Глава 8. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне

ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Успешное выполнение мероприятий по ГО и эффективное действие сил ГО по выполнению задач зависит от всестороннего, в том числе и инженерного, обеспечения. Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил ГО является важнейшим видом обеспечения и направлено на успешное проведение эвакомероприятий, АСДНР в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления, а также на ликвидацию последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий^[107].

Целями инженерного обеспечения являются:

создание наиболее благоприятных условий для своевременного и скрытого расположения сил ГО в районах, для беспрепятственного выдвижения их в районы проведения АСДНР, а также для успешного выполнения задач в очаге поражения или в ликвидации других ЧС;

повышение защиты населения, а также сил, привлекаемых для проведения спасательных работ, от различных средств поражения и других поражающих факторов.

При организации инженерного обеспечения мероприятий и действий сил ГО определяются основные задачи инженерного обеспечения: объём, сроки и порядок
их выполнения, состав привлекаемых сил и средств, осуществляется усиление (при необходимости); ставятся задачи по инженерному обеспечению; организуется взаимодействие по вопросам инженерного обеспечения между формированиями инженерной службы, а также (при необходимости) с подразделениями СВФ.

Опыт действий сил ГО показывает, что, выполняя основные задачи при ликвидации ЧС в мирное время или в очаге поражения в ходе войны, группировка сил ГО вынуждена: занимать и оборудовать исходный район (район сосредоточения), выдвигаться в район выполнения задач и проводить АСДНР.

Анализ характера действий сил ГО и целей инженерного обеспечения показывает, что основными задачами инженерного обеспечения действий сил ГО по инженерно-тактическому признаку будут:

инженерное оборудование районов, занимаемых перед выполнением задач при ликвидации ЧС (при этом ведётся инженерная разведка районов, осуществляется фортификационное оборудование районов расположения и позиций охранения
или устраиваются инженерные сооружения для жилья и быта, готовятся и содержатся пути манёвра в районе, оборудуются пункты водоснабжения, проводятся инженерные мероприятия по маскировке);

инженерное обеспечение выдвижения сил в районы выполнения задач, которое, в свою очередь, включает: инженерную разведку путей и местности; подготовку и содержание путей; оборудование и содержание переправ через водные преграды; проделывание проездов в разрушениях и заграждениях; непосредственное обеспечение выдвижения сил в районы выполнения задач;

инженерное обеспечение действий сил при проведении АСДНР (при этом ведётся инженерная разведка района ЧС или очага поражения; устраиваются проезды в завалах для извлечения пострадавших; производится откопка и вскрытие заваленных ЗС
и подача в них воздуха; осуществляется закрепление и обрушение конструкций зданий, грозящих обвалом; проводятся инженерные мероприятия при ликвидации аварий
на КЭС; оборудуются ЗС для сил ГО и населения на случай повторного удара противника (повторного толчка при землетрясении, повторных факторов при аварии техногенного характера); проводятся инженерные мероприятия по тушению пожаров; оборудуются пункты сбора пострадавших, медицинские пункты и пункты водоснабжения).

Значительное влияние инженерное обеспечение оказывает на успех осуществления эвакуации населения при угрозе возникновения либо при возникновении ЧС, угрожающих их жизни или здоровью, а также и при проведении других мероприятий ГО.

При проведении эвакуации населения для сбора, учёта населения и организованной отправки его в безопасную зону на станциях (пристанях) посадки и маршрутах пешей эвакуации могут создаваться СЭП. Для защиты населения, при необходимости, на СЭП должны быть приведены в готовность имеющиеся убежища, дооборудуются подвалы и другие заглубленные помещения и сооружения, отрываются щели. В помещениях СЭП должно быть оборудовано аварийное освещение с помощью аварийных передвижных электростанций и аккумуляторов или местное освещение (лампы, свечи, фонари). Должны быть оборудованы пункты разбора воды и санузлы.

На пунктах посадки, если они расположены не на существующих посадочных платформах и пристанях, должны быть оборудованы площадки для размещения транспортных средств, подготовлены трапы или лестницы для посадки людей в вагоны или на грузовые автомобили, устроены временные причалы. Для погрузки техники должны быть оборудованы специальные погрузочные площадки.

Подготовка СЭП к приёму людей возлагается на объекты, за которыми они закрепляются, а пунктов посадки – на соответствующие транспортные органы.

Для проведения эвакомероприятий важной инженерной задачей будет подготовка и содержание путей, которая заключается в поддержании существующих дорог в проезжем состоянии, оборудовании запасных путей и переходов с одного маршрута на другой, устройство объездов, мостов через узкие препятствия, оборудовании мест запасных переправ, заготовке дорожно-мостовых конструкций для ремонта и восстановления повреждённых мостов.

Подготовка и содержание путей для эвакуации осуществляется автодорожной службой и её дорожно-эксплуатационными организациями.

При инженерном оборудовании районов размещения населения и расположения сил ГО могут возникнуть следующие задачи: возведение укрытий для населения, техники и материальных средств, подготовка дорог и колонных путей для манёвра внутри района и выдвижения их на основные маршруты, оборудование пунктов водоснабжения, проведение мероприятий по маскировке.

Таким образом, основными задачами инженерного обеспечения эвакомероприятий будут: инженерная разведка районов сбора, путей эвакуации и районов размещения эваконаселения; инженерное оборудование СЭП, пунктов посадки и высадки, промежуточных эвакуационных пунктов; подготовка и содержание путей эвакуации; инженерное оборудование районов размещения эвакуированного населения; инженерные мероприятия по маскировке эвакомероприятий.

Приоритетность и объёмы задач инженерного обеспечения во всех видах действий сил ГО зависят от масштаба и вида очага поражения, от характера, масштаба
и остроты стихийного бедствия или аварии; театра военных действий (региона); времени года и суток; рельефа местности, прилегающей к очагу поражения (к району ЧС); обеспеченности района дорогами с твёрдым покрытием и водой; наличием лесного массива и заболоченности; развитости речной и озерной системы и многих других географических, экономических и социальных факторов.

Так, в лесисто-болотистой местности, при вводе сил ГО в очаг поражения, особое значение приобретает восстановление разрушенных участков дорог, а также дорожных сооружений. На дорогах могут образоваться завалы большой протяжённости. Движение вне дорог из-за условий местности будет крайне затруднительным. Пожары, возникшие в лесах, будут затруднять, а иногда и воспрещать ремонтные работы на лесных дорогах. В таких случаях лесные завалы, заграждения и очаги пожаров обходят по разведанным направлениям с использованием просек и лесных дорог.

В зимних же условиях с одной стороны в значительной мере повышается проходимость вне дорог заболоченной местности после очистки её от снега, с другой стороны, дороги с твёрдым покрытием, также требуют периодической очистки их
от снега. Таким образом, в значительной мере увеличиваются затраты сил и времени
на содержание путей.

Для переправы группировки сил ГО через водные преграды в зимнее время
в северных и центральных районах страны могут оборудоваться переправы, а иногда и зимние дороги по льду, что в значительной мере сократит объёмы этой задачи инженерного обеспечения.

Вместе с тем, переправа формирований в период половодья или паводка значительно затрудняется из-за больших объёмов по оборудованию и содержанию переправ. В условиях ледохода зачастую оборудование переправ становится невозможным или крайне затруднительным. Усложняется в этих случаях и задача по подготовке путей, так как движение вне дорог крайне затруднено и объёмы работ по прокладыванию колонных путей в значительной степени увеличиваются.

В степных районах объёмы работ по подготовке путей значительно сокращаются, работы часто сводятся к тщательному обозначению путей вне дорог. Вместе
с тем увеличиваются объёмы таких задач инженерного обеспечения, как добыча
и очистка воды, оборудование и содержание пунктов водоснабжения, проведение инженерных мероприятий по маскировке. В зимнее время в таких районах усложняется задача обогрева и укрытия людей.

В каждой задаче инженерного обеспечения на первом месте стоит инженерная разведка.

Инженерная разведка организуется и ведётся в соответствии с требованиями, предъявляемыми в целом к общей разведке. Главными из этих требований являются: непрерывность, активность, целеустремленность, своевременность и достоверность. Все эти требования взаимно связаны между собой и несоблюдение любого из них осложняет организацию и ведение инженерной разведки, приводит к лишним затратам сил и средств, а в ряде случаев – к срыву выполнения поставленной задачи.

Задачи, решаемые инженерной разведкой в районах проведения аварийно-спасательных работ, будут определяться конкретной обстановкой в различных чрезвычайных ситуациях. Основными задачами инженерной разведки в районе массовых разрушений зданий и сооружений (при воздействии противником средств поражения; разрушительного землетрясения, производственных взрывах и т. п.) будут являться:

характер разрушений зданий и сооружений на участке ведения работ;

масштабы и структура завалов;

места, способы и объёмы работ по обрушению (укреплению) зданий, сооружений и конструкций, угрожающих обвалом;

проходимость местности на местах проведения работ для тяжёлой техники;

объёмы инженерных работ по оборудованию подходов к завалам;

объёмы по расчистке мест развёртывания техники для ведения АСР;

характер и объёмы работ по локализации и ликвидации повреждений на КЭС;

наличие местных строительных материалов для проведения АСДНР и выполнения задач инженерного обеспечения;

объём работ по оборудованию пунктов водоснабжения;

объём работ по освещению участка ведения аварийно-спасательных работ.

Основными задачами разведки соединения (воинской части) при авариях
на ХОО являются:

точное определение границ зон заражения со смертельными и поражающими концентрациями (токсодозами), направлений и скорости распространения паров
и пролива АХОВ;

уточнение состояния аварийного объекта;

непрерывное наблюдение за изменением степени заражения воздуха, местности и других объектов внешней среды;

определение мест нахождения пострадавших и их состояния;

уточнение состояния КЭС в районе аварии, выявление других факторов, препятствующих ведению АСР, их масштабов;

определение мест для размещения пунктов управления и подразделений тыла, развёртывания медицинских пунктов, ПуСО и мест отдыха личного состава;

своевременная передача достоверных данных разведки.

В районе аварии на РОО^[108] силами и средствами инженерной разведки определяются:

характер разрушения реактора, зданий и сооружений на территории станции;

объём и структура завала вокруг реактора;

объём земляных работ по дезактивации территории станции;

объём работ по устройству бетонных экранов вокруг разрушенного реактора;

объём дезактивации методом срезания грунта (5‒10 см) на грунтовых дорогах
и обочинах улучшенных дорог;

объём срезаемого грунта с целью дезактивации жилых подворий населения;

объём земляных работ по оборудованию СОП;

места и объёмы выполнения водоохранных мероприятий;

места размещения, условия выполнения и объёмы работ по оборудованию могильников;

места и объёмы по оборудованию пунктов водоснабжения;

наличие и объёмы местных строительных материалов для выполнения мероприятий по консервации лесных массивов;

возможные места развёртывания и объёмы по оборудованию районов развёртывания полевых бетонных заводов;

объём работ по освещению мест ведения АСДНР.

В районах наводнений, сходе селей, снежных лавин и оползней определяются параметры наводнения, схода селей, лавин и оползней (скорость течения, движения, глубина затопления, масса селей, снежные лавины и оползня, их высота и ширина);

степень и характер разрушения зданий жилого сектора;

характер и объёмы восстановления разрушенных дорог, водо- и селезащитных сооружений;

характер и объёмы восстановления мостов;

объёмы работ по строительству дополнительных (новых) водо- и селезащитных дамб;

места размещения и объёмы работ по строительству могильников для захоронения погибшего скота;

условия проходимости местности для колесной и гусеничной техники за пределами зоны затопления;

возможности использования различных плавсредств для проведения спасательных работ.

В зависимости от масштабов и характера ЧС, состава привлекаемых сил основными силами инженерной разведки будут являться подразделения наземной инженерной разведки, которые способны добывать наиболее полные и точные данные об инженерной обстановке в районах ЧС. Эти данные могут добываться различными способами, основными из которых являются поиск, наблюдение, непосредственный осмотр, фотографирование.

Кроме общих задач инженерной разведки, направленных на инженерное обеспечение действий СВФ и формирований при вводе сил ГО, подразделениями инженерной разведки в очагах поражения и зонах ЧС в мирное и военное время будут выполнять задачи, связанные с оценкой масштабов и характера разрушений в городах
и на ОЭ, а также условий и объёмов выполнения АСДНР и ликвидации ЧС. Эти подразделения могут действовать как после общей разведки, так и в ходе выполнения АСДНР в очагах поражения и в зонах разрушения.

К числу основных данных, необходимых для организации выполнения задач, направленных на своевременное и эффективное проведение мероприятий по спасению пострадавших и ликвидацию ЧС могут быть отнесены:

а) количество разрушенных мостов, дорог, заваленных участков улиц и подъездов к местам выполнения АСДНР;

б) количество и тип невзорвавшихся боеприпасов;

в) масштабы разрушений зданий, промышленных объектов, убежищ и укрытий, а также сооружений и сетей КЭС;

г) количество заваленных убежищ и укрытий, в которых находятся укрываемые, входов и аварийных выходов их них;

д) количество и состояние пострадавших, находящихся в ЗС, повреждённых
и частично разрушенных зданиях, а также под завалами разрушенных зданий;

е) количество и масштабы пожаров на территории очага разрушений;

ж) количество и местоположение аварий на сооружениях и сетях КЭС;

з) количество сохранившейся инженерной техники, материалов и запасных частей на обследованной территории, которые могут быть использованы при проведении АСДНР.

Опыт организации действий подразделений инженерной разведки в зонах разрушений показывает, что эти данные могут быть подготовлены в результате детального обследования состояния отдельных ОЭ и участков местности, подвалов и других ЗС. Для этого в составе подразделений инженерной разведки выделяются разведывательные группы или звенья для подготовки данных, указанных в пунктах (а, в, е, ж, з). В поисково-спасательных подразделениях должны быть отделения или группы поиска, пострадавших под завалами и в заваленных ЗС, оснащённые необходимыми приборами, позволяющими подготовить данные по пунктам (г, д).

Разведывательные звенья и группы поиска должны быть обеспечены схемами уличной и дорожной сети, КЭС и сооружений. Они должны иметь необходимые справочные данные и характеристики конструктивных элементов основных типов зданий, подвалов убежищ и укрытий, а также данные по степени защиты их от воздействия поражающих факторов современного оружия, взрывов ВВ и ГВС.

Подразделения инженерной разведки, направляемые на промышленные объекты, должны быть укомплектованы специалистами, которые знакомы с размещением отключающих устройств на сетях газо- и топливоснабжения и подготовлены для принятия необходимых мер по безаварийной обстановке производственных процессов
и предотвращению возникновения аварийных ситуаций с взрывами и пожарами.

Подразделения инженерной разведки оснащаются средствами связи (наблюдения, измерения расстояний), приборами для определения мест разрушения на сетях КЭС, СИЗ, комплектами специальных знаков для обозначения опасных мест и подробными картами района действий звена или группы.

Чтобы успешно выполнить поставленные задачи и своевременно собрать данные, необходимые для принятия решений на ведение АСДНР в очаге разрушений или в зоне ЧС, командиры и основной состав разведывательных подразделений должны заблаговременно изучить особенности района предстоящих действий и, в первую очередь, характеристики опасных объектов на территории города, места размещения сооружений КЭС, насосных, трансформаторных пунктов, а также отключающих устройств на технологических установках объектов с взрыво-, газо- и пожароопасной технологией. Учитывая, что подразделения инженерной разведки не смогут в короткие сроки провести детальное обследования всех зданий и сооружений городской застройки и установить степень их повреждений, можно рекомендовать проводить предварительную оценку характера и объёма разрушений зданий и сооружений по отдельным участкам зон разрушений.

Конкретные данные о масштабах (объёмах) разрушений и завалов, а также объёмов АСДНР, на ОЭ и в жилых районах, подразделения инженерной разведки добывают, как правило, путём непосредственного осмотра повреждённых и разрушенных зданий, заваленных подвалов, убежищ и укрытий. С этой целью из состава группы (отделений, взводов) инженерной разведки формируются разведывательные дозоры
в составе 2‒3 человек. Каждому дозору определяются объекты разведки и маршруты движения. Количество дозоров для определения характера разрушений и объёмов работ по разборке завала и спасению пострадавших, оказавшихся в разрушенных зданиях, заваленных защитных сооружениях, может быть определено из расчёта, что
за 1 час дозор в составе 2‒3 человек может провести разведку (обследование) двух-трёх частично разрушенных зданий или двух-трёх заваленных убежищ и уточнить количество и состояние пострадавших в них.

На маршруте движения и при обследовании повреждённых и частично разрушенных зданий, подвалов, а также завалов на местах разрушенных зданий, личный состав разведывательных подразделений должен тщательно осматривать территорию и внимательно прислушиваться ко всем звукам, исходящим из-под завалов и верхних этажей зданий.

При обследовании завалов, прежде всего, определяется расположение лестничных клеток, из которых могут быть входы в подвальные помещения. Известно,
что лестничная клетка наиболее устойчивая часть здания и её местоположение можно определить по остовам стен, торчащим лестничным маршам, обломкам дверей и т.п. Обнаружив лестничную клетку, необходимо оповестить людей, которые могут оказаться в подвале о прибытии помощи, и узнать о количестве и самочувствии пострадавших и состоянии помещений, в которых они находятся.

При осмотре частично разрушенных и повреждённых зданий определяется наличие висящих конструкций, угрожающих обвалом и состояние лестничных клеток. Если лестничные клетки устойчивы и не угрожают обрушением, разведывательный дозор может начать осмотр внутренних помещений. Если нет возможности проникнуть на верхние этажи по лестничной клетке, разведчики сообщают руководству спасательного отряда о необходимости использования специальной техники для оказания помощи пострадавшим, оказавшимся на верхних этажах.

Обнаружив пострадавших, разведчики обязаны собрать их в одном из сохранившихся помещений нижнего этажа, рассказать им об обстановке. При необходимости оказать медицинскую помощь, организовать обеспечение водой и продуктами питания, а также указать наиболее безопасные маршруты выхода людей к пунктам сбора пострадавших.

При массовых разрушениях промышленных и жилых зданий возможно образование зон сплошных завалов, под которыми могут оказаться подвалы, заглублённые сооружения, убежища и укрытия, встроенные в наземные здания. Наиболее часто заваливаются входы в подвалы, защитные сооружения и другие заглублённые помещения, а также аварийные выходы из них.

В этих подвалах, убежищах и укрытиях, в военное время и при некоторых ЧС, могут спасаться различные группы населения. Поэтому одной из важных задач подразделений инженерной разведки является определение местонахождения заваленных входов и аварийных выходов из убежищ и укрытий, уточнение состояния людей, оказавшихся в этих сооружениях, а также определение объёма работ по откопке сооружений и выводу укрываемых.

Опыт проведения спасательных работ в условиях массовых разрушений
и сплошных завалов показывает, что ориентироваться в этих условиях чрезвычайно трудно. Сложно обнаружить входы и выходы из убежищ и подвалов. Поэтому заранее должны быть подготовлены планшеты участков застройки или отдельных районов города, на которых были бы показаны места расположения заглублённых сооружений,
а входы и выходы из них должны быть привязаны к незаваливаемым ориентирам.

Для обнаружения входов и аварийных выходов из подвальных убежищ могут быть использованы специальные приборы, основанные на приёме и усилении радиосигналов, различных звуковых сигналов, излучаемых специальными датчиками, установленными во входах или аварийных выходах.

Наибольшее распространение в последние годы получили приборы, позволяющие регистрировать и усиливать звуковые сигналы, так называемые геофоны. Приборы такого класса применялись при отыскании людей под завалами, при землетрясениях в югославском городе Скопле; Спитаке, Ленинакане и других населённых пунктах Армении.

При отсутствии специальных приборов разведывательные дозоры в первую очередь устанавливают местонахождение подвалов, убежищ и укрытий, а также пострадавших на объектах с большим скоплением людей: – магазинах, железнодорожных, автомобильных, морских и речных вокзалах, театрах и кинотеатрах, выставках, музеях, а также крупных промышленных и других ОЭ. При осмотре завала от разрушения зданий особое внимание следует уделять обследованию лестничных клеток,
т. к. в нижней части их, как правило, расположены входы в подвалы и заглублённые помещения, в которых могут находиться люди.

Заваленные подвалы убежища или укрытия, в которых обнаружены люди,
а также места скопления людей в разрушенных зданиях обозначаются специальными знаками. При возможности в ходе разведки дозоры устанавливают связь с пострадавшими, уточняют их состояние и количество, а также объём необходимой медицинской и других видов помощи (обеспечение водой, медикаментами, воздухом и предметами первой необходимости).

Определяются размеры и характеристики завалов над подвалами, убежищами
и укрытиями, наиболее удобные места их вскрытия, состояние проходящих вблизи мест нахождения пострадавших, сетей коммунального хозяйства, а также ориентировочные объёмы работ и потребность в силах и средствах. Для этого разведывательные подразделения (дозоры) должны быть оснащены типовыми технологическими картами на выполнение различных видов АСДНР, а также характеристиками средств механизации и механизированного инструмента.

Установив характеристики и размеры завала в местах нахождения пострадавших, старший разведывательного дозора (командир разведывательного подразделения) определяет возможные объёмы работ по откопке заваленных подвалов, убежищ и укрытий и деблокированию пострадавших из-под завалов. О местоположении заваленных подвалов, убежищ и укрытий, а также мест скопления людей, старший
разведывательного дозора сообщает руководителю или в штаб поисково-спасательного формирования или командованию войсковой части, от которых был выслан дозор.

Таким образом, для определения объёмов задач инженерного обеспечения действий сил ГО необходимо тщательно, всесторонне и целенаправленно учитывать условия их выполнения. С этой целью особенности возможных ЧС изучаются заблаговременно. При возникновении ЧС для уточнения обстановки проводится инженерная разведка, при этом сроки проведения разведки имеют решающее значение.