Основные правовые принципы охраны среды

Ряд законоположений может рассматриваться в качестве прин-
ципов, под которыми понимаются общие исходные идеи, руководя-
щие начала, основные правила поведения. Принципы становятся
«каркасом», на котором зиждется, строится все «здание» права и
осуществляется вся многогранная деятельность в области экологи-
ческих отношений.

Условно основные правовые принципы охраны среды можно
разделить на гуманитарные, управленческие, экономические. К гу-

Принципы и объекты охраны окружающей среды • 37

манитарным принципам относятся соблюдение права человека на
благоприятную среду, обеспечение благоприятных условий жиз-
недеятельности человека, сохранение биологического разнообра-
зия, соблюдение, права каждого на получение экологической ин-
формации и участие граждан в обсуждении и принятии решений,
касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, вос-
питание и формирование экологической культуры, участие граж-
дан, общественных и иных некоммерческих объединений в реше-
нии задач охраны окружающей среды.

К управленческим принципам охраны окружающей среды за-
кон относит ответственность органов публичной власти за экологи-
ческую безопасность и ответственность физических и юридических
лиц за соблюдение законодательства, обязательность государ-
ственной экологической экспертизы и независимость экологиче-
ского контроля, организацию и развитие системы экологического
образования и воспитания.

К принципам экономического характера можно отнести плат-
ность природопользования и возмещение вреда среде, презумп-
цию экологической опасности любой планируемой деятельности и
оценку ее воздействия на окружающую среду, снижение негатив-
ного воздействия хозяйственной и иной деятельности на основе ис-
пользования наилучших существующих технологий с учетом эко-
номических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и
иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окру-
жающей среды.

Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Приоритет
в экологическом праве отдается человеку, его здоровью, жизни, их
охране от вредного воздействия окружающей природной среды
в силу техногенных и антропогенных отрицательных воздействий.
В этом плане осуществляются меры по предупреждению таких
воздействий и по быстрому реагированию на них в целях ликвида-
ции их последствий. Все остальные, в том числе вышеуказанные,
принципы должны работать на охрану здоровья и жизни человека.

Сама охрана окружающей среды не является самоцелью — ее
главная задача заключается в обеспечении реальных гарантий
прав человека и гражданина на здоровую и благоприятную для
жизни окружающую среду, экологических условий для жизни,
труда и отдыха населения.

Указанный цринцип приобрел характер конституционного: со-
гласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприят-
ную окружающую среду. Как и другие принципы экологического
права, это предписание имеет прямое действие, может стать дово-
дом, аргументом в судебном, арбитражном, административном спо-

38 • Глава 3

pax, быть положено в основу административного и судебного реше-
ния, что и происходит порой на практике. Жизнь и здоровье чело-
века — основная цель охраны окружающей природной среды, все-
го экологического права.

Согласно ст. 41 Конституции РФ в России финансируются феде-
ральные программы охраны и укрепления здоровья населения, по-
ощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья
человека, развитию физической культуры и спорта, экологическо-
му и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе-
ления» им регулируются отношения, возникающие в области обес-
печения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
как одного из основных условий реализации предусмотренных
Конституцией прав граждан на охрану здоровья и благоприятную
окружающую среду.

Отношения в области охраны окружающей среды в той мере,
в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологи-
ческого благополучия населения, регулируются законодатель-
ством РФ об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемио-
логическом благополучии¹. Из вышеуказанных законодательных
постулатов вытекают и остальные принципы охраны окружающей
среды, тесно связанные между собой.