Складові видатків житлово- комунального господарства

Житлово-комунальний комплекс підприємств КОЖНОЇ країни призначений для забезпечення населення, підприємств та органі зацій необхідними житлово-комунальними послугами. Якісна ор ганізація житлово-комунальних послуг є життєво необхідною дій функціонування міст та населених пунктів. Діяльність житлон<> комунальних підприємств надзвичайно різноманітна: експлуам ція житла, водопостачання і каналізація, міський транспорт, тсп ло- та електропостачання, зовнішнє освітлення та ін.

Сучасний стан житлово-комунального господарства знахо диться на незадовільному рівні, адже технічний стан основних фондів житлово-комунальних підприємств впливає на якість на дання комунальних послуг. Сьогоднішня система житлово-кому­нального господарства характеризується неефективною структу­рою управління, незадовільним фінансово-економічним станом галузі, високою собівартістю послуг та, головне, законодавчою неврегульованістю.

Реформування системи ціноутворення за послуги ЖКГ по­винне передбачати: введення в структуру житлових послуг нако­пичень населення на капітальний ремонт; введення платні за найм муніципального житла; диференціацію рівня платні за жит­ло залежно від його споживчих якостей та місцезнаходження, на­правлених на стимулювання процесів подальшої приватизації житла, та інше.

Розробка механізмів та методології залучення позичкових та кредитних ресурсів на розвиток інфраструктури комунального господарства дозволить вирівняти вплив на рівень тарифів інвес­тиційних витрат, рівномірно розподілити їх заміщення на більш тривалий період та зберегги плату за житлово-комунальні послу­ги на рівні, доступному для населення.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве само­врядування в Україні" від 21 травня 1997 року встановлення та­рифів щодо оплати комунальних послуг, що надаються підприєм­ствами та організаціями комунальної власності, відноситься до підання виконавчих органів сільських, селищних та міських рад. Дотації на покриття різниці між оплатою відсотка собівартості послуг, що встановлені і сплачуються населенням за відповідни­ми тарифами, та повною собівартістю цих послуг фінансуються з відповідних місцевих бюджетів. За рахунок коштів місцевих бю­джетів також фінансуються капітальний ремонт житлового фонду та благоустрій прилеглих територій в існуючих житлових райо­нах.

Цільове фінансування для житлово-комунального комплек­су включає: по-перше, фінансування ремонту основних засобів, підготовку до осінньо-зимового періоду, цільове фінансування капітальних вкладень і субвенцій; по-друге, фінансування держав­ного регулювання цін (дотації, адресні субсидії малозабезпече­ним категоріям населення, відшкодування пільг окремим катего­ріям громадян). У свою чергу:

- дотації - це суми коштів, які виділяються з державного чи місцевого бюджету для надання фінансової допомоги підприємс­твам, у яких витрати на виробництво й реалізацію продукції не покриваються отриманими доходами. За певних несприятливих умов дотації виступають тяжким навантаженням на бюджет, за­мовляючи його дефіцитність;

- субвенції - форма фінансової допомоги держави місцевим органам влади чи окремим галузям, яка мас цільове призначення для здійснення сумісного фінансування певного заходу. Субвен­ції виступають основним видом державного фінансування у міс­цевих органах самоврядування і дозволять вирівнювати рівень промислового виробництва, соціального розвитку населення;

- субсидії - вид допомоги у грошовій чи натуральній формі, який надається з коштів державного або місцевого бюджету на фінансування визначених закладів, громадян чи заходів і підлягає поверненню у випадку порушення цільового призначення. При­йнято розрізняти прямі (адресні) та непрямі субсидії. Перші яв- ляють собою безпосередньо надання коштів, тоді як другі pram зуються через пільгову податкову, грошово-кредитну політику, механізм ціноутворення, прискорену амортизацію.

Дотації надаються житлово-комунальним підприємстиам для покриття збитків, оскільки існуючі тарифи на житлово-ком\ нальні послуги фактично не відшкодовують усіх витрат дами підприємств. Субсидії та пільги включені у склад тарифу, ири цьому субсидії надаються малозабезпеченим категоріям громи дян, а пільги - громадянам, постраждалим від Чорнобильській катастрофи, ветеранам війни, суддям, військовослужбовцям. Інші види цільового фінансування надаються на визначені цілі та и> пов'язані з державним регулюванням цін у житлово-комуначі ному комплексі.

За роки реформування видатки як державного, так і місці вих бюджетів на фінансову підтримку розвитку житлово-ком> пальних підприємств були надзвичайно невеликими за обсягами Парадокс полягає у тому, що основний тягар фінансування ЖКІ лежить на місцевих бюджетах. Політика перекладання обов'язки щодо утримання ЖКГ на місцеві бюджети, з одного боку, гірші екає, що останні більше обізнані на фінансових потребах комуна льного сектору свого конкретного регіону. Але, з іншого - вини кає проблема, пов'язана з обмеженістю фінансових можливої' и п місцевих бюджетів, а отже, і їх неспроможністю в повному обе І фінансувати ЖКГ. У будь-якому випадку утримання усього і. > мунального господарства в його сьогоднішньому вигляді є неіи> сильним як для споживачів житлово-комунальних послуг. Пік І для бюджетів усіх рівнів.