Прокуратура Вінницької області

ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

ПРОКУРАТУРА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

управління представництва, захисту інтересів

громадян та держави в суді

 

ЗБІРНИК

ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ

ПРЕДСТАВНИЦЬКОГО ХАРАКТЕРУ

(Схвалено методичною радою при прокуратурі Вінницької області

протокол № 4 від «20 «грудня 2012)

 

ВІННИЦЯ

Рік

 

 

ЗМІСТ

 

Представницька діяльність органів

прокуратури в сучасних умовах............................................................ 3 - 4

2. Представництво громадян:

2.1. Джерела та нормативна база…………………………………………. 5 - 8

 

2.2. Захист прав неповнолітніх…………………………………………… 9 - 19

 

2.3. Захист соціальних прав громадян……………………………………. 20- 31

 

2.4. Охорона прав громадян у сфері оплати праці………………………. 32 - 33

 

2.5. Захист інтересів громадян у сфері земельних правовідносин………34 - 46

 

 

3. Представництво держави:

3.1. Джерела та нормативна база. ……………………………………….. 47 - 53

3.2. Захист державної та комунальної власності…………………………54 - 78

 

3.2. Охорона інтересів держави у бюджетній сфері. …………………… 78 - 95

 

3.3. Захист державних інтересів у сфері охорони навколишнього природного середовища…………………………………………………………………95 - 105

 

3.4. Відшкодування шкоди, заподіяної

корупційними діями…………………………………………………106 - 108

 

3.5. Захист інтересів держави в особі

фондів соціальної спрямованості…………………………………. 109 - 124

 

3.6. Захист інтересів держави у сфері земельних правовідносин…….125 - 153

 

 

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією із функцій органів прокуратури України є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. В умовах соціально - економічних перетворень, численних змін у законодавстві і складних за своїм характером правовідносин у країні, належна реалізація прокурорами даної функції є запорукою побудови правової держави, ефективного захисту прав і законних інтересів її громадян та зміцнення авторитету органів прокуратури у цілому.

За своїм змістом вказана діяльність полягає у здійсненні прокурором від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Основними завданнями представництва у суді є реальний захист прав і законних інтересів осіб, які неспроможні самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права, або реалізувати процесуальні повноваження, а також захист інтересів держави у разі порушення або створення загрози їх порушень з боку фізичних, юридичних осіб.

З 01.12.2012 набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру» (надалі Закону), зокрема, до ст. 36-1 Закону, у якій визначені підстави та форми представництва.

Представницькі повноваження реалізуються прокурорами шляхом звернення до суду з позовами (заявами); вступу у справу, порушену за позовами (заявами) інших осіб, на будь-якому етапі розгляду; ініціювання перегляду судових рішень, а також прийняття участі у розгляді справ.

На даний час законодавець чітко визначив підстави та коло фізичних осіб, права та законні інтереси яких може представляти прокурор: неспроможність громадянина через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захисти свої права та законні інтереси, або реалізувати процесуальні повноваження.

Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Звертаючись до суду в інтересах громадянина з позовом (заявою), прокурор зобов’язаний надати докази, які підтверджують наявність підстав для такого захисту: оригінали та належним чином засвідчені копії паспортних даних, свідоцтв про народження неповнолітніх, медичних довідок про стан здоров’я тощо (ст. ст. 36-1 Закону, 45 ЦПК України, 60 КАС України).

Підставою представництва в суді державних інтересів є наявність порушень або загрози порушення інтересів держави.

На даному напрямку діяльності Генеральним прокурором України пріоритетним визначено захист інтересів держави від неправомірних посягань у бюджетній сфері; забезпечення протидії корупції; відчуження державного майна, захист інтересів держави у сфері земельних правовідносин.

Реалії сьогодення та постійний розвиток суспільних відносин обумовлюють необхідність переорієнтування представництва і визначення нових підходів у частині захисту державних інтересів.

Перш за все це стосується виключення з представницької діяльності прокурорів практики підміни контролюючих органів щодо реалізації ними своїх повноважень, спрямованих на захист інтересів держави у суді, насамперед, податкових органів і територіальних органів Пенсійного фонду України.

Заходи представницького характеру необхідно вживати лише у тих випадках, коли їх не застосовано органами державної влади та контролю, з одночасним вирішенням питання про відповідальність службових осіб органів, які допустили порушення закону.

Підвищеної уваги потребує питання щодо відшкодування шкоди, завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства, стягнення збитків, завданих злочинами, захисту інтересів держави внаслідок самочинного будівництва об’єктів нерухомого майна.

У зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» від 20.12.2011 № 4176-VI, з метою забезпечення реагування на незаконні судові рішення в межах присічних строків, що зачіпають інтереси громадян та держави, і постановлені без участі прокурора, актуальності набуває здійснення постійного моніторингу таких судових рішень.

Зазначена робота проводиться шляхом систематичного аналізу даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також витребовування з правоохоронних органів, органів державної влади та місцевого самоврядування відповідної інформації.

Головним завданням збірника є орієнтування прокурорів на недопущення загальних помилок при складанні та заявленні позовів, і як наслідок, сприяння підвищенню ефективності застосування представницьких повноважень.

 

 

ПРЕДСТАВНИЦВО ГРОМАДЯН

Джерела та нормативна база.

Захист прав неповнолітніх.

Джерела інформації:

Звернення громадян, перевірки органів прокуратури, інформація служб у справах дітей обласних, міських державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад; органів і закладів освіти.

 

Нормативна база:

1.Закон України "Про прокуратуру" ст.36-1, ст.121 Конституції України.

2.Сімейний кодекс України.

3. Цивільний кодекс України.

4. Житловий кодекс України (ст.71 п.3 ч.3).

5.Закон України ”Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ” від 13.01.2005 № 2342 (із змінами від 07.02.2007 № 609-16).

6. Закон України ”Про охорону дитинства " від 26.04.2001 № 2402-ІІІ.

7.Закон України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми ” від 21.11.1992 № 2811-ХІІ-ВР (розділ 5, ст.ст. 16-18).

8.Указ Президента України ”Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей ” від 04.05.2007 № 376/07.

9.Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав ” № 3 від 30.03.2007 (із змінами і доповненнями внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19.12.2008 № 20).

10.Практика розгляду судами справ, пов’язаних із позбавленням батьківських прав, поновленням батьківських прав, усиновленням, установленням опіки та піклування над дітьми (Вісник Верховного Суду України № 9 (109) 2011.

Захист соціальних прав громадян.

Джерела інформації:

Матеріали перевірок Державної фінансової інспекції у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, Фонду соціального захисту інвалідів, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації та відповідних районних управлінь; матеріали кримінальних справ та перевірок, проведених органами прокуратури.

Нормативна база:

 

1.Конституція України.

2.Кодекси України: Цивільний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України, Господарський кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України, Житловий кодекс України.

3. Закони України:«Про прокуратуру», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальний захист дітей війни», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про соціальні послуги», «Про житловий фонд соціального призначення».

4. Акти Кабінету Міністрів України: Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012, «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381, «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 № 848, «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751, «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» від 22.02.2006 №189, «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд» від 02.04.2005 № 261, «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною» від 31.01.2007 № 81, «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» від 29.04.2004 № 558, «Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соціального захисту населення» від 22.02.2006 № 187, «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 № 999, «Порядок забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів» від 29.11.2006 № 1652.

Охорона прав громадян у сфері оплати праці.

Джерела інформації:

Звернення громадян, статистичні дані з питань заборгованості із виплати заробітної плати, перевірки органів прокуратури, матеріали кримінальних справ.

Нормативна база:

 

1.Конституція України.

2.Кодекси України:

3.Цивільний кодекс України; Цивільний процесуальний кодекс України,

Кодекс законів про працю України.

4.Закони України:

"Про прокуратуру"; "Про оплату праці"; "Про індексацію грошових доходів населення".

5.Акти Кабінету Міністрів України:

Постанова КМУ № 1078 від 17.07.2003 "Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення".

Захист інтересів громадян у сфері земельних правовідносин.

Джерела інформації:

Матеріали перевірок Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області; матеріали кримінальних справ та перевірок, проведених органами прокуратури у територіальних відділах Держкомзему, органах виконавчої влади та місцевого самоврядування тощо.

Нормативна база:

1.Конституція України.

2.Кодекси України: Цивільний кодекс України; Цивільний процесуальний кодекс України; Господарський кодекс України; Господарсько-процесуальний кодекс України; Кодекс адміністративного судочинства України, Земельний кодекс України, Кодекс України про Надра.

3.Закони України: «Про прокуратуру»; «Про оренду землі»; «Про державний контроль за використанням та охороною земель»; «Про землеустрій»; «Про державну експертизу землевпорядної документації»; «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»; «Про розмежування земель державної та комунальної власності».; «Про місцеві державні адміністрації»; «Про місцеве самоврядування в Україні»;

4. Акти Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; Постанова Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 «Про розміри і Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню»; Постанова Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

5. Інші нормативні акти: «Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963; «Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею», затверджена наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43; Лист Державного комітету Україн із земельних ресурсів від 11.11.2008 N 14-17-4/12991 щодо застосування терміна «самовільне зайняття земельної ділянки».

6. Рішення судів та Постанови Пленумів: Рішення Конституційного суду України № 3-рп від 08.04.1999/99 у справі № 1-1/99 (справа про представництво прокуратурою інтересів держави); Постанова Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»; Рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування); Постанова Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин».

 

Вінницький районний суд

21100, м. Вінниця, вул. Винниченка, 26.

Душко Тетяни Олександрівни

Р. н.

Вінницький район, с. Медвеже Вушко, вул. Калініна, 118

Відповідач:

Зелінська Ганна Петрівна

Вінницький район, с. Майдан,

вул. Леніна, 27

Душко Олександр Миколайович

Вінницький район, с. Медвеже Вушко, вул. Калініна, 118

засоби зв'язку невідомі

 

з викликом третіх осіб:

Та порушенням психіки

21029, м.Вінниця, вул. Мєчнікова, 34

 

Теплицький районний суд

Вінницька область смт. Теплик, вул. І.Франка, 26

 

Прокурор Теплицького району Вінницька область смт. Теплик вул. Незалежності, 14

 

в інтересах малолітньої Цвігун Сніжани Дмитрівни, 13.05.2011 р.н., яка зареєстрована за адресою: Вінницька обл., смт. Теплик, вул. Мічуріна, 70,

 

 

перебуває у дитячому відділенні Теплицької центральної районної лікарні

Вінницька область смт. Теплик вул. Чорновола, 4

 

відповідач:

Цвігун Тетяна Олександрівна, 01.08.1995 р.н.

Вінницька область, смт. Теплик, вул. Мічуріна, 70

 

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: виконавчий комітет Теплицької селищної ради

Вінницька область смт. Телик,

вул. Незалежності, 34

 

Замостянський районний суд

М. Вінниці

21100, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17.

Ягничук Оксана Вікторівна

21000, вул. 50-річчя Перемоги,

20 а, кв.33.

Вінницький міський суд

21100, м.Вінниця, вул.

Грушевського, 17.

Прокурор м. Вінниці

м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10

тел. 50-84-89

в інтересах

Салія Володимира Петровича

м. Вінниця, вул. Свердлова, 33/22

Боржник: ПП «АГЗА - ЛІС»

м. Віниця, вул. Пирогова, 24

Р/р 26005000012767 у

ВФ ПАТ «Укрексімбанк», МФО 300614 Ідентифікаційний код

Тел.: [phone],65-53-83, факс: 65- 53-82

Електронна адреса: agza- [e-mail]

 

Стягнення нарахованої, але

З А Я В А

про видачу судового наказу

Прокуратурою м. Вінниці м. Вінниці 14.11.12 проведено перевірку на предмет додержання вимог законодавства України про оплату праці приватним підприємством «АГЗА-Ліс».

Установлено, що згідно наказу № 6 від 13.10.2008 Салій В.М. прийнятий на роботу в ПП «АГЗА-Ліс» слюсарем. Згідно довідки ПП «АГЗА – Ліс» № 6 від 01.09.12 заборгованість із виплати заробітної плати підприємства перед Салієм В.М. становить 2887,66 грн., чим допущено порушення вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні в строки, встановлені у колективному договорі, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів.

За змістом ст. 96 ЦПК України судовий наказ може бути видано у разі, якщо заявлено вимогу про стягнення нарахованої, але невиплаченої працівникові заробітної плати.

Згідно ст. 110 ЦПК України позови, що виникають з трудових правовідносин, можуть пред'являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Статтею 95 ЦПК передбачено, що з заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

Наявність таких підстав має бути підтверджена прокурором шляхом надання суду відповідних доказів. Однією із форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи.

Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення інтересів громадянина, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Згідно паспортних даних Салій В.М. народився 15.08.1942 року у м. Вінниці, тобто на даний час є особою похилого віку, що позбавляє його можливості самостійно захисти свої порушені прав та зумовлює необхідність їх захисту органами прокуратури.

Враховуючи, що наявність заборгованості із виплати заробітної плати безпосередньо порушує трудові права Салія В.М., ускладнюючи його матеріальний стан, прокурором м. Вінниці подається судовий наказ про стягнення нарахованої, але невиплаченої Салію В.М. заробітної плати у розмірі 2887,66 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43, ст. 121 Конституції України, ст.ст. 95 - 96, 110 ЦПК України, ст.ст. 115-116 Кодексу законів про працю України, ст. 24 Закону України «Про оплату праці», -

 

ПРОШУ:

 

1. Розглянути заяву в порядку наказного провадження.

2. Видати судовий наказ про стягнення з приватного підприємства «АГЗА-Ліс» м. Вінниця, вул. Пирогова, 24 р/р 26005000012767 у ВФ «Укрексімбанк» МФО 300614, ідентифікаційний код 32263070 на користь Салія ВолодимираМиколайовича м. Вінниця, вул. Свердлова, 33/22 заборгованості по заробітнійплаті в сумі 2887,66 грн.

3. Про результати розгляду заяви повідомити зацікавлених осіб.

 

Додаток:

 

- копія заяви про видачу судового наказу;

- довідка про заборгованість із виплати заробітної плати;

- копія паспорту Салія В.М.;

- копія трудової книжки

- копія наказу про прийняття на роботу.

 

 

Заступник прокурора м. Вінниці О.Г. Чайка

 

 

В інтересах

Гоцький Микола Володимирович

с. Яланець,Бершадського району, вул. І.Франка, 4

 

до

ТОВ «Яланецьке» (Код ЄДРПУО 3733654, с. Яланець Бершадського району, вул. Жовтнева,56)

в особі директора Барабаша М.І.

ПОЗОВНА ЗАЯВА

(на підставі ст.121 Конституції України, ст. 45 ЦПК України)

 

У ході проведення перевірки прокуратурою Бершадського району встановлено, що службові особи ТОВ «Яланецьке»(с. Яланець Бершадського району) в січні 2009 року, достовірно знаючи, що орендодавці - власники земельних часток (паїв) не надавали згоду на укладення договору оренди земельних ділянок, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей, підробили договори оренди - земельних часток паїв від 01.09.08 року про оренду земельних часток (паї) належних громадянам.

За результатами перевірки прокуратурою порушено по даному факту кримінальну справу.

Так, у ході перевірки встановлено, що Гоцький М.В. є власником земельної ділянки площею 1,1676 га згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН № 096614.

Згідно договору оренди землі від 1 вересня 2008 року Гоцький М.В. передав строком на 10 років у платне користування земельну ділянку ТОВ «Яланецьке» в особі директора Барабаша М.І.

Даний договір оренди зареєстровано у Бершадському районному відділі Вінницькій регіональної філії Центру ДЗК 18.03.2010 за № 041003600076.

Однак, 01.09.2008 Гоцький М.В. договір оренди земельної ділянки не укладав та не підписував.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно статті 4 вказаного закону орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

У власності Гоцького М.В. згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН № 096614 перебуває земельна ділянка площею 1,1676 га.

Однак, він договір оренди вказаної земельної ділянки у 2008 році не укладав та не підписував, крім того повноваження щодо укладення даного договору іншій особі не надавав.

Статтями 13,14 Закону України «Про оренду землі» визначено поняття договору оренди землі та форму його укладення.

Статтею 16 вказаного закону визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Однак, Гоцький В.М. згоду на укладення договору оренди землі від 01.09.2008 не давав.

Тому вказаний договір укладено та зареєстровано у Бершадському районному відділі Вінницькій регіональної філії Центру ДЗК всупереч волі власника земельної ділянки.

Статтею 2 вказаного закону передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямовано на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагентів та визначенні умов договору.

Проте у зв’язку із встановленими фактами дані права Гоцького В.М.. порушено, крім того реєстрацією договору оренди від 01.09.2008 порушено гарантоване Цивільним кодексом України та Конституцією України право на вільне розпорядження власником своєю власністю.

Згідно статті 201 Цивільного кодексу України договір є дво-чи багатостороннім правочином.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено загальні вимоги, додержання яких необхідні для чинності правочину, зокрема у частині 3 зазначено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Однак, волевиявлення Гоцького В.М. щодо укладення договору оренди землі з ТОВ «Яланецьке» взагалі відсутнє.

Згідно статті 215 Цивільного кодексу України відсутність вільного волевиявлення є підставою недійсності правочину.

Статтею 35 Закону України «Про оренду землі» визначено, спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Крім того, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Істотні умови договору встановлюються ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», зокрема істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін;

Однак, в договорі оренди земельної ділянки укладеному між Гоцьким М.В. та ТОВ «Яланецьке» від 01.09.2008 року не вказано: умови збереження об’єкта оренди; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки та не визначено сторону, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об’єкта оренди чи його частини, що є істотними умовами договору оренди землі, згідно з абзацом шостим, дев’ятим, десятим частини першої ст. 15 Закону України «Про оренду землі», то з урахуванням наведеного, а також положень ст.ст. 203, 215 ЦК України, такий договір оренди землі підлягає визнанню недійсним.

Такої думки дотримується і Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зокрема у листі № 648/0/4-12 від 15.05.2012 року вказано, що оскільки у договорі оренди землі не вказано умови збереження стану об'єкта оренди, що є істотною умовою договору оренди згідно з абзацом шостим частини першої статті 15 Закону України "Про оренду землі", то з урахуванням наведеного, а також положень статей 203, 215 ЦК України, такий договір оренди землі підлягає визнанню недійсним (постанова Верховного суду України від 6 лютого 2012 року № 6-104цс11).

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою предсатвнитцва інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захисти свої права та законні інтереси або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідач є інвалідом 1 групи, внаслідок чого самостійно неспроможний захисти свої права у суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 45, 119 ЦПК України, ст. 36-1, п.6 ст.20 Закону України “Про прокуратуру”,

 

П Р О Ш У:

 

1.Визнати договір оренди землі від 01.09.2008, зареєстрований у Бершадському районному відділі Вінницької регіональної філії Центру ДЗК від 18.03.2010 за № 041003600067 недійсним та скасувати державну реєстрацію.

2.Судові витрати віднести на рахунок відповідача.

3.Про день і час розгляду даної справи повідомити прокуратуру Бершадського району Вінницької області для підтримання позовних вимог.

 

 

Додаток: копії позовної заяви з додатками;

копія постанови про порушення кримінальної справи;

копія пояснення Гоцького В.М.;

копія договору оренди від 01.09.2008;

копія акту визначення та погодження меж;

копія державного акту на право власності на земельну ділянку;

копія паспорту;
копія посвідчення.

 

 

Прокурор Бершадського району

старший радник юстиції Ф.Г. Куцяк

Жмеринського міжрайонного

Прокурора

23100, м. Жмеринка вул.

Інтернаціональна, 6

тел.2-03-21

в інтересах

Кравець Євдокії Василівни, 18.03.1940 р.н., пенсіонер, дитина війни

23140, с. Могилівка, вул. Першотравнева, 77 Жмеринський район, Вінницька область телефон - відсутній

до

Демидівської сільської ради

індекс 23140, с. Демидівка, вул. Леніна, 1,

Жмеринський район, Вінницька обл..

тел.3-16-3, електронна пошта - відсутня

р/р 3150222000136,МФО 802015, код ЗДРПОУ 04326313

 

про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування за законом і видачу Державного Акту на землю.

 

 

ПОЗОВНА ЗАЯВА

(в порядку п.5 ст. 121 Конституції України, ст. 45 ЦПК України)

 

Жмеринською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку за зверненням Кравець Євдокії Василівни жительки с. Могилівка Жмеринського району щодо порушення її права власності на земельну ділянку.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що відповідно до рішення 14 сесії 21 скликання Демидівської сільської Ради народних депутатів від 23 вересня 1993 року батьку Кравець Є.В. гр. Суслову В.М. передано у приватну власність земельну ділянку розміром 0,40 га. 25.11.1993 року гр.Суслов В.М. помер, не отримавши державного акта на право власності на вказану земельну ділянку.

Як спадкоємець за законом гр. Кравець Є.В. отримала право власності на все майно гр.Суслова В.М., в тому числі і на належну померлому земельну ділянку, яка на час смерті гр.Суслова В.М. фактично складала 0,36 га, що підтверджується довідкою № 270 від 22.08.2008 року, виданою виконкомом Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Відповідно до роз'яснень Державного комітету України по земельних ресурсах від 30.07.2004 року № 14-7/6811 у випадку, якщо є рішення відповідної місцевої ради про передачу земельної ділянки у приватну власність, а громадянин, який набув дане право, помер і не отримав державного акта на право власності на земельну ділянку, то оформлення державного акта здійснюється на ім'я спадкоємців.

За заявою гр. Кравець Є.В. щодо оформлення права власності на земельну ділянку сесією Демидівської сільської ради прийнято рішення від 14.05.2004 року передати у власність Кравець Є.В. земельну ділянку площею 0,36 га біля будинку по вул. Першотравневі в с. Могилівка Жмеринського району, який передали їй по спадщині після померлого батька Суслова В.М.. Рішенням сесії Демидівської сільської ради від 12.08.2005 року було вирішено видати гр. Кравець Є.В. державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,36 га.

В порушення попередніх своїх рішень та норм ст.81 Земельного кодексу України, яка передбачає право громадян набувати право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини без встановлення обмежень, передбачених ст.121 Земельного кодексу України, 10.04.2006 року Демидівська сільська рада приймає рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. Кравець Євдокії Василівни», відповідно до якого вирішено видати Кравець Є.В. державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та 0,0733 га для ведення особистого селянського господарства, що в загальному складає 0,32 га та порушує право гр.Кравець Є.В. на отримання спадщини. 20.02.2007 року Жмеринською міжрайонною прокуратурою в інтересах Кравець Є.В. до Демидівської сільської ради с. Демидівка, Жмеринського району пред'явлено позов про скасування рішення сесії Демидівської сільської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр.Кравець Євдокії Василівни» від 10.04.2006 року та визнання недійсними державних актів про право власності на землю від 19.07.2006 року серія ЯБ №683839 на земельну ділянку розміром 0,0733 га та від 19.07.2006 року серія ЯБ №683838 на земельну ділянку розміром 0,2500 га.

Рішенням Жмеринського мїськрайонного суду від 28.04.2007 року позов Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах Кравець Є.В. - задоволено.

Визнано незаконним та зобов'язано Демидівську сільську раду скасувати рішення 1 сесії 5 скликання Демидівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області від 10 квітня 2006 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. Кравець Є.В.» та рішення видати Кравець Є.В: державні акти про право приватної власності на землю.

Визнано недійсними державний акт про право приватної власності на землю площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих будівель по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району, виданий на ім'я Кравець Євдокії Василівни 19,07.2006 року серії Ж №683838.

Визнано недійсними державний акт про право власності на землю площею 0,0733 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка, Жмеринського району, виданий на ім’я Кравець Є.В. 19.07.2006 року серії ЯБ № 683839. 14.06.2004 року прийнято рішення 11сесії 5 скликання Демидівської сільської ради видати державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,36 га Кравець Є.В., спадкоємиці за законом.

В порушення вимог ст. 81 Земельного кодексу України, яка передбачає право громадян набувати право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини без встановлення обмежень, 21.08.2008 року Демидівська сільська рада винесла рішення 23 сесії 5 скликання, у відповідності до якого вирішено, видати державні акти про право власності на присадибну земельну ділянку площею 0,36 га, в тому числі 0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,11 га - для ведення особистого селянського господарства по вул. Першотравневій, 77 в с. Могилівка Жмеринського району Вінницької області на ім'я Кравець Євдокії Василівни, спадкоємниці за законом 1994 року.

При передачі в приватну власність земельної ділянки, яка перейшла Кравець Є.В. по спадщині після померлого батька Суслова В.М., Кравець Є.В. підпадає під дію п. «г» ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України. В цьому випадку обмежень щодо норм