Про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 31650,17 гривень

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ

(в порядку ст.121 Конституції України, ст.60 КАС України)

 

Проведеною прокуратурою Теплицького району Вінницької області перевіркою дотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття виявлено факти його грубих порушень.

Так, при проведенні перевірки встановлено, що 02.04.2010 Удицька філія ТОВ «ТД«Агроінвест» взята на облік як платник внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон), страхувальниками є роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

Частиною 3 ст. 17 Закону в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до ч. 2 ст.35 Закону роботодавці зобов'язані своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Однак, як встановлено проведеною прокуратурою Теплицького району перевіркою, Удицька філія ТОВ «ТД «Агроінвест» покладених на неї обов'язків зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не виконує та не сплачує вказані внески у повному обсязі, внаслідок чого станом на 17.02.2012 розмір заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття складає 30640,57 грн., що підтверджується актом взаємозвірки розрахунків, проведеної Теплицьким РЦЗ та Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест» 17.02.2012, довідкою Удицької філії «ТД «Агроінвест» про наявну заборгованість зі сплати внесків, розрахунковими відомостями Удицької філії ТОВ «ТД «Агроінвест» про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік.

Факт невиконання Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест» вимог ст.35 Закону щодо сплати страхових внесків підтверджується також актом проведеної Теплицьким РЦЗ перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест» внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття № 15 від 17.02.2012, за результатами якої встановлено, що станом на 17.02.2012 року Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест» допущено заборгованість зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 30640,57 грн. У зв’язку з несвоєчасною сплатою Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест» внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на підставі ст.38 Закону відповідачу нараховано пеню в розмірі 1009,60 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості Удицької філії ТОВ «ТД «Агроінвест» зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, станом на 17.02.2012 року становить 31650,17 грн., у тому числі: недоїмка – 30640,57 грн., пеня – 1009,60 грн.

Згідно ст. 39 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.8 Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, який створено для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Згідно ч. 2 ст.12 Закону функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду, зокрема щодо проведення збору страхових внесків, контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, представництва інтересів Фонду в судових та інших органах, покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, виконавча дирекція Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та її робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та є суб'єктами владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України.

Виходячи з наведеного, спір за участю Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є публічно-правовим, а тому вирішення даного спору відноситься до компетенції адміністративного суду.

Відповідно до ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до п.3.1 Положення про Удицьку філію ТОВ «ТД «Агроінвест» філія є відособленим структурним підрозділом Товариства і не має статусу юридичної особи.

Враховуючи викладене Удицька філія ТОВ «ТД «Агроінвест» не може виступати відповідачем у даній справі, оскільки вона не наділена здатністю мати процесуальні права та обов’язки, а тому належним відповідачем у даному випадку являється юридична особа - ТОВ «ТД «Агроінвест».

Теплицький районний центр зайнятості діє на підставі Положення про Теплицький районний центр зайнятості, відповідно до якого він є місцевим органом державної служби зайнятості. Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» центру зайнятості делеговано повноваження щодо стягнення у судовому порядку несвоєчасно чи неповно сплачених внесків на загальнообов’язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено в пункті 2 статті 121 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Такими законами, серед інших, є Кодекс адміністративного судочинства України та Закон України "Про прокуратуру".

Відповідно до частини другої статті 60 КАС України прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовом для представництва інтересів держави в суді.

За змістом статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень державних інтересів.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 08.04.99 N 3-рп/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), прокурори та їхні заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій, незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

З огляду на викладене, прокурор може звертатися до суду в інтересах держави, які, в свою чергу, можуть бути пов'язані з необхідністю захисту прав державних органів, а також підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування та форм власності.

Аналогічна позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України від 30.11.2009 N 1619/10/13-09.

Враховуючи те, що несплата внесків до Фонду порушує основні принципи існуючого суспільного ладу, спричиняє шкоду економічним інтересам держави, а також перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування виплат відповідно до чинного законодавства, наявні підстави для звернення прокурора району в інтересах Теплицького районного центру зайнятості до Вінницького окружного адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються органи прокуратури при здійсненні представництва інтересів громадян або держави в суді.

Враховуючи викладене, прокурор звільнений від сплати судового збору по даній справі, оскільки звертається до суду з позовом в інтересах держави в особі Теплицького районного центру зайнятості.

На підставі наведеного, керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст.,5,17,60,104-106 КАС України, п.6 ст.20, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», -

ПРОШУ:

 

1. Прийняти позов до свого провадження та винести рішення про стягнення з ТОВ «ТД «Агроінвест» (Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, Центральний район, вул. Севастопольська, 39) на користь Теплицького районного центру зайнятості Вінницької області заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 31650,17 грн.

2. Про час та місце розгляду справи повідомити сторони, прокуратуру Теплицького району Вінницької області та прокуратуру Автономної Республіки Крим.

 

Додаток:

1.Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо ТОВ «ТД «Агроінвест»;

2.Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо Удицької філії ТОВ «ТД «Агроінвест»;

3.Копія повідомлення Теплицького РЦЗ про взяття Удицької філії ТОВ «ТД «Агроінвест» на облік, як платника страхових внесків;

4.Довідка Удицької філії ТОВ «ТД «Агроінвест» про нарахування та перерахування страхових внесків;

5.Акт взаємозвірки розрахунків;

7.Копії розрахункових відомостей про нарахування і перерахування Удицькою філією ТОВ «ТД «Агроінвест», внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за 9 місяців 2010 року та 12 місяців 2010 року;

8.Акт перевірки № 15 від 17.02.2012;

9.Копія Положення про Удицьку філію ТОВ «ТД «Агроінвест»;

10.Копія Положення про Теплицький РЦЗ;

11.Квитанція про направлення позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу з описом вкладення на адресу відповідача.

 

 

Прокурор Теплицького району О.Ф. Долецький

 

 

Вінницький окружний

Адміністративний суд

м. Вінниця, вул. Островського,

 

Заступник прокурора

М. Вінниці

21011, м. Вінниця, вул. Ватутіна,

тел. 50-84-89,

ел. адреса: [e-mail]

 

в інтересах держави в особі