Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ст.1, п.4) зонами с особыми условиями использования территории являются:

- охранные зоны,

- санитарно-защитные зоны,

- зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры, археологии) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),

- водоохранные зоны,

- зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

- иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зону с особыми условиями использования территории можно определить как «зона, устанавливаемая в соответствии с законодательством РФ, имеющая свои границы, прохождение которых определяется в соответствии с действующим законодательством и которые подлежат описанию и внесению в государственный кадастр недвижимости, предназначенная для охраны объекта, нуждающегося в охране или охраны от объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и человека, накладывающая правовые требования к использованию и ограничения на использование объектов движимого и недвижимого имущества, а также определяющая условия нахождения, правила посещения, режим пребывания и т.п. в данной зоне, как правило, не входящая в юридически закреплённые границы объекта, требующего охраны, или объекта, от воздействия которого необходима охрана».

Мероприятия территориального планирования по установлению зон с особыми условиями использования территории осуществляются в целях:

· обеспечения устойчивого развития территории;

· сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

· соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер по противодействию террористическим актам.

На территории Бугульдейского муниципального образования устанавливаются следующие зоны с особыми условиями использования:

Территории не подлежащие застройки

-прибрежные защитные полосы;

- I пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

Зоны с особыми условиями использования территории по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям

-санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных, сельскохозяйственных, технических и санитарно-технических объектов;

- водоохранные зоны;

Зоны санитарных разрывов от транспортных и инженерных коммуникаций

- от воздушных линий электропередач;

- охранные зоны автотранспорта (Придорожная полоса);

Зоны по требованиям охраны объектов культурного наследия

1. Водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, береговая полоса (водных объектов) Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ.

Территория Бугульдейского муниципального образования находится в пределах территории определяющей охранный статус уникальной экологической системы озера Байкал являющегося объектом всемирного природного наследия (ВПН).

Общая площадь объекта ВПН «Озеро Байкал» указанная в документах ЮНЕСКО составляет 8,8 млн. га.

В соответствии с «Водным Кодексом РФ» водоохранная зона по оз.Байкал устанавливается Федеральным Законом от 1.05.1999г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

На основании данного закона выделяется Байкальская природная территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона (200м), прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

Границы БПТ и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 164-Р. Территория Бугульдейского муниципального образования входит в буферную экологическую зону и экологическую зону атмосферного влияния.

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:

· приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;· учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал;· сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития;· обязательности государственной экологической экспертизы.На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:· химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ,· эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;· изическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков озеро Байкал);· биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизысоответствующих проектов.Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосыустанавливаются в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации для сохранения водного объекта от загрязнения и заиления устанавливаются водоохранные зоны (ВЗ) и прибрежные защитные полосы, имеющие особый режим хозяйственной деятельности.

Ширина водоохранных зон устанавливается в соответствии с длиной реки

· реки длиной до 10 км – 50 м,

· реки длиной от11 до 50 км – 100 м,

· реки длиной более51 км – 200 м.

 

Водоохранные зоны на территории Бугульдейского муниципального образования - сельского поселения

Таблица № 19

Ширина водоохранных зон, м
Название реки, участок р.Бугульдейка на территории сельского поселении р.Куртун - устьевой 2-км участок	Название реки, участок р.Куртун - от 11 км от истока до 50 км падь Загота, падь Аянкан, падь Хагот, падь Яксал, падь Шаманка. р.Таловка на участке от 11 км до устья водотоков	Все водотоки, имеющие постоянный сток на участке исток-10 км

 

Прибрежные защитные полосы 20-50 м в зависимости от уклонов.

Для мелких водотоков длиной до 10 км, имеющих постоянный сток водоохранная зона составляет 50 м. Органам местного самоуправления необходимо при выделении земельных участков для размещения хозяйственных объектов руководствоваться установленными размерами водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос и обеспечить режим использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с требованиями водного законодательства;

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, загрязнения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах водоохранных зон запрещается:

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие..

В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:

- распашка земель;

- применение удобрений;

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- выпас и организация летних лагерей скота;

- установка сезонных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство;

- движение автотранспорта, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос могут быть предоставлены для рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

2. Береговая полоса (внутренних водных путей РФ, расположенных за пределами территорий поселений) Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗПостановление Правительства РФ от 06 февраля 2003 года № 71 «Об утверждении Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации»

Устанавливается от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45 градусов, береговая полоса определяется от края берега вглубь берега.

Размер зоны оз. Байкал – 20 метров

3. Зоны охраны (объектов культурного наследия) Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 26 апреля 2008 года № 315.

На территории Бугульдейского муниципального образования, согласно перечню, полученному в государственном органе по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.10.2011 г., объекты культурного наследия представлены памятниками истории, архитектуры и археологии. К объектам культурного наследия на территории поселка Бугульдейка и деревни Куртун относятся: жилые дома кон. XIX в., нач. ХХ в. В д. Куртун, на старом кладбище находится братская могила красноармейцев и погибших жителей деревни.

На территории муниципального образования выявлено 16 памятников архитектуры, 2 памятника истории и 14 объектов археологического наследия.

На основании ст. 35 ФЗ-73, на территории памятников устанавливается режим (требования использования территории), запрещающий проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ за исключением работ по сохранению данного памятника.

В границах объектов археологического наследия, устанавливается режим запрета всех видов земляных, строительных и иных видов работ и хозяйственной деятельности.

4. Зоны санитарной охраны (источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»

Зоны состоят из 3х поясов; проекты зон должны быть разработаны с использованием данных санитарно-топографического обследования территорий, гидравлических, гидрогеологических и топографических материалов для каждого из водозаборов. Три пояса зоны санитарной охраны состоят:

I пояс – строгий режим;

II – III ограничение и наблюдение;

На территории Бугульдейского муниципального образования питьевое водоснабжение осуществляется и проектируется от подземных источников.

Зоны санитарной охраны от подземных источников устанавливаются от каждого одиночного водозабора, (скважины).

Зона санитарной охраны (первого пояса) водозаборных скважин не менее 30м.

Санитарныемероприятия на территории зон и полос должны соответствовать действующим нормативам и, в основном, сводятся к следующему:

· На территории I пояса ЗСО (строгого режима) предусматривается планировка, ограждение и озеленение, сторожевая сигнализация. Запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопровода. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему либо на местные станции очистных сооружений, располагаемые за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. Границы акватории обозначаются предупредительными наземными знаками, буями и т.п.

5. Охранная зона (объектов электросетевого хозяйства) Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24 февраля 2009 года № 160

Для беспечения безопасных условий эксплуатации и исключение возможности повреждения объектов электросетевого хозяйства на территории Бугульдейского муниципального образования устанавливаются охранные зоны линий электропередач.

Электроснабжение Бугульдейского муниципального образования осуществляется по сетям Восточных электрических сетей Иркутской электросетевой компании через подстанцию 35/10 кВ «Бугульдейка»

По территории муниципального образования проходит воздушная линия электропередач ВЛ – 35 кВ.

Линии электропередач ВЛ – 35 кВ -санитарный разрыв 15 м от крайних сетей.

6. Охранная зона (стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды)

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 года №113-ФЗ Постановление Правительства РФ от 27 августа 1999 года № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, её загрязнением

На территории Бугульдейского муниципального образования организован метеорологический пост. Стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды, её загрязнением, входящий в государственную наблюдательную сеть, относящуюся исключительно к федеральной собственности и находящуюся под охраной государства (комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, её загрязнения).

Установленная охранная хона составляет 200 метров во все стороны (с учётом рельефа местности и других условий).

7. Охранная зона или округ (особо охраняемых природных территорий)

Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

На территории Бугульдейского муниципального образования расположен Прибайкальский государственный природный национальный парк - особо охраняемая природная территория федерального значения. ФГУ «Прибайкальский национальный парк» представлен двумя участками, ограничивающими с севера и юга земли муниципального образования вдоль побережья озера Байкал. Общая площадь Прибайкальского национального парка в пределах Бугульдейского муниципального образования 6636 га – 4,4% территории Бугульдейского муниципального образования.

8. Рыбоохранная зона (водного объекта рыбохозяйственного значения)

Федеральный закон от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Постановление Правительства РФ от 6 октября 2008 № 743 «Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон»

Охранная зона колеблется от 50 до 500 метров (см. пункты 4-11 постановления Правительства РФ от 6 октября 2008 № 743).

Река Бугульдейка с притоками и озеро Байкал являются объектами рыбохозяйственного значения.

9. Придорожная полоса (автомобильной дороги вне границ населённого пункта)

Придорожные полосы автомобильных дорог устанавливаются в соответствии:

- с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 06.04.2011) Статья 26.

По территории Бугульдейского муниципального образования проходят:

· автодорога Петрово - Бугульдейка связывает п. Петрова с п. Бугульдейка - дорога IV технической категории, покрытие гравийное;

· автодорога Косая Степь - Алагуй - Бугульдейка. Дорога подходит к п. Бугульдейка с севера. Техническая категория V;

· улично-дорожная сеть и искусственные дорожные сооружения п. Бугульдейка, д. Куртун, д. Куяда.

Дороги IV категории - ширина придорожной полосы равна 15 м.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог или решения об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

10. Санитарно-защитная зона (предприятий, сооружений и иных объектов)

Санитарно-защитные зоныустанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

п. 2.1. «В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам.

Таблица № 20

Наименование предприятия	Ориентировочная санитарно-защитная зона, м	Местоположение
Существующие
Пилорама		п.Бугульдейка
Гаражи		п.Бугульдейка
Лесхоз (пилорама)		п.Бугульдейка
Баня		п.Бугульдейка
Карьер по добыче мрамора		п.Бугульдейка
Проектные
Ферма КРС		д.Куртун
Пекарня		п.Бугульдейка
Автозаправочная станция		п.Бугульдейка
Коммунально-складские территории		п.Бугульдейка
Цех по механической обработке мрамора		п.Бугульдейка
База фермерского хозяйства		п.Бугульдейка
Коммунально-складские объекты, объекты транспортной инфраструктуры и объекты специального назначения
Свалка ТБО	Закрытие, рекультивация	Бугульдейское МО
Сельские кладбища		Бугульдейское МО
Проектные
Мусоросортировочная накопительная станция (МНС)		п.Бугульдейка
Канализационные очистные сооружения производитель-ностью 0,26 тыс. м^3сут		п.Бугульдейка
Очистные сооружения дождевой канализации (ОСДК) открытого типа		п.Бугульдейка
ОСДК закрытого типа		п.Бугульдейка
Увеличение мощности подстанции Бугульдейка		Шумовая зона
Котельные	Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)

 

Для обеспечение безопасности населения все коммунально-складские объекты имеют СЗЗ – 50 метров.

Проектом рекомендуется вынос жилого дома по ул.Ленина, расположенного в шумовой зоне от подстанции.

11. Зона охраны от вредного влияния горных разработок (горных работ) месторождений полезных ископаемых

Закон РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»

«Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых» (утв. МПР РФ 7 февраля 1998 года №56, Госгортехнадзором РФ 31.12.1997 года №58). РД 07-192-98. Обеспечение безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов (пункт 26 РД 07-192-98)

Бугульдейское месторождение мрамора (природные облицовочные камни) находится в 2,5 км от пос. Бугульдейка на северо-западном побережье оз. Байкал.

Месторождение не обводнено. Горнотехнологические условия месторождения благоприятны для отработки открытыми способом. На разработку месторождения выдана лицензия ИРК № 1893 ТЭ ООО «Бугульдейский мрамор».

12. «Иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации». Для территории Бугульдейского муниципального образования это сейсмичность территории.

Согласно СП 14.13330.2011 и СНиП II-7-81* сейсмическая активность рассматриваемой территории составляет 8 баллов для массового строительства, 9 баллов для объектов повышенной ответственности, 10 баллов для особо ответственных объектов. На участках с близким залеганием грунтовых вод сейсмическая активность повышается на балл, т.е. до 9 баллов для массового строительства. Так как районирование носит предварительный, условный характер в дальнейшем для уточнения сейсмической активности проводится микросейсморайонирование участков строительства. На участках с сейсмической активностью 7 баллов и выше застройка должна осуществляться в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011.

Территория п. Бугульдейка расположена в долине р. Бгульдейка. Абсолютные отметки поверхности составляют 460-480 м.

Территория посёлка характеризуется сложными инженерно-строительными условиями. Это определяется высокой сейсмической активностью, наличием площадей с близким залеганием уровня грунтовых вод, где сейсмическая активность повышается на балл и может достигать 9 баллов для массового строительства, затопление части территории поселка паводковыми водами, а также ограничением в территориальном развитии на запад и восток по условиям рельефа.

 

СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС БУГУЛЬДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ