Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ № 131 (ст.16), к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

· организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения;

· организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

· организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Действия администрации сельского поселения должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путём последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

 

 

Состояние и мероприятия по охране окружающей среды

Состояние воздушного бассейна

Стационарных постов наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы на территории Бугульдейского сельского поселения нет. Данных об объёмах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеется.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха Бугульдейского сельского поселения являются котельная, лесопильное предприятие, карьер по добыче мрамора.

Основными загрязнителями воздушного бассейна Бугульдейского сельского поселения являются дымовые газы, образующиеся в результате сжигания топлива в котельных, а также населением в домовых печах. При сжигании топлива в атмосферу выбрасываются бензапирен, оксид серы, сажа, оксид углерода. Бензапирен является одним из сильнейших загрязнителей атмосферы (относится к 1 классу опасности), обладает высокими канцерогенными свойствами.

Источником загрязнения атмосферного воздуха поселения является лесопильное предприятие. Кроме того, что объект является загрязнителем атмосферного воздуха, он также являются источником вибрации, шумового загрязнения.

К северо-востоку от п. Бугульдейка расположен карьер по добыче мрамора. Расстояние от жилой застройки до зоны выработки карьера составляет 1км. Карьер является источником пыления. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ориентировочная санитарно-защитная зона от карьера по добыче мрамора составляет 300 метров.

Значительное влияние на уровень загрязнения атмосферного воздуха оказывают условия рассеивания загрязняющих веществ и способность атмосферы к самоочищению. По значению потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) территория Бугульдейского сельского поселения относится к зоне с неблагоприятными условиями самоочищения атмосферы.

Cтепень загрязненности атмосферного воздуха в различные сезоны зависит от приземных инверсий. Зимой преимущественно преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, c инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Таким образом, холодный тяжёлый воздух, смешиваясь с дымовыми газами печного отопления, чаще всего в утренние и вечерние часы, скапливается в понижениях рельефа, что приводит к увеличению концентрации загрязняющих веществ в приземном слое воздуха и формированию участков с высоким уровнем загрязнения воздуха.

 

 

Комплексное использование водных ресурсов

Водные ресурсы Бугульдейского сельского поселения представлены поверхностными водами оз. Байкал и подземными водами

Бугульдейское сельское поселение расположено на берегу озера Байкал, объём воды в котором обеспечивает практически неограниченный отбор для целей водоснабжения.

Подробно характеристика источников водоснабжения приводится в специальных разделах «Гидрологическая характеристика. Обеспеченность поверхностными водами» и Гидрогеология. Ресурсы подземных вод».

Основным видом использования водных ресурсов является водоснабжение. Основным видом водопользования – водоотведение и рекреация.

В настоящее время, централизованное водоснабжения на территории сельского поселения отсутствует. Для водоснабжения используются частные колодцы.

Подробно вопрос водоснабжения сельского поселения приводится в специальном разделе «Водоснабжение».

В настоящее время централизованной системы водоотведения в сельском поселении нет. Стоки отводятся в выгребные ямы, септики

Подробно вопрос водоотведения приводится в специальном разделе «Водоотведение».

 

 

Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления

В соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям сельских поселений.

На территории Бугульдейского сельского поселения твёрдые бытовые отходы (ТБО) образуются в основном в жилищном секторе. По морфологическому составу ТБО подразделяется на компоненты: бумагу, картон, пищевые отходы, дерево, черные и цветные металлы, текстиль, стекло, кожу, резину, полимерные материалы и прочие.

Данных об объёмах образования бытовых отходов на территории Бугульдейского сельского поселения не имеется.

Складирование отходов, образованных на территории поселения, осуществляется на несанкционированной свалке площадью 1,6га, расположенной на расстоянии 1 км от п. Бугульдейка. Свалка не соответствует требованиям природоохранного законодательства (отсутствует санитарно-защитная зона, система отвода и очистки дождевых вод и фильтрата свалки, водоупорные экраны, нет контроля поступающих на свалку отходов). Свалка ТБО представляет серьезную опасность, так как существенно влияет на все компоненты окружающей среды и является мощным загрязнителем атмосферного воздуха, почв, и соответственно создаёт возможность для загрязнения подземных и поверхностных вод.

Таким образом, в Бугульдейском сельском поселении существует ряд проблем в области обращения с бытовыми отходами:

· несовершенство сбора и вывоза бытовых отходов в поселении;

· отсутствие организации надлежащей утилизации в частном секторе бытовых отходов;

· не соответствие существующей свалки санитарно-гигиеническим требованиям.

В качестве основных направлений экологической и хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами потребления предложены мероприятия, ориентируемые на снижение количества образующихся отходов, на их максимальное использование и экологическое хранение неутилизируемой части.

 

 

Природоохранные мероприятия

Охрана воздушного бассейна

Комплекс воздухоохранных мероприятий предназначен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения в результате реализации решений Генерального плана Бугульдейского сельского поселения.

Мероприятия, предложенные настоящим проектом, составлены с учётом Схемы территориального планирования Иркутской области, Схемы территориального планирования Ольхонского района, долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы».

Генеральным планом предлагаются планировочные и организационно-технические мероприятия, направленные на улучшение состояния воздушного бассейна:

Планировочные:

1. Обеспечение выполнения нормируемых санитарно-защитных зон при размещении производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Ниже приведена таблица №1, в которой представлены ориентировочные санитарно-защитные зоны от производственных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-складских объектов.

Таблица № 46

Наименование предприятия	Ориентировочная санитарно-защитная зона, м	Местоположение
Существующие
Пилорама		п.Бугульдейка
Гаражи		п.Бугульдейка
Лесхоз (пилорама)		п.Бугульдейка
Баня		п.Бугульдейка
Карьер по добыче мрамора		п.Бугульдейка
Проектные
Ферма КРС		д.Куртун
Пекарня		п.Бугульдейка
Автозаправочная станция		п.Бугульдейка
Коммунально-складские территории		п.Бугульдейка
Цех по механической обработке мрамора		п.Бугульдейка
База фермерского хозяйства		п.Бугульдейка
Коммунально-складские объекты, объекты транспортной инфраструктуры и объекты специального назначения
Свалка ТБО	Закрытие, рекультивация	Бугульдейское МО
Мусоросортировочная накопительная станция (МНС)		п.Бугульдейка
Сельские кладбища		Бугульдейское МО

 

2. Проектом рекомендуется вынос жилого дома по ул. Ленина, расположенного в шумовой зоне от подстанции.

3. Вынос пилорамы, расположенной по ул. Ленина на другую сторону улицы в коммунально-складскую зону.

4. Рациональное размещение производственных и жилых зон с учетом розы ветров, микроклиматических особенностей территории – по возможности, избегая понижений местности, котловин, стремясь к равнинным хорошо продуваемым районам, в которых неблагоприятные метеорологические явления встречаются редко.

 

Организационно-технические мероприятия:

1. Для обеспечения экологической безопасности на АЗС должны предусматриваться ограждающие конструкции с локальными очистными сооружениями, системы закольцовки паров бензина.

2. Благоустройство дорог в населённых пунктах Бугульдейского сельского поселения, сеть местных автодорог общего пользования должна иметь твердое покрытие.

3. Проектом предлагается на первую очередь перевод объектов теплоснабжения с твёрдого топлива на электричество, что сократит выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

 

 

Охрана водных ресурсов

Комплекс основных мероприятий по охране водных ресурсов включает:

· обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах,

· рациональное использование водных ресурсов,

· предотвращение загрязнения водоёмов,

· соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов,

• действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством

Источником водоснабжения населённых пунктов Бугульдейского сельского поселения на перспективу приняты подземные вод. Как указывалось выше, утверждённые запасы подземных вод в районе сельского поселения отсутствуют.

В первую очередь необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными документами МПР России осуществить проведение разведочных работ с утверждением необходимых объёмов подземных вод для полного удовлетворения потребностей сельского поселения.

Для учёта потребляемой воды и рационального её использования необходимо оборудовать все скважины водомерными устройствами и вести ежедневный учёт отбираемой воды с перспективой установления поквартирных счётчиков.

Другим немаловажным мероприятием является строительство водопроводной сети. Для обеспечения охраны подземных источников от истощения оборудовать скважины пьезометрами для замера уровней воды.

Для обеспечения необходимого качества воды контроль необходимо выполнять в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода».

Для охраны от загрязнения источников водоснабжения необходимо оборудование зон санитарной охраны (ЗСО) как строгого режима, так и рассчитать и утвердить 2 и 3 пояса ЗСО.

Основным мероприятием по канализованию поселения является организация водоотведения на локальные очистные сооружения (например, подземной фильтрации).