Тема 7. Правовая система США

 

Американское право

Английские поселенцы, обосновавшиеся на территории США, принесли с собой и английское право. Начиная с 1607 г. - даты образования первой колонии - оно считалось единственным действу­ющим правом; обычаи и традиции местного вытесняемого населения игнорировались как нечто нецивилизованное и враждебное.

Новые американские ученые-юристы считают, что право США начало формироваться с 1800 г. И.Ю. Богдановская выделяет четыре этапа в развитии американского права.

Первый - этап утверждения прецедентного права в колониальный период.

Второй этап начинался после получения независимости и продолжался до 1830 r.

Третий этап - с 1830 по 1860 r. - характеризуется рядом изменений в пре­цедентном праве.

Со второй половины XIX в. до настоящего времени продолжается четвертый этап.

Однако английское право претерпело в колониях известные из­менения. Это было обусловлено тем, что социально-экономические условия и порядки в колониях были свободны от средневековых на­слоений, существенно отличались от ситуации в метрополии. Потреб­ность в регламентации новых отношений, складывающихся в коло­ниях, при отсутствии централизованной судебной власти способст­вовала утверждению идеи о необходимости писаного кодифициро­ванного закона.

Английское право применялось с оговоркой «В той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колонию) (так называемый прин­цип «дело Кальвина»).

Американская революция выдвинула на первый план идею само­стоятельного национального американского права, порывающего со своим «английским прошлым». Принятие федеральной писаной Кон­ституции 1787 r. и конституций штатов, вошедших в состав США, было первым и важным шагом на этом пути. Предполагался полный отказ от английского права, а вместе с ним от принципа прецедента и других характерных черт общего права. В ряде штатов были приняты уголовные, уголовно-процессуальные, гражданские и граждан­ско-процессуальные кодексы, запрещены ссылкина английские су­дебные решения, вынесенные до принятия Декларации независи­мости.

Однако перехода американского права в романо-германскую семью не произошло. Лишь некоторые штаты, бывшие ранее фран­цузскими и испанскими колониями (Луизиана, Калифорния), приняли кодексы романского типа, которые, однако, в дальнейшем по­степенно оказались, как бы поглощены общим правом.

В целом же в США сложилась дуалистическая система, сходная с английской: прецедентное право во взаимодействии с законода­тельным.

Известный французский компаративист Р. Давид писал, что в Англии и США одна и та же общая концепция права и его роли; в обеих странах существует в общем одно и то же деление права, используются одни и те же понятия и трактовка нормы права.

Категории «общее право», «право справедливости», «доверительная

собственность» понятны и естественны как для английских, так и для американских юристов. И для тех, и для других право - это толь­ко право судебной практики. Нормы, выработанные законодателем, фактически входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие.

Право США, следовательно, в целом имеет структуру, аналогич­ную структуре общего права. Но это только в целом; стоит приступить к рассмотрению той или иной проблемы, как выявляются многочис­ленные структурные различия между американским и английским правом, многие из которых действительно существенны и не могут сбрасываться со счетов.

Одно из таких различий связано с федеральной структурой США Штаты, входящие в состав США, на­делены широкой компетенцией, в пределах которой они со­здают свое законодательство и свою систему прецедентного права. В связи с этим можно сказать, что в США существует 51 система права - 50 в штатах и одна федеральная.

Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один от другого, и поэтому совершено не обязательно, что решени­ям, принятым в судах одного штата, будут следовать суды других шта­тов. Как ни сильна тенденция к единообразию судебной практики, тем не менее, нередки случаи, когда суды разных штатов принимают по аналогичным делам несходные, а иногда прямо противоположные решения. Это создает коллизии, которые усугубляются возможностью расхождений решений судов штатов (рассматривающих подавляющее большинство дел) и федеральных судов, которым подведомственны различные категории дел.

Ежегодно в США публикуется свыше 300 томов судебной прак­тики, и, несмотря на широкое использование современной компью­терной техники, поиск прецедентов продолжает оставаться нелегким делом.

Решения Верховного суда США публикуются в нескольких изда­ниях.

Для решений других федеральных судов и судов штатов существуют иные отчеты. Следует вьщелить издание Национальной с а также два издания правовых энциклопедий, - в которых можно найти текст необходимых решений, расположенных в соответствующих разделах.

Не меньше различий и расхождений в право страны вносит законодательство штатов. Оно во многих отношениях различно в разных штатах. Так, в одних установлен режим общности имущества супругов, в других - раздельности; различные основания развода, меры уголовного наказания за одно и то же деяние и т.д. Все это делает правовую систему США более сложной и запутанной, чем английская.

Еще одно отличие американского права от английского - это несколько иное, более свободное действие правила прецедента. Высшие судебные инстанции штатов Верховный суд США никогда не были связаны своими собственными, прецедентами. Отсюда их большая свобода и маневренность в процессе приспособления права к изменяющимся условиям в зависимости от конкретных условий места и времени.

Так, Верховный суд США в деле (1910 r.) определил, что правило, хотя оно и направлено на установление единообразия решений и достижение постоянства, все же не является жестким. Следовать или отходить от предшествующих решений - вопрос, который оставлен на свободное усмотрение суда.

Такое более свободное обращение с прецедентом приобретает особое значение в свете правомочия американских судов (не известного английским судам) осуществлять контроль над конституционностью законов. Верховный суд штата или Верховный суд США могут, таким образом, отказаться и от прецедента конституционного толкования, а Право конституционного контроля, особенно активно используемое Верховным судом, подчеркивает особую роль судебной власти в аме­риканской правовой системе.

По мнению Р. Кросса, отличительной чертой американского права является именно исторически сложившееся множество изолированных по юрисдикции отдельных штатов и сравнительно частого обращение американских судов к рассмотрению важных конституционных вопросов.

Большие возможности судебного воздействия на законодательст­во не отменяют того факта, что законодательство в правовой системе США имеет большой удельный вес и более значимо, чем статутное право в Англии. Это связано, прежде всего, с наличием писаной конституции, а точнее, целой системы конституций. Штатам предоставлена широкая законодательная компетенция, и они активно пользуются ею. Отсюда значительный по масштабам массив законодательства - статутного права на уровне американских штатов.

Централизация, которой характеризуется развитие американ­ской федерации, привела к значительному увеличению объема фе­дерального законодательства, а также к росту нормотворчества выс­ших звеньев исполнительной власти: президента, федеральных служб и т.д.

В статутном праве США встречается немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют граждан­ские кодексы, в 25 - гражданско-процессуальные, во всех штатах ­уголовные, в некоторых - уголовно-процессуальные. Но за исклю­чением штатов французского происхождения, упоминавшихся выше, во всех остальных кодексы отнюдь не напоминают европейские. В ко­дексах видят плод консолидации, более или менее удачной, а не ос­нову для выработки и развития нового права, как в странах Романо-­германской правовой семьи. Презюмируется, что законодатель хотел воспроизвести в кодексе прежние нормы, созданные практикой.

Особой формой кодификации в США стало создание единообразных законов и кодексов, цель которых - устано­вить возможное единство в тех странах общего права, где это особенно необходимо. Подготовку проектов таких законов и кодексов осущест­вляет Общенациональная комиссия представителей всех штатов совместно с американским Институтом права и Американской ассо­циацией адвокатов. Для того чтобы проект стал законом, он должен быть принят в качестве такового штатами.

Среди такого рода кодексов первым и наиболее известным является Единообразный торговый кодекс (ЕТК), который был официально одобрен в 1962 r. ЕТК состоит из девяти основных разделов, расположенных в такой последовательности:

1) общие положения;

2) продажа;

3) торговые бумаги;

4) банковские депозиты и инкассовые операции;

5).аккредитивы

6) комплексное учреждение;

7) складские свидетельства, коносаменты и др., товарораспорядительные документы;

8) инвестиционные ценные бумаги;

9) обеспечение сделок.

ЕТК не охватывает все торговое право, но то, что вошло в него регламентировано легально. Сх 24