойти в социальной организации и образе жизни проектного населения в результате реализации проекта. Сегментирование населения обычно проводят по таким критериям:

этнодемографическим;

социально-культурным;

социально-организационным.

Целью такого сегментирования является выявления групп населения, которые испытывают наибольшее влияние результатов проекта.