Тема 9. 2. Особенности и основные этапы эволюции правовой системы рсфср

В 1917 г. в России начался коммунистический эксперимент­строительство социалистического общества. Этот эксперимент по­влек за собой беспрецедентную по размерам попытку фундаментально изменить общество посредством права. Парадоксально, но при этом вне закона оказались любые неизменные ценности. Дореволюцион­ное русское право было официально отменено, его теории развенча­ны, его ценности отвергнуты.

На протяжении более чем семидесяти лет идеологический фун­дамент права неоднократно изменялся; появился новый правовой словарь и юридическая терминология; было выдвинуто требование выработки нового и более высокого типа права, качественно отлича­ющегося от существующего в несоциалистическом мире.

Создание советской правовой системы означало появление в ми­ровой истории:

- нового исторического типа права;

- одной из возможных разновидностей этого типа;

- первой конкретной социалистической правовой системы.

В первые годы после революции 1917 г. советское право форми­ровалось как право источником, которого являлись не столько правовые нормы, сколько усмотрение правоприменителей, которые руководствовались «пролетарским правосознанием». Соот­ветственно в российском праве и практике его применения превали­ровала тенденция не на сближение правовых норм с законодательст­вом и юридической практикой его применения в других, странах, а на их обособление. Особенно последовательно такая идеологическая установка претворялась в жизнь в сфере уголовной репрессии.

Переход в 1922 г. к новой экономической политике (нэп), неотъ­емлемой чертой которой было воссоздание товарно-денежных отно­шений, потребовал принятия новых законов, учитывающих нужды развития этих отношений. С этой целью был принят Гражданский кодекс (ГК) РСФСр, в основу структуры и важнейших положений которого была положена пандектная система.

Право РСФСР характеризовалось следующими особенностями.

1. Оно было насквозь идеологично: на смену господствовавшей прежде православной идеологии пришло засилье марксизма-лени­низма, за которым была закреплена роль новой государственной ре­лигии, защищаемой всем арсеналом юридических средств. Это сближало ее с религиозными правовыми системами, которые также ос­нованы на идеологии (только религиозной) и зависят от официальных толкователей ее истин и положений. В советской правовой системе идеологизация находила свое выражение в строго классовом, а не юридическом, как в романо-германской или англо-американской правовых семьях, подходе к субъектам права.

В организационном плане идеологизация правовой системы отражалась в прямом вмешательстве коммунистической партии в юри­дическую практику - в правотворчество, правоприменение, юридическое образование, в кадровый юридический корпус.

2. Моно идеология создавала себе монособственность. Рассматривая частную собственность как абсолютное зло, господствующая идеология обусловила главное отличие права РСФСР от других правовых систем ХХ в.: оно было основано на обобществлении средств производства, а в отдельные периоды - и всей экономики в целом. Отмечался абсолютный, примат интересов государства над интересами личности.

Законодательство и судебная практика относились с безразличием к личной собственности, обеспечивая собственности государственной и общественной всемерное поощрение и охрану. В результате в РСФСР не признавалось существование ни частной собственности, ни частного права. Понятие частного права было уничтожено.

В течение 70 лет в российском государстве было лишь публичное право. Жизнь людей строилась по распоряжениям и приказам Партийно-государственных чиновников. Люди жили в условиях не только диктатуры партий, но и диктатуры права власти.

3. Право рассматривалось как явление, подчиненное государству. Государственные органы не считали себя связаными нормами права, что создавало почву для роста произвола и ущемления, прав человека.

4. Правовая система базировалась на идее обязательств человека перед государством. Гражданину можно было делать лишь то, что ему разрешало государство. А государство могло запрещать все, что счи­тало ненужным для строительства социализма. Если в сфере соци­ально-экономического законодательства (право на труд, уравнение правого статуса мужчины и женщины, право на бесплатное обра­зование и медицинское обслуживание) советское право оставалось мировым лидером вплоть до 70-80-х годов, то политические и личные права граждан нарушались постоянно. Отрицались международные стандарты прав человека.

5. В первые годы социалистического строительства в РСФСР вообще отрицалась необходимость права, которое считали ненужным наследием капиталистического общества. Это привело к юридичес­кому нигилизму в обществе. Право оценивалось как еще более опас­ное, чем религия, снадобье, как опиум для народа (Г.А. Гойхбарг. М.А. Рейснер). Однако со временем возникло учение о постепенном «отмирании права» при коммунизме.

Отсюда и появление понятия «социалистическая законность»: за­конно и юридически обосновано все, что способствует построению коммунистического общества. В отличие от западных стран законность выступала не как рамка, ограничивающая произвольные дей­ствия индивида или государства, а как средство достижения целей, которые ставит себе общество. В этом состояла фундаментальная позиция, определяющая отличие рассматриваемой структуры от за­падных.

6. Советское право обнаружило динамизм юриди­ческих норм. За годы советской власти право вой режим сменялся не менее семи раз, и всякий раз - в годы гражданской войны и интер­венции, нэпа, сталинизма, Великой Отечественной войны, «оттепе­ли», застоя, перестройки - проводились существенные подвижки в, правовой системе.

7. Право РСФСР характеризовалось декларативностью. В 1917­. 1918 rr в борьбе за поддержку народных масс большевики использо­вали декреты как средство агитации и пропаганды. Заведомо зная о нереалистичности тех или иных законообещаний, революционная власть использовала их как доказательство осуществления своих про­граммных намерений. Но и в последующие десятилетия эта линия легко прослеживается в пятилетних планах, в Конституции, законо­дательстве гражданском и уголовном.

Декларативность законодательства в РСФСР вызывалась не только внутри и внешнеполитическими соображениями, но и задачами чисто воспитательного характера. Государственная идеология исполь­зовала правовые нормы с целью разрушить в людях эгоистические и антиобщественные установки поведения. При этом ей удалось пре­успеть в подавлении частной инициативы.

8. Советское право отличала важная особенность - его федера­лизм. Поскольку союзные республики признавались суверенными субъектами советской федерации, в СССР с конца 50-х годов фор­мально насчитывалось не менее 16 (15+ 1) правовых систем, а в каждой из республик должен был быть выражен дуализм правовых норм ­союзных и местных. В 1918-1920 rr., когда советский федерализм формировался, действительно дуализм советского права имел место. Даже автономные образования могли иметь существенные различия в правовых нормах и институтах..

Однако в конце 20-х годов от подобной практики отказались, и федерализм советского права приобрел полуфиктивный характер. Засилье союзного законодательства и крайняя степень унификации республиканских правовых норм (по своей природе предназначенных учитывать местные условия) достигли пика в период сталинизма в конце 30-х - начале 50-х годов. Затем эта тенденция ослабла, однако подлинного федерализма советское право до распада Советского Союза уже не достигло.

9. Дуализм правовой системы РСФСР возник по другой причине: он был порождением параллельного существования двух структур го­сударственного управления - партийной (которая маскировала свою публично-правовую роль) и советской (которая служила фасадом для всевластия партийных комитетов сверху донизу.

10. Судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, а ее деятельность отличалась карательной направленностью.

11. Роль закона в системе источников права сводилась практически на нет. В центре правовой системы стояли «руководящие» пар­тийные директивы. А большинство вопросов повседневной жизни людей разрешались в многочисленных актах органов управления.

Правовая система РСФСР прошла несколько этапов в своей семидесятилетней эволюции, и перечисленные особенности были при­сущи этим этапам в разной мере.

Первый этап становления правовой системы характеризуется, с одной стороны, сломом старой правовой системы и правовых учреж­дений, максимальным революционным «творчеством» и произволом, а с другой - стремлением построить новую правовую систему (при­нятие Конституции РСФСР 1918 r., Гражданского, Уголовного, Зе­мельного, Гражданского процессуального, Уголовно-процессуально­го кодексов, Кодекса законов о труде, построение новой судебной системы).

На втором этапе развития правовой системы РСФСР, с начала 30-х до середины 50-х годов, в стране действовал тоталитарный режим с практически полным уничтожением истинно правовых реалий, не­ смотря на фиктивно демонстративные действия по принятию массы законодательных актов.

Третий этап - середина 50-х - конец 80-х годов - эпоха либе­рализации (со своими подъемами и спадами), приведшая к смене об­щественно-политического строя, распаду СССР и изменению всех ориентиров политико-правового развития, фундаментальных ценностей общественной системы в целом. Этот этап характеризовался некоторыми технико-юридическими достижениями в законодатель­ной сфере (кодифицированы все основные отрасли права - УК, ГК, УПК, ГПК, КЗоТ; КоБС и др.), приняты Конституция РСФСР 1978r., ряд законов декларативно-демократической направленности.

С перестройкой с конца 80-х годов ХХ в. началась кардинальная переделка правовой системы России. Сопровождается она весьма бо­лезненными факторами: «война законов», острые противоречия между органами законодательной и исполнительной власти, «парад суверенитетов» национально-государственных и административно­-территориальных единиц в бывшем Союзе ССР, а потом и в Россий­ской Федерации, рост преступности, коррумпированности государ­ственного аппарата и нарушения прав целых слоев и групп населе­ния, и др.

К какой правовой семье относилась правовая система РСФСР? В западном сравнительном правоведении право РСФСР относили к семье правовых систем социалистических стран. Но нередко бывшее социалистическое право трактовалось в качестве разновидности ро­мано-германского права. Социалистические революции трансформи­ровали эти страны, но их правовое сходство с Западной Европой осталось.

Родство российского права с романо-германским правом не вы­зывает сомнений. В основе российского права лежат реципированные нормы римского права, очевидно, последующее стойкое влияние не­мецкой и французской правовых школ, все отрасли права в России кодифицированы.

Одним из признаков самостоятельности отрасли права считается наличие кодификационного акта. В российской пра­вовой системе всегда действовал принцип верховенства закона. И как бы с провозглашением государственной независимости Российской Федерации начался новый этап в развитии правовой системы. Былодекларировано установление в новой России впервые за всю ее ис­торию господства права. Проявилось искреннее желание воспринять позитивные правовые модели зарубежных стран. Наследие пролетар­ской революции, глубокое негативное отношение к праву, абсолютно недемократическую административно-командную систему нельзя ис­коренить одними лишь указами.

 

 

.