Правовий статус Національного банку України

Центральний банк є однією з найважливіших ланок у сіп іс мі державного регулювання економіки. Від його діяльності зале жать ефективність і надійність функціонування грошово-креди і ної сфери, а відтак, і стабільність економічного розвитку країни Центральний банк виступає передусім посередником між дер/і-а вою та рештою економіки через інші банки. Правове станови н к

ПБУ, який був створений у 1991 р., визначається Конституцією України (статті 85, 99, 100, 106), Законом України "Про Націона­льний банк України" від 20 травня 1999 р., а також іншими нор­мативними актами. Операції, які виконує Національний банк України, визначені основними цілями та функціями його діяль­ності. Так, серед основних цілей діяльності НБУ можна виділити:

- забезпечення стабільності національної грошової одиниці;

- розвиток та забезпечення стабільності банківської системи країни;

- забезпечення ефективного та безперебійного функціонуй ииння системи розрахунків.

До основних функцій Національного банку можна віднести: проведения державної грошово-кредитної політики; монопольне право на здійснення грошової емісії; рефінансування банківських установ (функція "банку банків"); здійснення валютного регулю- нання та контролю; організація розрахунково-платіжних відно- і ни; управління золотовалютними резервами країни; здійснення контрольно-наглядової функції за діяльністю банків.

Організаційна структура НБУ будується за принципом цент­ралізації та вертикального підпорядкування і в законодавчо виз­начених межах НБУ самостійно вирішує питання організації, і гворення, реорганізації та ліквідації своїх структурних підрозді­лі», установ та підприємств. До системи НБУ входять: централь­ний апарат, територіальні філії НБУ, Центральна розрахункова палата, Банк нотно-монетний двір, Державна скарбниця України, центральне сховище, банківські навчальні заклади тощо.

Особливістю управлінської структури Національного банку України є наявність двох керівних органів: Ради НБУ та Правлін­ня НБУ. Очолює Національний банк України голова, який, відпо- іпдно до Конституції України, призначається на посаду Верхов­ною Радою України за поданням Президента України більшістю під конституційного складу Верховної Ради України терміном на п ить років. Голова НБУ вирішує питання оперативного керівниц­тв банком і несе повну політичну і юридичну відповідальність перед Президентом України і парламентом за результати прове­дення грошово-кредитної політики в державі. Рада НБУ склада­ється з 15 осіб, 7 з яких призначає Президент України, інші 7 осіб Верховна Рада України. Голова НБУ входить до складу ради ш посадою. Кількісний та персональний склад Правління НБУ ш тверджується Радою НБУ за поданням голови НБУ. Очолює При вління голова НБУ.

Діяльність Національного банку України здійснюється им основі поєднання колегіальності та єдиноначальності в обгони ренні та вирішенні всіх питань щодо управління ним. Так, голона Національного банку одноосібно несе відповідальність перед Верховною Радою України та Президентом України за виконаним покладених завдань і функцій щодо діяльності Національного бап ку. Водночас керівні органи НБУ - Рада Національного банку України та Правління Національного банку України - колегіаль но обговорюють питання, віднесені законом до їх компетенції, п видають відповідні нормативні акти (постанови, положення, пра вила тощо).

Функціональна структура НБУ визначається структурою відповідних департаментів центрального апарату НБУ (економ і ч ний департамент, департамент валютного регулювання, департм мент реєстрації та ліцензування банків, юридичний департамент тощо) та характером взаємозв'язків між ними.

Національний банк України приймає на зберігання кошти Державного бюджету України та позабюджетних фондів, виконує операції з обслуговування державного боргу, пов'язані з розмі­щенням державних цінних паперів, їх погашенням і виплатою доходу за ними, підтримує економічну політику Кабінету Мініст­рів України, якщо вона не суперечить забезпеченню стабільності національної грошової одиниці. Національний*банк України пред­ставляє інтереси держави у відносинах з центральними банками інших країн, у міжнародних банках та інших фінансово-кредит­них організаціях, де міждержавне співробітництво передбачено на рівні центральних банків, має право брати участь у формуван­ні капіталу і діяльності міжнародних організацій відповідно до міжнародних договорів, учасниками яких є Україна.

Національний банк України функціонує як економічний са­мостійний орган, який здійснює видатки за рахунок власних до- 242 ходів у межах затвердженого кошторису, а у визначених чинним законодавством випадках також за рахунок Державного бюджету України. Він є юридичною особою, має відокремлене майно, що є об'єктом права державної власності, та перебуває у його повному господарському віданні. Статутний капітал НБУ є державною власністю і його розмір становить 10 млн гривень.

Чинним законодавством встановлено, що Національний банк підзвітний Президенту України та Верховній Раді України в межах їх конституційних повноважень, однак у системі органів виконавчої влади він має автономний статус, самостійний і неза­лежний від органів державної влади при вирішенні питань, що належать до компетенції центрального банку. Такий правовий статус НБУ забезпечує йому самостійність у здійсненні єдиної державної ірошово-кредитної політики, сприяє запобіганню не- контрольованій емісії грошей, забороні фінансування дефіциту державного бюджету.

Отже, Національний банк України має подвійну правову природу. З одного боку, він має широкі владні повноваження що­до управління грошово-кредитною політикою держави (статті 24 і 25 Закону України "Про Національний банк України"), а з іншо­го - виступає економічно самостійним органом, є юридичною особою (ст. 4 зазначеного Закону), має право укладати цивільно- правові договори з комерційними банками і державою і як учас­ник цивільних відносин несе цивільну відповідальність. Діяль­ність Національного банку України спрямована, насамперед, на забезпечення єдиної державної політики в сфері грошового обігу, кредитування, валютного регулювання, здійснення фінансування і розрахунків у народному господарстві України.