Строительные нормы и правила

· «СП 42. 13330.2011» Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

· «СП 42. 13330.2011» Свод правил. Строительство в сейсмических районах СНиП II-7-81* Приказ Министерства России от 27.12.2010 № 779;

· «СП 32. 13330.2012» Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.03-85 – в стадии актуализации;

· «СП 104. 13330. 2012» Свод правил. Инженерная защита территорий от затопления и подтопления СНиП 2.06.15-85 - в стадии актуализации;

· «СП 34. 13330.2012» Свод правил. Автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85 - в стадии актуализации;

· «СП 47. 13330.2012» Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения СНиП 11-02-96 - в стадии актуализации;

· «СП 111. 13330.2012» Свод правил. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации СНиП 11-04-2003 - в стадии актуализации;

· «СП 115. 13330.2012» Свод правил. Геофизика опасных природных воздействий СНиП 22-01-95 - в стадии актуализации;

· «СП 131. 13330.2011» Свод правил. Строительная климатология СНиП 23-01-99* - в стадии актуализации и др.

3. Санитарные правила и нормы (СанПиН):

· СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 25.09.2007г. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

· СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

· СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты» и др.

4. Материалы и документы местного значения:

· Проект схемы территориального планирования Иркутской области. СПб, 2009г.

· «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утверждена Законом иркутской области от 31.12.2010г. № 143-ОЗ.

· Долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы», утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 г. № 267-пп.

· Областная государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», утверждена Постановлением Законодательного собрания иркутской области от 22.11.2008 г. № 3/65-ЗС.

· Областная государственная социальная программа «Молодым семьям – доступное жильё» на 2005-2019 годы, утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области № 7/26-ЗС от 16,03,2005 г.

· Областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года», (с изменениями от 24 октября 2007 г., 17 сентября, 22 ноября 2008 г., 18 марта 2009 г.), утверждена Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30 октября 2003г. № 31/7-ЗС.

· Проект «Схема территориального планирования Ольхонского района Иркутской области», Иркутск, 2010 г.

· Проект «Схема территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории», Москва, редакция от 15.10.2010 г.

· «Программа комплексного социально-экономического развития Ольхонского района на период 2011-2015 годы», с. Еланцы, 2010 г.

· «Концепция социально-экономического развития Ольхонского районного муниципального образования до 2020 года», Администрация Ольхонского районного муниципального образования, 2010 г.

· Долгосрочная целевая программа «Молодёжь Ольхонского района» на 2011-2014 годы», с. Еланцы, 2010 г.

· «Программа социально-экономического развития Бугульдейского муниципального образования – сельского поселения на 2009-2011 годы», Администрация Бугульдейского муниципального образования – Администрация сельского поселения, 2012 г.

 

В основу настоящего проекта положены исходные данные, предоставленные администрацией Бугульдейского муниципального образования в 2011 году.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БУГУЛЬДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации, разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и объединений.

Исходя из этого, главная цель Бугульдейского муниципального образования заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территорий входящих в муниципальное образование за счёт принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

• улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района;
• решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития поселения с учётом особенностей и проблем пространственной организации его территории;
• взаимному согласованию интересов сельского поселения с интересами соседних муниципальных образований, а также увязка их с интересами Усть-Удинского района и Иркутской области;
• градостроительному регулированию использования территории поселения и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами.

Основными задачами территориального планирования являются:

· Развитие опорного пространственного каркаса территории района;

· Функциональное зонирование территории поселения;

· Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

· Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

· Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

· Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

Генеральный план является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию сельского поселения и разработан с учётом нормативно-правовых актов РФ и Бугульдейского муниципального образования, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности. Это – программа действий в плане управления территорией, вовлечения всех структурных служб поселения и общественности.

Для принятия проектных решений в проекте произведён анализ социально-экономического потенциала сельского поселения и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию муниципального образования на перспективу. Основное противоречие, которое требует разрешения в данном проекте, – несоответствие предпосылок для успешного и интенсивного развития сельского поселения и реального его социально-экономического состояния.

Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня населения муниципального образования и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном проекте. Исходя из специфики поселения, анализа позитивных и негативных сторон современного состояния его экономики, сформулированы основные цели и задачи проекта.

Основные цели проекта:

• стабилизация экономики сельского поселения;
• обеспечение устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;
• снижение темпов сокращения численности населения, закрепление трудовых ресурсов в поселении, в первую очередь – молодёжи.

Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:

• выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его использования;
• определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчётный срок;
• выявление инвестиционно - привлекательных зон и объектов для привлечения всех видов инвестиций, бюджетных средств, для целенаправленного и конкретного их использования;
• повышение жизненного уровня населения путём создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счёт собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления; комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и.т.д.;
• расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т.е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора;
• создание эффективной общественной и качественной среды обитания – т.е. среды обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;

· развитие малого предпринимательства и создание новых рабочих мест, как в процессе формирования общественной инфраструктуры, так и в качественном текущем содержании и обслуживании объектов, в том числе отдыха и туризма;

· разработка стратегии развития культуры села, направленной на поддержку национальных традиций и обычаев русского и других народов и включающей в себя развитие инфраструктуры образовательной и досуговой сферы с использованием новых организационных подходов (создание культурных комплексов – культурно-образовательных, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и.т.д.).

 

АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Бугульдейское муниципальное образование является сельским поселением на территории Ольхонского района Иркутской области.

Сельское поселение граничит с Иркутским районом, Ольхонским муниципальным образованием, (через Байкал) Республикой Бурятия. Основная транспортная магистраль - автодорога федерального значения - Иркутск – МРС, дороги регионального значения – Еланцы - Бугульдейка; Еланцы - Косая Степь – Алагуй - Бугульдейка. Удалённость от областного центра г. Иркутска - 230 км.

В состав Бугульдейского муниципального образования входят три населённых пункта: посёлок Бугульдейка, деревня Куртун, деревня Куяда. Административным центром является посёлок Бугульдейка.

Территория в границах сельского поселения – 151,5 тыс. га, что составляет 9,5% территории Ольхонского района, численность населения на 01.01.2011 года - 1119 человек.

Бугульдейская долина, расположенная на берегу озера Байкала, с трёх сторон окружена отвесными скалами. Ещё до появления бурятских племён в этих местах, в горных ущельях обитали эвенки, и от них произошло название – Бугульдейка. Буряты, по преданиям, пришли сюда с Капсала, бурятского улуса в Эхирит-Булагатском аймаке (районе), в конце семнадцатого века. Бугульдейку ещё называют Тэе, что в переводе с бурятского языка означает «середина», то есть она середина расстояния между двумя географическими точками: пролив Малые ворота и п. Листвянка.

Бугульдейское сельское поселение отличается от других населённых пунктов Ольхонского района своим суровым климатом, особенно в осеннее-зимний период, когда круглосуточно дуют холодные ветра. В 1920-40-х годах Бугульдейская долина славилась своими ржаными полями, на её лугах и пастбищах паслись тучные стада коров, овец и лошадей. Жители деревни Куртун занимались огородничеством. Благодаря соседству тайги и озера Байкал было тепло и весной, и осенью. Особенно хорошо росла здесь капуста. Живя вблизи берегов Байкала, древние бугльдейцы раньше других освоили орудия лова и успешно занимались строительством лодок и баркасов.

Реки Бугульдейка и Куяда, впадая в озеро Байкал, образуют своеобразные бухты, вода в которых лучше всего прогревается в июле-августе (до +18 °С). По сравнению с другими сельскими районами Иркутской области в Бугульдейском поселении нет опасных животных и энцефалитных клещей, что привлекательно для туристического бизнеса. В целом, рекреационный потенциал муниципального образования формируется сочетанием относительно благоприятного климата, панорамностью, наличием памятников природы и археологии, биологическим разнообразием, качеством атмосферного воздуха.

Из месторождений нерудного сырья особую значимость имеет Бугульдейское месторождение белого мрамора. Оно находится в 3 км северо-западнее с. Бугульдейка. Месторождение подготовлено для освоения. Запасы мрамора обладают высокими декоративными качествами и различными оттенками и превышают 10 млн. тонн. Выход кондиционных мраморных блоков 20,2 % от массы всех запасов. Район месторождения перспективен. В 2002 году для разработки месторождения белого мрамора создано малое предприятие ООО «Бугульдейский мрамор».

Основу экономики муниципального образования составляет сельское хозяйство. Для получения дополнительного дохода большая часть населения ведёт личное подсобное хозяйство.

 

 

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ БУГУЛЬДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Климат

Характеристика климата приведена по метеорологической станции Бугульдейка.

Климат территории резко-континентальный с холодной, продолжительной зимой и теплым летом.

К основным климатообразующим факторам территории можно отнести:

− удаленность от морей и расположение в центре материка;

− значительная приподнятость территории над уровнем моря;

− близость крупных водных объектов (оз. Байкал и Ангарские водохранилища);

− особенности циркуляции атмосферы (циклоны и антициклоны).

Температурный режим

Наступление холодного периода начинается достаточно резко, что вызвано образованием мощных малоподвижных антициклонов. Самый холодный месяц в году январь со среднемесячной температурой -19,9°С. Абсолютный минимум равен -49°С. Переход средней суточной температуры к положительным значениям происходит в середине апреля. Продолжительность безморозного периода составляет 101 день.

Наиболее теплый месяц – июль со среднемесячной температурой +15°С. Абсолютный максимум температуры равен +33°С. Переход к среднесуточной температуре выше +10°С осуществляется в начале июня.

Атмосферные осадки обусловлены циклонической деятельностью. Годовое количество осадков составляет 260 мм. 90% годовой суммы осадков выпадает в тёплый период с мая по октябрь. Зима на рассматриваемой территории длится 6 месяцев. Твердые осадки выпадают в виде снега, снежной крупы, снежных зерен и составляют 10-15% всего годового количества осадков. Максимум осадков приходится на июль-август, минимум на февраль-март.

Из-за малого количества твёрдых осадков мощность снежного покрова, как правило, невелика и на большей части территории составляет 40-50 см.

Ветровой режим

На рис. 1 приведены розы ветров по метеостанции Бугульдейка. В холодный период года преобладает ветер северного и северо-восточного направления. В тёплое время – ветра северных румбов, юго-западные ветра (31%). Огромное влияние на приземные ветра оказывает рельеф и направление речных долин.

В течение года преобладают умеренные ветры. Среднегодовая скорость ветра составляет 4,6 м/сек. Увеличение скоростей ветра отмечается в ноябре-декабре.

По строительно-климатическому районированию территория Бугульдейского сельского поселения относится к зоне IВ. Расчётная температура для проектирования отопления (самой холодной пятидневки) согласно СНиП 23-01-99 составляет -31°С. Продолжительность отопительного периода - 263 дня. Среднее число дней с температурой равной и выше +10°С составляет 83 дня, а сумма температур за этот период равна 1154,9°С.

 

	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
Год
Январь
Июль

 

Рис. 1

Опасные явления погоды

На территории Бугульдейского сельского поселения наблюдаются опасные метеорологические явления, такие как сильный мороз, шквалистый ветер, продолжительный сильный дождь, сильный ливень, чрезвычайная пожароопасность.

Установление сильных морозов чаще всего связано с вторжением арктических холодных воздушных масс после прохождения холодных фронтов. Минимальные температуры в такой период могут составлять до -55°С и держаться более 3 суток.

В летний период нередко устанавливаются периоды жаркой сухой погоды с максимальными температурами достигающими в отдельные дни +33° С, что в отсутствие осадков создает повышенную, местами чрезвычайную, пожароопасность.

Шквалистые ветры вызывают повреждение линий электропередач, валят деревья, срывают крыши с домов. Среднее число дней в году со штормовым ветром (15м/сек и более) – 4 дня.

Количество метелей напрямую зависит от защищённости территории горами и возвышенностями. Среднее число дней с метелью в поселении составляет 39.

Резкое ухудшение погодных чаще всего связано с прохождением холодных фронтов и выражается в усилении ветра, метелях (пыльных бурях), ухудшении видимости до 500-300 метров и резком понижении температуры воздуха.