Уровень жизни населения. Доходы и оплата

ТРУДА

Глава четырнадцатая

ДОХОДЫ И ОПЛАТА ТРУДА. СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

14.1.Понятие и показатели уровня жизни населения

14.2. Доходы и оплата труда

14.3. Экономическая сущность и функции заработной платы

14.4. Принципы организации заработной платы

14.5. Элементы организации традиционной (тарифной) оплаты труда

14.1. Понятие и показатели уровня жизни населения

Категория “уровень жизни населения” не ограничивается лишь рамками

доходов, а следовательно, и потреблением населения. Уровень жизни как

характеристика народного благосостояния наряду с доходами и потреблением

включает также условия труда и быта, объем и структуру рабочего и

свободного времени, показатели культурного и образовательного уровня

населения, а также здоровья, демографии и экономической ситуации.

Уровень жизни отражает степень развития и удовлетворения

потребностей живущего в обществе человека. Согласно рекомендаций ООН

уровень жизни представляет собой систему нескольких элементов: здоровье,

пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости,

организации труда; образование, в том числе грамотность; жилище, включая

его благоустройство; социальное обеспечение, человеческие свободы.

ООН отказалась в целом от какого-либо интегрального показателя уровня

жизни. Вместе с тем для международного сопоставления уровня жизни ООН

использует так называемый “индекс человеческого развития”, включающий три

интегральных индикатора: преобразованный национальный доход на душу

населения, продолжительность жизни, образование. По этим показателям

Россия занимала в 1993г. тридцать седьмое место среди 173 стран мира.

Однако главная черта социально-экономической категории “уровень

жизни” - характер и масштабы реализации потребностей населения в целом и

отдельных его групп. В любом случае уровень жизни населения напрямую

связан и во – многом определяется заработной платой.

Анализ динамики народного благосостояния предполагает включение в

него в качестве важнейшего компонента также бесплатных услуг, т.е.

продукции таких отраслей социальной инфраструктуры, как образование, в

78

том числе дошкольное воспитание, медицинское и культурное обслуживание,

услуги для престарелых и нетрудоспособных граждан и другие,

предоставляемые на безвозмездной основе в момент их потребления – отсюда

их название – “бесплатные”, которое условно. Источником их финансирования

являются налоги и другие формы перераспределения валового общественного

продукта, представляющие вычет их из фонда оплаты труда или фонда

расширения производства. Напомним, что отчисления в фонды медицинского и

социального страхования, пенсионный фонд напрямую связаны с заработной

платой. Для оценки изменения уровня жизни производится расчет индекса

стоимости жизни. В настоящее время индекс стоимости жизни исчисляется по

набору товаров и услуг для различных социально-демографических групп

населения и по минимальному набору по формуле:

0 0

1 0

P g

P g

I =, (14.1)

где Р0, Р1- цена покупки базисного и текущего периодов,

g0- объем покупок базисного периода.

Процесс исчисления индекса стоимости жизни в обобщенном виде

можно представить следующим образом. На первом этапе проводится

обследование семейных бюджетов для получения информации о структуре

расходов различных групп населения. Затем отбираются магазины, в которых

исследуется изменение цен на товары-представители, а затем определяется сам

набор товаров-представителей. Количество товаров, входящих в этот набор,

колеблется в разных странах от 100-200 до 1000. Широко развита система

“весов” позволяет переходить от конкретных товаров- представителей к

агрегированным (укрупненным) товарным позициям.

Увеличение расходов на поддержание фиксированного уровня жизни или

необходимость сдерживания его падения с неизбежностью вызывают

возникновение системы компенсационных мер, - индексации фиксированных

доходов населения (пенсий, стипендий, пособий, дотаций), оплатой труда,

накоплений населения.

14.2. Доходы и оплата туда

Определение. Доходы населения представляют собой совокупность

денежных и натуральных средств, формируемых за счет его труда и других

источников направляемых для поддержания физического, морального,

экономического и интеллектуального состояния человека на определенном

уровне удовлетворения его потребностей.

Денежные доходы семьи представляют собой сумму денежных

поступлений в виде заработной платы, пенсий__________, стипендий, пособий,

предпринимательского дохода, дивидендов и других доходов от собственности,

средств от продажи продукции личного подсобного хозяйства.

79

Совокупный доход, который в отечественной статистике является

основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все

виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений,

полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное

(домашнее) потребление. Кроме денежной составляющей совокупные доходы

включают стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств

федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий. Это услуги

здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на

жилье, транспорт, питание и т.п.

В структуре совокупного дохода населения поступления от личного

подсобного хозяйства занимают до 25% общей суммы.

Как денежные, так и совокупные доходы принято делить на общие - до

уплаты налогов и обязательных платежей (брутто – доходы) и располагаемые –

после осуществления указанных платежей (нетто – доходы), которые можно

потратить на конечное потребление товаров и услуг. Состав совокупного

дохода приведен на рис.14.1.

Рисунок 14.1. Состав совокупного дохода, учитываемого

в семейном бюджете

Крупнейшим источником доходов домохозяйств является заработная

плата, выплачиваемая рабочим и служащим компаниями или

государственными учреждениями, в которых они работают. В смешанной

экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная

часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на капитал (ренту,

процент, предпринимательскую и торговую прибыль). Доход мелких

собственников, в том числе и от самозанятости - врачей, адвокатов, фермеров,

владельцев мелких и иных некорпорированных предприятий – является, по

существу, комбинацией заработной платы, прибыли, ренты и процента.

Совокупный доход

Зар

аботная

плата и

другие

виды

оплаты

Пенсии, стипендии, пособия и

другие выплаты из социальных

фондов и бесплатные услуги

Предпринимательские доходы,

проценты, дивиденды и другие

доходы от собственности

Средства от продажи

продукции личного

подсобного хозяйства

(ЛПХ)

Стоимость натураль-

ных пос-туплений от

ЛПХ, использованных в

семье

80

Например, некоторые домохозяйства владеют акциями корпораций и получают

на свои вложения доход в виде дивидендов. Многие домохозяйства владеют

также облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде

процентов. Рентный доход получают домохозяйства за предоставление

компаниям зданий, земли, природных ресурсов. Функциональное

распределение совокупного национального дохода показано в таблице 14.1.

Таблица 14.1.

ИСТОЧНИКИ ДОХОДА (%) 1

Показатели Процентное отношение к итогу

Россия (1997г.) США (1988г.)

Заработная плата наемных

работников (включая денежное

содержание военнослужащих)

49,0 63,8

Трансферты (пенсии, стипендии и

др. пособия)

13,3 12,9

Доходы

собственников

(лиц не наемного труда)

11,9 7,1

Доходы от предпринимательской

деятельности (процент, рента,

дивиденды, прибыль

работодателей)

25,8 16,2

Всего 100 100

Дифференциация доходов складывается под воздействием

экономических, демографических и социальных факторов, т.е. сложения

отдельных частей дохода, поступающих из различных источников и

последующего распределения их между членами семьи.

Дифференциация доходов наглядно измеряется соотношением уровней

материальной обеспеченности 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных

групп населения (децильный коэффициент).

Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения и такой

же доли наименее обеспеченного населения составило в России в 1998г. 12,8

раз против 4,5 раз в конце 1991 года.

В каждый данный момент времени величина дифференциации доходов в

конечном счете определяется уровнем производительных сил и

производственных отношений. Формирование доходов подчиняется

общественным экономическим законам, способ распределения существенно

зависит от способа производства, законы и принципы распределения должны

соответствовать всей системе экономических отношений.

1 Рынок труда и доходы населения/ Под ред.Н.А.Волгина. Учебное пособие-М.:

Информационно-издательский дом “Филинъ”, 1999г.-с.171

81

Доходы отвечают условиям справедливости только тогда, когда их

дифференциация прежде всего связана с дифференциацией в оплате труда, а

последняя – с различиями в труде. Труд – главный фактор формирования

благосостояния, а заработная плата в существенной мере определяет

материальное положение семьи. При оценке величины полученного семьей

совокупного дохода в процесс включаются демографические факторы,

действующие в разном направлении на величину различий в доходах.

Одним из самых значимых факторов такого рода является размер семьи,

непосредственно определяющий величину душевого дохода.

Среди причин неравенства доходов в литературе выделяют: различия в

способностях; образование и обучение; профессиональные вкусы и риск;

владение собственностью; господство на рынке; удача, связи, несчастья и

дискриминация1.

Все эти причины присутствуют в переходный период в России.

Однако, наряду с ними действуют и специфические факторы углубления

неравенства, такие, как неоправданно низкая цена труда на начальном этапе

рыночных реформ, неотрегулированность правового поля реформ,

позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие

теневые доходы.

14.3. Экономическая сущность и функции заработной платы

Заработная плата выступает в качестве основного элемента

приближенного возмещения стоимости товара "рабочая сила". На поверхности

явления заработная плата принимает форму платы за наёмный труд с учётом

его количества и качества. В действительности на товарном рынке владельцу

денег и средств производства противостоит в качестве товара не труд, а

рабочий. То, что продает рабочий, есть его рабочая сила (способность к труду),

а не труд. Лицо наёмного труда продаёт владельцу средств производства свой

единственный товар - рабочую силу.

Потребительная стоимость рабочей силы заключается в способности

трудящегося в процессе труда создавать стоимость большую, чем она сама

обладает, то есть приносить прибавочную стоимость. Эта специфическая черта

рабочей силы отличает её от всех других товаров. Стоимость рабочей силы,

выраженная в деньгах, является ценой, которая принимает форму заработной

платы, то есть платы за труд.

Заработная плата выполняет различные функции: воспроизводст-

венную,производственно-стимулирующую,распределительную и пот-

ребительскую и другие. Основными являются две функции: воспро-

изводственная и стимулирующая. Все другие выделяемые функции лишь

дополняют эти две функции.

1 Макконнелл К.Р, Брю С.Л. Экономикс. Т.1,2.М.: Республика, 1992

82

Размер заработной платы может отклоняться от стоимости рабочей силы.

Решающее влияние здесь оказывает состояние рынка труда. На размер

заработной платы может влиять занятость, соотношение спроса и предложения

на рабочую силу.

В научной и учебной экономической литературе приводится около двух

десятков определений экономической категории “заработная плата”. Однако

большинство из них не соответствует современным условиям хозяйствования.

Так, наибольшее распространение получили определения заработной

платы, как части (доли) общественного продукта, распределяемого по труду

между отдельными работниками.

В таких определениях заработной платы есть существенные недостатки.

Во-первых, в качестве главного свойства данной экономической категории

указываются лишь источники заработной платы, их формирование на уровне

общества, как бы нивелируются связи заработной платы с непосредственным

источником ее образования, формирование которого не выходит за пределы

конкретного предприятия, а происходит именно здесь – на конкретном

предприятии. Во-вторых, согласно таким формулировкам, заработная плата

распределяется только по количеству и качеству труда.

Однако это не так. Ее размер во многом зависит и от фактического

трудового вклада работника и, что особенно характерно, от конечных

результатов хозяйственной деятельности предприятия, где он трудится. Такой

подход соответствует существующим формам хозяйствования, когда

источником формирования фонда оплаты труда является непосредственно

конкретное предприятие.

Определение. Заработная плата, как проявление цены рабочей силы,

занятой в производственной сфере, - это основная часть жизненных средств

работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и

качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого и

зависящего от конечных результатов работы предприятия.

Можно выделить четыре основные функции заработной платы:

- воспроизводственную – обеспечение воспроизводства рабочей силы;

- стимулирующую (мотивационную) – обеспечение заинтересованности в

развитии производства, достижении конкретных результатов;

- социальную, способствующую реализации принципа социальной

справедливости;

- учетно-производственную, характеризующую меру участия живого

труда в процессе образования цены продукта, его долю в совокупных

издержках производства (себестоимости).

Итак, заработная плата многофункциональна. Все присущие ей функции

представляют диалектическое единство и лишь в совокупности позволяют

правильно понять сущность заработной платы, противоречия в ней и проблемы,

возникающие в процессе совершенствования организации оплаты труда.

Наиболее значительным противоречием функций является то, что одни из

них ведут к дифференциации заработков, другие, наоборот, - к их

выравниванию. Чем сильнее выравнивание, тем слабее дифференциация, тем

83

слабее стимулирующее воздействие заработной платы. Это вполне нормальное

явление, отражающее внутреннее единство и борьбу противоположностей

функций заработной платы.

Первостепенное значение для развития производства, достижение

высоких производственных результатов имеет стимулирующая функция

заработной платы. Стимулирующая функция заработной платы обеспечивает

экономическое побуждение работников к более, интенсивному использованию

всего потенциала производительных сил и прежде всего живой рабочей силы.

Именно этой цели служит весь механизм организации заработной платы

наёмных работников, представленный в виде комплекса социальных,

экономических, технических, организационных, психологических мер,

призванных увязать меру труда с мерой его оплаты.

Различают начисленную (вся причитающаяся сумма) и выплаченную

заработную плату (за вычетом налогов).

Номинальная заработная плата – заработная плата в денежном

выражении, поступающая в наше личное потребление.

Реальная заработная плата – заработная плата, выраженная в

материальных благах и услугах. Индекс реальной заработной платы =

индекс номинальной заработной платы (без налогов)

индекс цен товаров и тарифов на услуги (14.2)

Организация заработной платы - это система экономических, социальных

и организационных мер по вознаграждению работников за их труд и

обеспечению материальной заинтересованности в конечных результатах труда.

14.4. Принципы организации заработной платы

Принципы и законы хотя и разные, но взаимосвязанные понятия.

Принципы должны не постулироваться, а выводиться из совокупности

объективно действующих экономических законов. Это относится и к

принципам организации заработной платы.

Следует также различать требования к организации заработной платы и

ее принципы. Требования либо способствуют более полному претворению в

жизнь принципов организации заработной платы, либо конкретизируют их, и, в

зависимости от состояния экономики, могут пересматриваться и изменяться.

Они отражаются в нормативных документах в виде конкретных установок,

нормативов, показателей. Следовательно, принципы организации заработной

платы объективны, ибо они отражают действия объективных законов, а

требования – субъективны, поскольку их определяют люди.

С учетом вышеизложенного можно выделить четыре наиболее важных

(основных) принципа организации заработной платы.

1.Неуклонный рост номинальной и реальной заработной платы, что

отражает рост общественного производства и общественной

производительности труда в целом и на большинстве конкретных предприятий

в частности, рост потребностей населения и объемов их удовлетворения.

84

2. Организация заработной платы должна увязываться с количеством и

качеством труда каждого работника. Здесь уместно вспомнить известный

принцип "от каждого по способности, каждому по труду" в увязке со

следующей цитатой: "Когда рабочий чувствует, что его дело не только

удовлетворяет его насущные потребности, но сверх того даёт возможность

чему-нибудь научить своих детей и доставить удовольствие своей жене, тогда

труд будет его добрым другом и он отдаст ему все свои силы. И это хорошо для

него и для предприятия” (из книги Генри Форда, написанной на рубеже Х1Х-

ХХ веков).

3. Принцип дифференциации уровня оплаты труда различных групп и

категорий работающих - более высокая оплата высококвалифицированного

труда, труда во вредных условиях производства.

4. Принцип опережающего роста производительности труда по

сравнению с ростом средней заработной платы.

Кроме того, отметим, что организация оплаты труда тесно связана с

организацией труда, его нормированием, организацией производства в целом.

Т.е. какие организация труда и производства, такой должна быть и организация

заработной платы. По значимости эти настолько важное требование к

организации заработной платы, что можно сказать – это пятый, неписаный

принцип.

14.5. Элементы организации традиционной (тарифной)

оплаты труда

В составе традиционной (тарифной) системы оплаты труда можно

выделить четыре основных элемента организации заработной платы, которые

“работая”, формируют ее размер:

- тарифная система;

- нормирование труда;

- формы оплаты труда;

- премиальная система.

Каждый элемент имеет свое назначение, отражает определенную сторону

труда, стимулирует ее.

Так, тарифная система отражает сложность труда, обеспечивает более

высокую оплату более сложного и квалифицированного труда, стимулирует

рост квалификации работников.

Нормирование труда, как элемент организации заработной платы

(следует отличать от функций нормирования труда, как элемента организации

труда и производства) обеспечивает __________установление меры (количества) труда,

соответствующих его оплате по тарифу.

Формы оплаты отражают количество труда, стимулируют его рост. При

этом при повременной форме количество труда измеряется рабочим временем,

при сдельной – произведенной продукцией.

85

Премирование стимулирует достижение и превышение общественно

нормальных (плановых) результатов.

Различают две основные формы оплаты труда: сдельную и повременную.

Сдельная оплата труда. В пищевой промышленности недостаточен

уровень механизации и автоматизации производства: около 65% тех-

нологических и транспортных операций выполняется с применением ручного

труда. На таких операциях выработка продукции зависит от интенсивности

труда и опыта работы рабочего или бригады в целом. В связи с этим оплата

труда устанавливается по расценкам за единицу выработанной продукции с

учетом разряда работы.

Сдельная оплата труда может быть индивидуальной и бригадной. Кроме

того она подразделяется на следующие системы:

- прямую сдельную;

- сдельно-премиальную;

- сдельно-прогрессивную;

- сдельно-аккордную.

ЗПсд = Р ∗Q, (14.3)

где __________ЗПсд - сдельная заработная плата (сдельный заработок);

Р - сдельный расценок за единицу продукции (работы);

Q - объем произведенной продукции (выполненных работ).

При этом, сдельный расценок (Р) может быть рассчитан по формулам

(14.4) и (14.5).

Нвыр

ТС

Q

P = ФЗПтар = (14.4)

Р = ТС ∗ Нвр, (14.5)

где ФЗПтар – тарифный фонд заработной платы;

ТС – тарифная ставка;

Нвыр – норма выработки;

Нвр – норма времени.

Повременная оплата труда. Труд оплачивается за фактически

отработанное время (часы).

ЗПповр. = ТСч • Т, (14.6)

где ЗПповр. - повременная заработная плата (повременный заработок);

ТСч - часовая тарифная ставка;

Т - отработанное время (часы).

Повременная форма заработной платы подразделяется на две системы -

простую повременную и повременно-премиальную.

Формы, системы и размеры оплаты труда работников устанавливаются

предприятиями самостоятельно.

86

Тарифная система включает в себя: тарифные ставки, тарифные сетки для

рабочих, схемы должностных окладов для руководителей, специалистов и

служащих, тарифно-квалификационные справочники (ТКС).

ТКС - предназначен для тарификации работ и определения (присвоения)

разряда рабочим. Он содержит характеристики рабочих профессий, требования

к их знаниям и умениям (разделы “Должен знать” и “Должен уметь”).

Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов и соответствующих

им тарифных коэффициентов оплаты труда. Это средство организации

заработной платы, с помощью которого осуществляется дифференциация

оплаты труда рабочих в соответствии с их квалификацией. В таблице 14.2.

приведены последняя тарифная сетка для рабочих пищевой промышленности,

установленная в централизованном порядке.

Таблица14.2.

Тарифная сетка для рабочих пищевой промышленности

Тарифные разряды

I II III IV V VI

Тарифный коэффициент 1,0 1,1 1,22 1,36 1,56 1,82

Они дифференцируются по отраслям и предприятиям, а внутри

предприятия - в зависимости от формы оплаты труда, его характера и

специфики. У рабочих-сдельщиков, как правило, более высокие тарифные

ставки, чем у рабочих-повременщиков, так как их труд более интенсивен.

В пищевой промышленности имеются профессии рабочих, труд которых

не связан с производством конкретной продукции - весовщики, возчики,

маркировщики, водители электро- и автотехники. Их труд не нормируется ни

по качеству, ни по времени. Таким рабочим устанавливается оклад в

зависимости от интенсивности труда и сложности работы.

За неблагоприятные (тяжелые и вредные) условия труда – могут

устанавливаться доплаты. Условия труда устанавливаются при аттестации

рабочих мест и доплаты начисляются за фактическое время работы на таких

местах. При улучшении условий труда доплаты уменьшаются или отменяются

полностью.

Для стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих

и соответственно качества продукции предприятия могут вводить надбавки к

тарифным ставкам за профессиональное мастерство.

Оплата труда руководителей, специалистов, служащих, ее диф-

ференциация осуществляется на основе схемы должностных окладов. Эти

схемы могут предусматривать верхний и нижний размер окладов, так

называемую "вилку", которая также может использоваться для стимулирования

конкретного работника.