Особо охраняемые природные территории

Физико-географическое положение Бугульдейского муниципального образования в зоне влияния озера Байкал во многом определяет хозяйственную деятельность на территории муниципального образования.

Федеральные законы «Об охране озера Байкал» определяют правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом. Всемирного наследия ЮНЕСКО (в декабре 1996г. озеро Байкал включено в список участков всемирного природного наследия).

Бугульдейское муниципальное образование расположен на Байкальской природной территории – территории, в состав которой входят оз. Байкал, водоохранная зона оз. Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной 200 километров на запад и северо-запад от него. Границы БПТ и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 164-Р.

На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:

- центральная экологическая зона – территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону (200м.), а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал;

- буферная экологическая зона – территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации;

- экологическая зона атмосферного влияния – территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Территория Бугульдейского муниципального образования полностью попадает в буферную экологическую зону и зону атмосферного влияния.

Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Бугульдейского муниципального образования расположен Прибайкальский государственный природный национальный парк - особо охраняемая природная территория федерального значения и 2 памятника природы регионального значения.

I. ФГУ «Прибайкальский национальный парк» представлен двумя участками, ограничивающими с севера и юга земли муниципального образования вдоль побережья озера Байкал. Общая площадь Прибайкальского национального парка в пределах Бугульдейского муниципального образования 6636 га. – 4,4% территории Бугульдейского муниципального образования.

Советом Министров РСФСР в целях сохранения уникального природного комплекса бассейна оз. Байкал и создания условий для развития организованного отдыха трудящихся в этой зоне принято решение о создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области, о чем было издано Постановление № 71 от 13.02.1986 г.

Согласно п.1 данного Постановления Прибайкальский национальный парк создан на базе лесоохотничьего хозяйства "Байкал", Ольхонского и Голоустинского лесхозов и ему предоставлено в пользование 170 тыс. гектаров земель в границах лесоохотничьего хозяйства и 136 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда с указанием лесничеств и кварталов.

Имеется свидетельство о Государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь 305297 га. В состав территории парка входят: Ольхонский район (территория лесничеств: Островного, Онгурёнского, Еланцинского, Берегового – площадью 103392 га); Иркутский район (территория лесничеств: Берегового, Прибайкальского, Большереченского, Листвянского, Половинского, Маритуйского, Байкальского – площадью 133644 га); Слюдянский район (территория лесничеств: Половинского, Маритуйского, Байкальского – площадью 68261 га) № 38АГ 813423, дата выдачи 28.04.2008 г.

По сведениям государственного кадастра недвижимости об объекте землеустройства ФГУ «Прибайкальский национальный парк», земельные участки, расположенные в Слюдянском, Иркутском и Ольхонском районах Иркутской области относятся к категории земель – земли особо охраняемых территорий.

В соответствии со ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно п.6 ст.94, п.3 ст.95 ЗК РФ земли, особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей, изменение целевого назначения земельных участков в пределах земель особо охраняемых природных территорий не допускается.

Земельные участки ФГУ «Прибайкальский национальный парк» только на площади 305 тыс. га отражены в государственном кадастре недвижимости как земли особо охраняемых территорий, которые территориально располагаются в Ольхонском, Слюдянском и Иркутском районах Иркутской области.

На схеме территориального планирования отражены земли, которые по целевому назначению относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (земли лесного фонда, входящего в состав ГУ Прибайкальский национальный парк).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР в состав Прибайкальского государственного национального парка были включены 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. 112 тыс. га земель сельскохозяйственных предприятий не были отнесены к землям национального парка. В государственном кадастре недвижимости они учтены как земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (поскольку в состав земель сельскохозяйственных предприятий входили земли разных категорий).

Из анализа норм законодательства, действовавшего на момент издания Постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 года, следует вывод о том, что 112тыс. га земель сельскохозяйственных предприятий, не были предоставлены национальному парку в пользование, а остались в пользовании сельскохозяйственных предприятий.

В настоящее время внешняя граница Прибайкальского национального парка взята на кадастровый учет и нанесена на карты Бугульдейского муниципального образования по представленным кадастровым планам.

Территории сельскохозяйственного назначения в пределах Прибайкальского национального парка в период 2012 года проходят кадастровую регистрацию и не входят в пределы национального парка.

II. Памятники природы регионального значения

Наименование	Значение	Расположение
1. Петроглифы у р.Куртун	Культурно-историческое	Находятся в трех километрах северо-западнее старинного русского поселения Куртун
2. Петроглифы у деревни Куртун	Культурно-историческое	Находятся близ деревни Куртун

Все памятники природы являются комплексными, но не изымают территории у землепользователей.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории памятника природы и его охранных зон запрещается всякая деятельность (в том числе и проведение рубок лесных насаждений), включающая за собой нарушение сохранности памятника природы.

 

Проектные решения

В настоящее время в Иркутской области принята ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области на 2012-2014 годы". Соответствующий приказ издан министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Программа ставит целью обеспечить устойчивое развитие экологически значимых природных комплексов и сохранить биологическое разнообразие Иркутской области за счет инвентаризации и расширения сети особо охраняемых природных территорий, повышения эффективности и качества охраны, содержания и использования ООПТ. На реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется выделить 37,3 млн рублей.

Будут созданы условия для повышения правовой культуры и экологического образования населения в вопросах организации и функционирования региональных ООПТ, заложены основы для развития туристской и рекреационной деятельности на территории заказников и памятников природы

Реализация программы позволит к 2014 году увеличить количество функционирующих государственных природных заказников и памятников природы регионального значения, но на территории Бугульдейского муниципального образования на первую очередь организация новых ООПТ не планируется.

На расчетный срок решениями Проекта на территории Бугульдейского муниципального образования планируется организация значительных по площади рекреационных зон. Министерством природных ресурсов Иркутской области на территории п.Бугульдейка планировалось выделение рекреационной зоны площадью 1,6га.

Здесь выявлены и сохраняются достопримечательности, которые должны получить природоохранный статус – в устье р.Бугульдейка проектируется геологический памятник природы регионального значения для охраны тектонитов главного разлома Западного Прибайкалья.

На расчетный срок и первую очередь проектом выделены рекреационные зоны в районе побережья озера Байкал..Выделенные проектом в п.Бугульдейка, д. Куяда и д. Куртун территории для рекреационных объектов требуют благоустройства и охраны.

Общая площадь проектных рекреационных зон Бугульдейского муниципального образования на расчетный срок составит 88,2 га.

Предлагается рекреационные зоны в п. Бугульдейка и д. Куяда выделить как особо охраняемые территории рекреационного значения на площади 52,2 га.

 

 

4. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ БУГУЛЬДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕГО КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ