Глава 7. Особенности взаимоотношений заказчиков и подрядчиков

1. Права и обязанности заказчиков и подрядчиков • 2. Санкции за ненадлежащее исполнение обязательств • 3. Распределение рисков между сторонами • 4. Страхование рисков • 5. Другие условия подрядных контрактов •6. Заключительные положения

 

Выход из экономического кризиса всегда связан с развитием инвестиционной деятельности, модернизацией старых производств, созданием новых мощностей и развитие инфраструктуры. Формой инвестирования являются национальные и международные подрядные контракты на выполнение строительных и монтажных работ. Им обычно предшествуют подрядные договоры на выполнение проектных и изыскательских работ. В современной мировой практике заказы на исполнение подрядных работ размещаются через систему торгов, которая еще не получила должного распространения в российской внешней и внутренней торговле. Подробному изложению основных видов подрядных контрактов и методам повышения их эффективности посвящен этот раздел учебника.

 

Глава 6. Общие положения подрядных контрактов

 

По договору подряда подрядчик обязан выполнить по заданию заказчика определенную работу, сдать ее заказчику, который обязан ее принять и оплатить. По договору подряда могут быть выполнены различные виды работ, в том числе:

• научно-исследовательские и конструкторские работы;

• изыскательские и проектные работы;

• экономические обоснования;

• изготовление вещей по специальному заказу;

• строительные и монтажные работы;

• маркетинговые исследования;

• рекламные работы и т.д.

Нередко трудно провести четкую грань между продажей услуг и выполнением подрядных работ. Если исполнитель выполняет работу, обычную для всех его клиентов, применяя свои приемы и руководствуясь при этом собственными или обычными для таких работ требованиями, то он оказывает услугу. Если, например, специалист осуществляет обслуживание машины в соответствии с инструкциями завода-изготовителя, используя при этом свои знания, то это — услуга. Если же специалист конструирует машину по заданию заказчика или изготавливает ее по чертежам и требованиям заказчика, то это — подряд. Или, например, если журнал публикует рекламу, то это — услуга, а если рекламная компания разрабатывает рекламу по заданию заказчика, то это — подряд. Особенно трудно отличить продажу инжиниринговых услуг от выполнения подрядных инжиниринговых работ. В конце концов на такое различие будет указывать само содержание взаимных прав и обязанностей сторон договора.

Сложность изложения условий договоров подряда и практики их исполнения заключается в их бесконечном разнообразии. Договоры подряда могут заключаться на пошив заказчику костюма _ (бытовой подряд) и на сооружение крупного промышленного объекта с поставками технологического оборудования, монтажом и пуском его в эксплуатацию на условиях «под ключ».

Очевидно, в ближайшие годы наиболее перспективными направлениями инвестиций в российскую экономику будут строительство жилья, реконструкция действующих и сооружение новых промышленных объектов средних размеров, часть из которых будет сдаваться на условиях «под ключ». Поэтому основной акцент в изложении будет сделан на контракты среднего объема с включением в обязательства подрядчика поставку, монтаж и пуск в эксплуатацию оборудования.

Законодательной основой договоров подряда являются § 1 и 3 гл. 37 ГК РФ. Особенности законодательного регулирования подрядных работ на выполнение проектных и изыскательских работ изложены в § 4, а подрядных работ для государственных нужд — в § 5 гл. 37 ГК РФ.

По своей структуре подрядные контракты похожи на договоры купли-продажи и имеют с ними достаточно много сходных условий, например определение сторон, порядок предъявления и урегулирования претензий, форс-мажорные обстоятельства, арбитражное разбирательство споров, юридические адреса сторон и т.д. Поэтому в тексте будут нередко встречаться ссылки на раздел I учебника «Заключение и исполнение контрактов купли-продажи».

Терминология

 

В связи в тем что в процессе заключения и исполнения подрядных контрактов участвует достаточно много фирм, организаций и их представителей, а также применяется много специфических понятий, тексты контрактов обычно начинаются с определения терминов*.

* Вариант приведенной терминологии относится к подрядному контракту на сооружение промышленного объекта.

Заказчик — физическое или юридическое лицо, для которого выполняется работа или сооружается объект.

Тендерный комитет — временная группа на правах отдела заказчика, которая создается для проведения конкурса (торгов).

Инжиниринговая компания — специализированная компания, привлекаемая заказчиком для разработки технико-экономического обоснования сооружения объекта и разработки условий торгов.

Претенденты— конкурирующие фирмы или группы фирм, подавшие свои технико-коммерческие предложения заказчику или в тендерный комитет с целью получения заказа на выполнение подрядных работ.

Генеральный подрядчик — юридическое лицо, координирующее разработку несколькими подрядными фирмами коммерческих предложений и представляющее их интересы в торгах, а в случае получения заказа осуществляющее координацию работы подрядных фирм по выполнению подрядного контракта.

Генеральный поставщик — юридическое лицо, координирующее поставку материалов, оборудования и инвентаря, необходимых для выполнения обязательств генерального подрядчика. Нередко роль генерального поставщика выполняет генеральный подрядчик.

Подрядчик — фирма, выполняющая определенный комплекс обязательств перед заказчиком по подрядному контракту.

Субподрядчик — фирма, привлеченная подрядчиком для выполнения части подрядных работ.

Субпоставщик — фирма, поставляющая материалы, технологическое оборудование, инвентарь и т.д. подрядчику.

Стороны — заказчик, генподрядчик и т.д.

Третьи лица — физические и юридические лица, не связанные договорными отношениями непосредственно с одной или обеими сторонами.

Подрядный контракт — заключенный сторонами подрядный договор со всеми приложениями, дополнениями и изменениями к нему.

Объект — одно или несколько (комплекс) зданий и сооружений в пределах генерального плана строительства.

Работы — работы, подлежащие выполнению подрядчиком и его субподрядчиками в соответствии с условиями контракта.

Стройплощадка — переданный заказчиком подрядчику по акту на период выполнения работ участок земли, пригодный для выполнения всех работ по контракту и размещения складов материалов, инвентаря и строительной техники.

Временные сооружения — все временные сооружения любого типа, устанавливаемые подрядчиком на строительной площадке, необходимые для выполнения и завершения работ.

Строительная техника — различные виды машин, механизмов, оборудования, временные источники энергии, инвентарь и всякого рода оснастка, необходимые для выполнения работ подрядчиком.

Документация — проектная и исполнительная документация.

Скрытые работы — отдельные виды работ, скрываемые в результате последующих строительных и монтажных работ.

Протокол о сдаче (временной приемке) объекта в гарантийную эксплуатацию — документ, подписанный уполномоченными представителями сторон, о завершении подрядчиком предусмотренных контрактом работ.

Протокол об окончательной приемке — документ, подтверждающий выполнение подрядчиком всех своих обязательств по контракту и подписанный уполномоченными представителями сторон после истечения гарантийного периода.

ПОР — проект организации работ.

Одобрение— подтверждение в письменной форме, сделанное уполномоченными представителями заказчика и подрядчика.

Представитель подрядчика — физическое или юридическое лицо, которое представляет интересы подрядчика перед заказчиком, субподрядчиками, а также перед государственными, общественными, частными организациями и физическими лицами по вопросам, связанным с исполнением обязательств подрядчика по контракту.

Представитель заказчика (инженер) — физическое или юридическое лицо, которое представляет интересы заказчика перед подрядчиком, а также перед государственными, общественными, частными организациями и физическими лицами по всем вопросам, связанным с исполнением контракта.

Руководитель работ — назначенное подрядчиком физическое лицо, осуществляющее общее руководство работами, включая координацию работ с подрядными организациями и шефмонтерами подрядчика.

Определение сторон

 

Определение сторон, так же как и в контракте купли-продажи, может быть сделано в обычной (краткой) форме и в развернутом варианте с указанием фамилий и должностного положения лиц со стороны заказчика и подрядчика. Если сторона, осуществляющая поставку и исполняющая работы, привлекает субпоставщиков или субподрядчиков, она может называться генеральным подрядчиком.

 

Предмет контракта

 

В предмете договора указываются основные обязательства подрядчика и заказчика. В качестве примера приводится формулировка успешно выполненного подрядного контракта по сооружению иностранной фирмой в России промышленного объекта.

«Подрядчик выполнит своими силами следующие работы:

1. Разработает рабочий проект объекта на основании технического проекта заказчика.

2. Разработает проект организации работ (ПОР) и утвердит его у заказчика.

3. Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой все необходимые строительные, отделочные, монтажные материалы, сантехнические и электрические приборы и арматуру в соответствии со спецификацией к рабочему проекту.

4. Привлечет российские субподрядные фирмы для выполнения первичной планировки площадки земляных работ по нулевому циклу, устройству подъездной дороги и подходов к зданию, а также к окончательной планировке и озеленению территории, устройству ограды.

5. Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой необходимое строительное и монтажное оборудование, механизмы, приспособления и инструменты.

6. Соорудит временные помещения для офиса и складов материалов и инструментов, а также поставляемого оборудования.

7. Построит здание и другие сооружения объекта в соответствии с рабочим проектом.

8. Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой оборудование, установки, аппаратуру, приборы и инвентарь в соответствии с согласованной сторонами спецификацией.

9. Построит все здания и сооружения в соответствии с одобренным заказчиком рабочим проектом.

10. Установит и смонтирует все необходимое оборудование и установки, а также всю необходимую аппаратуру и арматуру в соответствии с одобренным заказчиком рабочим проектом.

11. Испытает, наладит и пустит в гарантийную эксплуатацию все оборудование и другие элементы объекта.

12. Обучит российский персонал эксплуатации объекта.

13. Осуществит отделку технологических и административных помещений.

14. Осуществит пробную эксплуатацию объекта.

15. Сдаст заказчику объект в гарантийную эксплуатацию.

16. Проведет гарантийные испытания объекта на соответствие гарантированным подрядчиком показателям контракта.

17. Устранит замечания заказчика по всем несоответствиям техническому и рабочему проекту.

18. Осуществит по согласованию с заказчиком снос временных сооружений.

19. Осуществит уборку, планировку и озеленение территории.

20. Сдаст объект заказчику.

Заказчик выполнит следующие обязательства:

1. Окажет содействие подрядчику в растаможивании поставляемых им грузов.

2. Получит и передаст подрядчику все необходимые разрешения на сооружение объекта, присоединение и подключение как к временным, так и к постоянным коммуникациям, источникам питания и к канализации.

3. Примет от подрядчика объект в гарантийную эксплуатацию и осуществит гарантийную эксплуатацию объекта своими силами и за свой счет.

4. Примет участие в гарантийных испытаниях.

5. Осуществит окончательную приемку объекта.

6. Осуществит платежи за выполненные подрядчиком поставки и работы в соответствии с установленным в контракте порядком.»

В приложениях к контракту обычно содержатся задания заказчика, исходные данные и требования к выполнению работ. Наиболее общими требованиями для промышленного объекта могут быть следующие:

• описание объекта с его инфраструктурой и приложением генерального плана и комплекта чертежей технического проекта*;

* Подрядный контракт может предусматривать обязательство подрядчика разработать на основании проектного задания технический проект и защитить его перед заказчиком в установленные сроки.

 

• схема бурений и анализ грунтов в пределах генплана;

• схема подъездных дорог и других коммуникаций вне генплана с указанием мест соединения с коммуникациями объекта;

• места расположения подключения электроэнергии, тепла, воды, газа, телефонной сети и канализационной системы с указанием их мощностных и расходных характеристик;

• комплект строительных и установочных чертежей технического проекта с изложением требований к разработке рабочего проекта объекта;

• описание общего технологического процесса объекта с характеристиками исходных материалов, характеристиками выпускаемой продукции, гарантированной производительности, лимитами потребления энергоносителей и требованиями к экологичности;

• перечень машин, оборудования, установок, приборов, инструмента, инвентаря и т.д., поставляемых подрядчиком;

• требования к разработке подрядчиком проекта организации работ (ПОР);

• согласованный заказчиком и подрядчиком совмещенный график выполнения обязательств сторон на всех этапах строительства, монтажа, гарантийной эксплуатации и сдачи объекта;

• согласованная заказчиком и подрядчиком программа гарантийных испытаний;

• официальные данные о климатических и сейсмических условиях работы объекта;

• копии условий и разрешений местных властей на сооружение и эксплуатацию объекта, на подсоединение к дорогам и другим коммуникациям и т.д.

Следует еще раз подчеркнуть, что перечисленные обязательства сторон и требования заказчика приведены для примера в качестве иллюстрации их характера и формы изложения. При составлении каждого подрядного контракта стороны должны учитывать его конкретные особенности и условия исполнения.