Про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку

ПОЗОВНА ЗАЯВА

(в порядку ст.121 Конституції України та ст. 45 ЦПК України)

 

Козятинською міжрайпрокуратурою проведено перевіркою в порядку ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» щодо законності набуття права власності на земельну ділянку жителем с. Самгородок Козятинського району Дронем С.П. в межах с. Самгородок.

Установлено, що рішенням 2 сесії 22 скликання Самгородоцької сільської ради Козятинського району від 29.11.1994 «Про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність громадян» передано безкоштовно у приватну власність Дроню Сергію Павловичу жителю земельну ділянку площею 0,15 га в межах с. Самгородок по вул. Цегельна для будівництва та обслуговування житлового буднику і господарських будівель.

Рішенням 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 «Про затвердження технічної документації та часткову зміну рішення 2 сесії 22 скликання сільської ради від 29.11.1994 р. і видачу державних актів на право власності на земельні ділянки Дроню Сергію Павловичу», а саме п. 1 рішення затверджено технічну документацію з виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, що розташовані по вул. Цегельній, с. Самгородок. Пунктом 2 рішення внесено часткові зміни у рішення 2 сесії 22 скликання Самгородоцької сільської ради Козятинського району від 29.11.1994 в частині площі та цільового призначення та вирішено передати Дроню С.П. у власність 0,2398 га земель для будівництва та обслуговування житлового буднику, господарських будівель і споруд. Пунктом 3 вказаного рішення вирішено видати Дроню С.П. державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки.

На підставі рішення 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 Дронь С.П. виготовив державний акт серії ЯЕ №681846 від 15.07.2008 на право власності від на земельну ділянку площею 0,2398 га в с. Самгородок по вул. Цегельній.

Проведеною перевіркою установлено, що зазначене рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, які полягають у наступному.

Відповідно до довідки Самгородоцької сільської ради Козятинського району, акту Самгородоцької сільської ради Козятинського району від 24.07.2009, земельна ділянка площею 0,0898 га, що розташована по вул. Цегельній. с. Самгородок Козятинського району, та за рахунок якої відбулось збільшення площі землі виділеної у власність Дронь С.П. рішенням 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.07 відноситься до земель загального користування, а саме до виділення її Дронь С.П. земельна ділянка слугувала єдиним можливим заїздом до земельної ділянки Івчука В.П.

Крім того, перевіркою проведеною державним інспектором за використанням і охороною земель у Вінницькій області встановлено, що рішення сесії Самгородоцької сільської ради про зміну цільового призначення земельної ділянки загального користування площею 0,0898 га, що розташована по вул. Цегельній. с. Самгородок не приймалося.

Установлено, що в технічній документації із землеустрою по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку Дронь С.П. рішенням 2 сесії 22 скликання Самгородоцької сільської ради Козятинського району від 29.11.1994 «Про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність громадян» передано безкоштовно у приватну власність Дронь Сергію Павловичу жителю с. Самгородок земельну ділянку площею 0,15 га в мажах с. Самгородок по вул. Цегельна для будівництва та обслуговування житлового буднику і господарських будівель. Така ж площа зазначена у висновках територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органу містобудування та архітектури у Козятинському районі щодо надання земельної ділянки. Отже, збільшення площі земельної ділянки на 0,0898 га з контролюючими органами не погоджувалось і відбулося за рахунок земель загального користування Самгородоцької сільської ради.

Вищевказане підтверджується актом перевірки дотримання земельного законодавства, складеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області 17.03.2010.

Враховуючи вищевикладене, земельна ділянка площею 0,0898 га, що розташована по вул. Цегельній. с. Самгородок, не могла бути передана у власність Дронь С.П., так як вказане суперечить нормам Земельного кодексу України, а саме ч. 3 ст. 83 Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, зокрема, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

У зв’язку з виявленими порушеннями 01.04.2011 міжрайпрокурором принесено протест на рішення 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 «Про затвердження технічної документації та часткову зміну рішення 2 сесії 22 скликання сільської ради від 29.11.1994 р. і видачу державних актів на право власності на земельні ділянки Дроню Сергію Павловичу». Даний протест рішенням 6 сесії 6 скликання Самогородоцької сільської ради від 29.04.2011 задоволено та рішення 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 скасовано.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів,що підтверджують розмір земельної ділянки. Враховуючи скасування рішення 8 сесії 5 скликання Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 на підставі якого видано державний акт, з врахуванням положень ст. 83 та 118 ЗК України державний акт серії ЯЕ №681846 від 15.07.2008 на право власності від на земельну ділянку площею 0,2398 га в с. Самгородок по вул. Цегельній виданий на ім’я Дроня С.П. повинен бути визнаний недійсним.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійcненні прокурором від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення прокурора до суду з позовною заявою про захист прав інших осіб, у т.ч. юридичних, у випадках порушення інтересів держави.

Конституційний Суд України в рішенні від 08.04.1999 року у справі № 3-рп/99 визначив, що прокурори та їх заступники в праві звертатися до суду з позовною заявою виключно в інтересах держави в особі органів державної влади або органів місцевого самоврядування, яким надані повноваження органів виконавчої влади. Відповідно до п. 12. Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів — відповідні органи виконавчої влади.

Прокурор самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві у чому полягає порушення інтересів держави або в чому існую загроза інтересам держави, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно із ст.ст. 13, 14 Конституції України земля та її надра є об’єктами права власності українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і законами України.

Підставою для представництва інтересів сільської ради є порушення її інтересів стосовно надання вищезазначеної земельної ділянки у приватну власність Дроня С.П.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.36¹ Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 45, 46 ЦПК України та на підставі ст. 83, 118 ЗК України, -

 

ПРОШУ:

 

1. Визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №681846 від 15.07.2008 на право власності на земельну ділянку площею 0,2398 га по вул. Цегельній у с.Самгородок виданий на ім’я Дроня Сергія Павловича.

2. На час розгляду справи в суді застосувати заходи забезпечення позову шляхом заборони Дроню С.П. вчиняти будь-які дії спрямовані на відчуження земельної ділянки, площею 0,2398 га в с. Самгородок по вул. Цегельній, що належить йому на праві приватної власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №681846 від 15.07.2008.

3. Про день та час розгляду справи повідомити в Козятинську міжрайпрокуратуру.

Додаток (копії):

 

1. Державний акт серії ЯЕ №681846 від 15.07.2008 на 1 арк.

2. Протест від 01.04.2011 на 2 арк.

3. Лист Самгородоцької сільської ради від 18.04.2011 на 1 арк.

4. Відповідь Самгородоцької сільської ради від 04.05.2011 на 1 арк.

5. Рішення Самгородоцької сільської ради від 29.04.2011 на 1 арк.

6. Лист Держкомзему від 18.03.2010 на 1 арк.

7. Акт перевірки від 17.03.2010 на 1 арк.

8. Експлікація та кадастровий план (на звороті) на 1 арк.

9. Витяг з рішення Самгородоцької сільської ради від 29.11.1994 та рішення Самгородоцької сільської ради від 13.04.2007 (на звороті) на 1 арк.

10. Протокол погодження меж на 1 арк.

11. Викопіювання на 1 арк.

12. Довідка Самгородоцької сільської ради від 22.07.2009 на 1 арк.

13. Акт Самгородоцької сільської ради від 24.07.2009 на 1 арк.

14. Довідка Самгородоцької сільської ради на 1 арк.

15. Копія позовної заяви та доданих документів для відповідача.

 

 

Козятинський міжрайпрокурор

радник юстиції О.В. Путря

 

Вінницький окружний

адміністративний суд,

вул. Островського, 14, м. Вінниця, 21001.