Понятие и признаки экологически неблагоприятных территорий

 

К экологически неблагоприятным территориям относятся: зоны экологического риска, зоны экологического кризиса, зоны экологического бедствия.

Зоны экологического риска – это отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам.

В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее восстановлению.

Зоны экологического кризиса – это отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам.

В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, может приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду; ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов; производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую

среду; проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического риска и экологического кризиса производится в первую очередь за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, а также за счет республиканского и местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Зонами экологического бедствия объявляются территории Республики Беларусь, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почв, флоры и фауны. В отличие от зон чрезвычайной экологической ситуации зоны экологического бедствия возникают не в результате внезапного катастрофического явления, а являются следствием развития деградации окружающей среды в результате антропогенного воздействия.

Определение национального радиационного экологического бедствия дает Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со статьей 1 данного Закона национальное радиационное экологическое бедствие — это последствие глобальной ядерной аварии, приведшей к неблагоприятным изменениям экологической обстановки и условий обитания человека вследствие выброса в окружающую среду и на территорию, составляющую более 10% от общей территории республики, значительного количества радионуклидов, что создает возможность возникновения острых или хронических поражений людей, животных и растений (в том числе и в форме отдаленных последствий), а также приносит материальный ущерб (включая затраты на проведение аварийных, защитных и восстановительных работ по ослаблению и смягчению последствий бедствия), превышающий годовой национальный доход. Впервые территория Республики Беларусь была объявлена зоной национального экологического бедствия постановлением Верховного Совета БССР от 19 июля 1990 г. «О мерах по ускорению реализации Государственной программы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признание территории зоной экологического бедствия влечет за собой проведение серии необходимых мероприятий. С одной стороны — это ограничение, приостановление, прекращение или перепрофилирование экологически вредных производств, без которых невозможно остановить процесс деградации окружающей среды, с другой — осуществление мероприятий по восстановлению потерь в окружающей среде и ее оздоровлению, а также компенсация вреда здоровью граждан и других выплат. В соответствии со статьей 39 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничивается природопользование, принимаются оперативные меры по восстановлению экологической ситуации и оздоровлению окружающей среды.

В связи с тяжелой экологической ситуацией в Солигорском регионе постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 1999 г. № 601 в целях концентрации усилий республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству, научных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке и реализации национальной стратегии предотвращения экологически кризисной ситуации в районе солигорских калийных производств создан Межведомственный совет по проблеме научно-технологического обеспечения экологической безопасности калийной отрасли.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия в соответствии со статьей 39 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» производится в первую очередь за счет средств юридических лиц, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств местных и республиканского бюджетов и других источников.