Этапы интеграционного процесса и

основные типы интеграционных объединений

Наибольшее развитие интеграционные объединения разного типа получили в второй половине XX ст. Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней каждая из которых свидетельствует об уровне ее зрелости. В целом можно выделить шесть этапов (рис.19.1), для которых характерные свои особенности (рис.19.2)

Рис.19.1 Уровни, формы и типы экономической интеграции

 

Формы междуна-родной экономи-ческой интеграции	Ключевые характеристики
Снижение внутренних тарифов	Устранение внутренних тарифов	Общий внешний тариф	Свободное движение капитала и рабочей силы	Гармони-зация экономи-ческой политики	Полити- ческая интегра-ция
Зона преференциальной торговли
Зона (ассоциация) свободной торговли
Таможенный союз
Общий рынок
Экономический союз

Рис.19.2. Формы международной региональной экономической интеграции

 

На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними существуют преференциальные торговые соглашения. Они могут подписываться или на двусторонней основе между двумя государствами, или между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с настоящими соглашениям страны предоставляют одна другой более благоприятный режим, чем третьим странам.

На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, которая предусматривает уже полная отмена таможенных тарифов во взаимной торговле товарами и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продукции сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться межгосударственным секретариатом, расположенным на территории одной из стран-членов, но чаще всего обходится и без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.

Третий уровень интеграции связанный с созданием таможенного союза – согласованной отменой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли относительно третьих государств. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, которые координируют проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, которые руководят соответствующими ведомствами и в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Когда интеграционный процесс достигает четвертого уровня – общего рынка, – страны, которые интегрируются, договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капиталов, рабочей с и технологий. Координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, на значительно частых встречах министров, которые опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС – Европейский совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС).

Наконец, на пятом, наивысшем уровне происходит полная интеграция, которая предполагает проведение единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введения единой валюты, установления органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решение по вопросам, которые касаются организации, без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС – Комиссия ЕС).