Сравнительный анализ Международного законодательства

В отношении инвалидов

Главные направления сравнения	«Транснациональное законодательство – «Декларация ООН о правах инвалидов» (1975) Проект Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями (2004)	Американский Акт об американцах-инвалидах (1990)	Британский Акт о дискриминации в области инвалидности (1995)	Российский Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995) Поправки к закону от 2004 г.
Определение инвалидности	Медицинское определение инвалидности	Доминирует медицинское определение инвалидности. Ограничение жизнедеятельности – это физические или ментальные нарушения, которые ограничивают активность в большинстве сфер жизни, таких как, уход за собой, обучение, занятость, способность передвигаться, слышать и видеть.	Доминирует медицинское определение инвалидности. Ограничение жизнедеятельности – это физические или ментальные нарушения, имеющие постоянный продолжительный характер и влияющие на способность индивида осуществлять нормальную повседневную деятельность.	Доминирует медицинское определение инвалидности. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Определение лица, имеющего инвалидность	Человек с ограниченными способностями (скрытое значение – общество менее виновно в этом)	Человек с ограниченными способностями (скрытое значение – общество менее виновно в этом)	Человек, чьи способности ограничены (скрытое значение – способности ограничены обществом)	Инвалид (может быть скрытое значение – больной или человек с нарушениями)
Основные направления защиты инвалидов	Базисные направления социальной защиты определяются широко – запрещение дискриминации и создание доступности в сфере занятости, образования, создания безбарьерной среды и т.п.	Запрещение дискриминации в сфере занятости, обеспечении доступа к государственному и региональному управлению, к объектам социальной инфраструктуры, товарам потребления, обслуживания и телекоммуникаций	Запрещение дискриминации в сфере занятости, обеспечении беспрепятственного доступа к товарам, услугам, «наземному» транспорту (исключая авиалайнеры), к осуществлению сделок с землей и собственностью	Базисные направления социальной защиты определяются широко – реабилитация инвалидов, медицинская помощь, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, информации, обеспечении жизнедеятельности
Группы протекции	Все люди с ограниченными возможностями. Специальное внимание – к детям-инвалидам и женщинам с ограниченными возможностями. Здоровые люди исключены.	Инвалидность определяется более широко, включая лиц, ассоциирующих себя с инвалидами (например, имеющих стигматизирующие внешние особенности лица, но абсолютно здоровых физически); людей, ранее имевших инвалидность (например, онкозаболевание в стадии ремиссии); людей, имеющих алкогольную или наркозависимость, людей, находящихся в родственных отношениях с инвалидом. Специальное внимание – молодым инвалидам, детям-инвалидам.	Инвалидность определяется более узко, исключая родственников инвалидов, людей, считающих себя инвалидами, алкогольно- и наркозависимых, но болезненные последствия такой зависимости уже признаются как инвалидность. Специальное внимание – детям-инвалидам, родителям с инвалидностью	Инвалидность определяется более узко, исключая родственников инвалидов, людей, считающих себя инвалидами, алкогольно- и наркозависимых. Специальное внимание – инвалидам войны, детям-инвалидам.
Тип законодательства	Легальное выражение прав человека – гарантии прав равенства. Антидискриминационная направленность проекта Конвенции	Легальное выражение прав человека – усиленное антидискриминационное законодательство (доминирующий подход – защита гражданских прав инвалидов)	Легальное выражение прав человека – усиленное антидискриминацинное законодательство (доминирующий подход – защита гражданских прав инвалидов)	Легальное выражение прав человека – конституционная гарантия равенства – патерналистский подход к социальному законодательству в отношении инвалидов
Установление квоты для приема на работу инвалида	Конвенция рекомендует правительствам государств защищать права инвалидов в сфере занятости путем создания специальных квот на рабочие места для инвалидов и организации специальных инициативных программ (2004)	Специальные квоты. Предприятия всех форм собственности с более чем 15 работниками обязаны в квотном порядке принимать на работу лиц с ограниченными возможностями	Специальные квоты. Предприятия всех форм собственности, кроме полиции и пожарной службы, с более чем 20 работниками обязаны в квотном порядке принимать на работу лиц с ограниченными возможностями	Специальные квоты. Предприятия всех форм собственности с более чем 100 работниками обязаны в квотном порядке принимать на работу лиц с ограниченными возможностями
Коллективные социальные ценности о гражданских правах и правах инвалидов	Конвенция впервые в международной практике помещает лиц с ограниченными возможностями в систему защиты прав человека. Такие ценности системы прав человека, как достоинство личности, автономия и отсутствие дискриминации являются ключевым компонентами Конвенции. Дискриминация определяется как любое отличие, эксклюзия, нарушение прав человека в отношении лиц с ограниченными возможностями. Декларация от 1975 года говорит о том, что инвалиды имеют те же права, что и остальные члены общества	Традиционные стандарты гражданских прав – равенство возможностей и отсутствие дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями	Традиционные стандарты гражданских прав – равенство возможностей и отсутствие дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями	Недостаток общественной традиции гражданских прав. Закон провозглашает равенство возможностей и ни чего не говорит о предотвращении дискриминации в отношении инвалидов
Осуществление законодательства		8 федеральных комиссий осуществляют контроль за исполнением данного законодательства в отношении лиц с ограниченными возможностями. Граждане могут также сами в частном порядке подавать жалобы в суд на ненадлежащее исполнение закона	Нет специальных комиссий, осуществляющих контроль за исполнением данного законодательства в отношении лиц с ограниченными возможностями. Граждане могут также сами в частном порядке подавать жалобы в суд на ненадлежащее исполнение закона	Нет специальных комиссий, осуществляющих контроль за исполнением данного законодательства в отношении лиц с ограниченными возможностями. Граждане могут также сами в частном порядке подавать жалобы в суд на ненадлежащее исполнение закона
Цель законодательства	Цель Конвенции – полное, эффективное и равное достижение всех прав человека и фундаментальных свобод для лиц с ограниченными возможностями	Основная цель – обслуживание лиц с инвалидностью, не ограничивая возможности выбора для них. Данное законодательство определяет социальную политику в отношении инвалидов в пространстве гражданских прав и запрещения дискриминации в отношении инвалидов	Данное законодательство определяет социальную политику в отношении инвалидов в пространстве гражданских прав и запрещения дискриминации в отношении инвалидов	Данное законодательство определяет социальную политику в отношении инвалидов в плоскости социальной защиты. Цель социальной политики – обеспечение равных возможностей для инвалидов в реализации их гражданских, экономических, политических и других прав и свобод