За экологические преступления

Значение уголовной ответственности

 

Лица, виновные в совершении преступлений, т. е. общественно
опасных деяний, запрещенных УК РФ под угрозой наказания, не-
сут уголовную ответственность. УК РФ 1996 г. значительно усилил

Ответственность за экологические правонарушения • 119

ответственность за экологические общественно опасные правона-
рушения — преступления.

Введена специальная гл. 26 «Экологические преступления»
УК РФ, возросло количество норм, увеличился и максимальный
размер наказаний, что свидетельствует об изменении обществен-
ных взглядов на степень общественной опасности этих деяний,
о критической оценке современного состояния экологического пра-
вопорядка, требующего реализации всего комплекса мер, направ-
ленных на его обеспечение и даже на спасение родной природы.

В экологическом праве, как и в других отраслях российского
права, значительное место должно отводиться защите прав, рас-
смотрению экологических споров и применению различных форм
и видов юридической ответственности, без возможности привлече-
ния к которой право перестает быть таковым и становится некате-
горичным, неэффективным, не воздействующим специфическими
методами на общественные отношения.

От иных социальных норм право отличается тем, что на заклю-
чительном этапе действия правового механизма присутствует воз-
можность воздействия на правонарушителей отрицательным об-
разом. Место уголовной ответственности среди других видов юри-
дической ответственности за экологические правонарушения не
должно преувеличиваться, так как основные проблемы экологии
связаны с экономикой и не могут решаться путем исключительно
уголовной репрессии, но предполагают комплексный набор право-
вых средств воздействия на загрязнителей окружающей среды.

Виды экологических преступлений

 

В УК РФ предусматриваются следующие виды преступлений,
связанных с экологическими отношениями:

—• нарушение правил охраны окружающей среды при производ-
стве работ (ст. 246), обращения экологически опасных веществ и от-
ходов (ст. 247), безопасности при обращении с микробиологическими
либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

— нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249);

— загрязнение вод (ст. 250), атмосферы (ст. 251), морской среды
(ст. 252), нарушение законодательства РФ о континентальном
шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Фе-
дерации (ст. 253);

— незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), на-
рушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконная охо-
та (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организ-
мов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);

120 • Глава 9

— незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничто-
жение или повреждение лесов (ст. 261);

— нарушение режима особо охраняемых природных террито-
рий и природных объектов (ст. 262) и др.

Земельные преступления

 

Примером нормы, связанной с посягательством на землю —
главный природный ресурс, является ст. 254 УК РФ «Порча зем-
ли». Согласно этой статье отравление, загрязнение или иная порча
земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельнос-
ти вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, сти-
муляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными
химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда
здоровью человека или окружающей среде, наказываются штра-
фом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до 18 месяцев (до 8 декабря
2003 г. — от двух до пяти месяцев) либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятель-
ностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на
срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или
чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограниче-
нием свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же
срок (эта часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г.
№ 162-ФЗ, что свидетельствует о постоянном увеличении наказа-
ния за земельные и иные экологические преступления).

Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека,
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

 

Вопросы для повторения

 

1. Как соотносятся экологические правонарушения и формы
юридической ответственности за их совершение?

2. Каковы условия наступления дисциплинарной ответствен-
ности за проступки в области охраны окружающей среды?

3. Какие экологические правонарушения предусматриваются
в КоАП РФ?

4. Как возмещаются убытки, причиненные экологическими
правонарушениями?

5. Какие экологические правонарушения считаются преступ-
лениями согласно УК РФ?

Ответственность за экологические правонарушения

Литература

Актуальные проблемы правопорядка: сб. науч. ст. Вып. 1. М.:
Юридический институт Московского госсударственного универси-
тета путей сообщения, 2000—2006.

Гражданское право: курс лекций / под ред. А. Н. Садикова. М.,
2004.

Дубовик О. Л. Экологические преступления. М.: Спарк, 1998.

Духно Н. А., Чубуков Г. В. Земельный правопорядок и ответ-
ственность. М., 1998.

Орловский Ю. П., Нуртдииова А. Ф., Чиканова Л. В. Примене-
ние Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2004.

Практическое пособие для экологической милиции. М., 2003.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 10

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Земля — основа жизни и деятельности народов России, неотъ-
емлемый и фундаментальный компонент окружающей среды. Без
земли невозможно использование других природных ресурсов
(вод, лесов, недр, животного мира и т. д.). Следовательно, земле-
пользование должно осуществляться способами, обеспечивающи-
ми сохранение целостности экологических систем.

§1. Понятие и общая характеристика
правовой охраны земель