Лекция 10. Заработная плата: место и роль в системе доходов населения

Социальное и экономическое содержание заработной платы и оплаты труда

Заработная плата — важнейший компонент жизнедеятельности населения индустриального общества и социальной политики государства. Она призвана обеспечивать необходимый доход для наемных работников и их семей.

Трудовой кодекс РФ (ст. 129) определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

И рыночной экономике уровень заработной платы в значительной степени зависит от соотношения спроса и предложения на рынке труда, стоимости воспроизводства рабочей силы, а также гарантий, установленных государством, отраслевыми и региональными соглашениями.

Показатель затрат (расходов) работодателей (организаций) па рабочую силу характеризует заработную плату с позиции издержек работодателя. В Международной стандартной классификации расходов на рабочую силу, включены следующие основные группы:

- Прямая заработная плата и жалование (оплата за отработанное время).

— Оплата за неотработанное время.

— Премии и подарки.

Продукты, напитки, топливо и другие натуральные выплаты.

— Стоимость жилья сотрудников, оплачиваемая работодателем.

— Расходы работодателя на социальную защиту.

- Расходы па профессиональное обучение персонала.

- Расходы на культурно-бытовое обслуживание.

- Прочие расходы на рабочую силу (например, связанные с разъездами, приобретением и эксплуатацией рабочей одежды, расходы по подбору кадров и т.п.).

- Налоги, рассматриваемые как расходы на рабочую силу (например, налоги за использование иностранной рабочей силы и др.).

Справочно: В международном стандартной классификации расходов на рабочую силу отмечается, что статистическое понимание издержек на рабочую силу включает вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное (отпуска), премии и денежные подарки, на социальное страхование, расходы на питание и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работников жильем, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание и иные цели — такие как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.

В составе этих групп затрат выделяются по своей значимости показатели, характеризующие структуру заработной платы и структуру расходов на социальную защиту и в том числе отдельно взносы на обязательное социальное страхование (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве и т.д.).

К основным стандартам, регулирующим заработную плату и оплату труда в Российской Федерации на основе законов и нормативных документов, относятся:

- Конституция РФ: ст. 7, 17, 19, 37;

- Трудовой кодекс РФ — VI раздел и ряд статей других разделов;

- Гражданский кодекс РФ — гл. 25;

- документация предприятия — коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции, штатное расписание, положение о структурных подразделениях и т.д.

Важнейшие критерии, характеризующие заработную плату и оплату труда:

- надежность и стабильность получения заработной платы, пособий в связи с заболеваемостью;

— соответствие заработной платы социальным стандартам достойного труда;

— доля гарантированной заработной платы в общем заработке работников, достаточной по размеру для обеспечения приемлемого уровня семьи работника.

Крупными вехами при построении цивилизованных социально-трудовых отношений индустриального общества стали:

— введение в 30-е гг. XX в. законодательного регулирования минимальной оплаты труда в большинстве стран Западной Европы, а также в Северной Америке;

— закрепление в практике развитых стран (в период 50—80-х гг. XX в.) многоуровневых коллективно-договорных механизмов по установлению условий оплаты труда, позволяющих достигать согласия участников переговоров по достижению высокого уровня заработной платы, достаточной для расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей силы;

— соединение в единое органическое целое систем заработной платы (предназначенной для текущего потребления) и систем обязательного социального страхования (пенсионного, медицинского, от несчастных случаев на производстве и в связи с безработицей), экономическим содержанием которых стала выступать социальная защита работающих и членов их семей от социальных рисков.

Данный ход развития позволил промышленно развитым странам сбалансировать системы заработной платы и социального страхования на основе долгосрочно действующих институтов доходов населения и обязательств государства по реализации прав застрахованных.

Важным показателем уровня доходов населения является доля заработной платы и социального страхования (отложенной или зарезервированной формы заработной платы на случаи наступления социальных рисков) в ВВП страны. По оценкам Международной организации труда (МОТ) доля заработной платы в развитых странах составляет 50—60% ВВП, а доля социального страхования (пенсионного, медицинского, по безработице и др.) равна 12—25% ВВП, что в совокупности составляет расходы на материальное потребление населения и медицинскую помощь в диапазоне 65—70% ВВП.

В России эти пропорции существенно занижены: доля заработной платы составляет всего 24% ВВП, а размер т.т взносов на социальное страхование (пенсионное, медицинское и социальное страхования — всего 7% ВВ1. В итоге совокупные расходы в России на два базовых института доходов населения (заработная плата и социальное страхование) составляют чуть больше 30% ВВП, что в 1,8—2 раза меньше, чем в развитых странах. Задачи но решению круга вышеуказанных вопросов предстоит решать, так как это является условием функционирования индустриального общества.