Элитиская теория политики В. Парето и Г. Моска.

На рубеже 18-19 веков в социально-политическом дискурсе происходит открытие элиты. В 19 в. появляются новые политические акторы, выступающие на государственном уровне, которые, однако, социально не связаны с представителями высших сословий. Снятие политико-правовых ограничений на институциональное участие в политической деятельности вне зависимости от социального происхождения, создает условия для персональных изменений в управленческом аппарате. Правящий слой традиционного общества превращается в элиту, что прежде всего было связано с его открытостью. Процесс открытия элиты был непосредственно связан с эмансипацией гражданского общества и становлением классовой борьбы. Теория политических элит во многом возникает как ответная реакция на распространение идей марксизма и практики массовых революционных движений конца 19 – начала 20 века. Основателями данной теории по праву можно считать трех ученых: Гаэтано Моска, Вильфредо Парето и Роберта Михельса (последний писал о более частном случае – олигархизации элит, первые два – о разделении общества на господствующий и подчиненный класс).

Гаэтано Моска (1858-1941) итальянский юрист и социолог.

Основная работа: «Элементы политической науки» (итал., 1986), более известная в английском переводе под названием «Правящий класс» (1939).

Первым начал разрабатывать теорию элит. Особенности теории:

· Исходное положение книги – тезис о внеисториеском характере разделения общества на 2 неравных части: управляемых и управляющих. Это разделение – основа дифференциации любого общества.

· Очевидность господства правящей элиты над массами (называет это «законом общественной жизни»). Успех и эффективность действий элиты зависит от ее внутренней сплоченности. Элита выполняет все политические функции, контролирует массы и управляет ими, несмотря на свою малочисленность (отсюда сомнение Моска в термине «демократия» - это всего лишь прикрытие для властвующего меньшинства)

· Политический класс неоднороден: есть высший уровень (члены правительства) и более низкий (остальные политические силы).

· Почему большинство подчиняется меньшинству? 1) Элитам свойственна организованность. 2) Представители элиты отличаются качествами, которые ценятся и почитаются в том обществе, где они живут; которые обеспечиают им моральное, интеллектуальное и часто материальное превосходство. Массы всегда апатичны и предрасположены склоняться и благоговеть перед силой. Поэтому Моска считает, что элита может стать неуязвимой благодаря сильному лидеру. Сильный лидер – человек, обладающий силой убеждения и способный применить силовые методы.

· Политическая власть и богатство взаимосвязаны: власть создает богатство, богатство создает власть. Внешнее сходство позиций с историческим материализмом. Однако для Моска фундаментом общественного развития служит не экономика, а политика, поскольку правящий класс концентрирует в своих руках политическое руководство, объединяет индивидов, имеющих политическое сознание и решающее влияние в экономической сфере.

· Много внимания Моска уделяет «Здоровому развитию общества» (возможны 3 варианта динамики правящего класса):

ü Увековечение без обновления (аристократия),

ü Увековечивание с обновлением (демократия),

ü Полное обновление (либерализм).

· Принципы правления в зависимости от характера политической ситуации: автократический и либеральный (лучший тот, который дает элите возможность развиваться, тот, где есть индивидуальная ответственность и взаимный контроль).

· Критерии отбора элиты: способности, профессионализм и качества, желательные для политического управления. Т.о. важнейшая задача социологии – анализ кадрового состава элит, принципов их формирования, систем их организации.

· Изменения в обществе вызваны изменениями состава элит. Правящее большинство стремится превратиться в закрытый класс и стать наследственным (аристократическая тенденция – ведет к вырождению элиты, т.к. этот тип закрыт и немобилен). Другой, более современной тенденцией является демократическая (наиболее продуктивна и подвижна, т.к. бурное пополнение элиты представителями социальных низов, наиболее готовых к этому)

· Главное в правлении элиты – та идея, с помощью которой правящее меньшинство стремится оправдать свою власть, старается убедить большинство в легитимности этой власти.

Вильфредо Парето (1848-1923) итальянский экономист и социолог, представитель математической школы в политэкономии. Его заслуги в сфере политических наук высоко оценил Муссолини, назначивший Парето одним из первых сенаторов новой фашистской Италии.

· Основная работа: «Трактат по общей социологии» (1916), где описана его концепция «циркуляции (смены) элит», согласно которой, основа общественных процессов – борьба элит за власть.

· Элиты – те, кто правил всегда, правит сейчас и имеет силу и волю, чтобы продолжать править дальше, назначая себе преемников. Элиты самодостаточны и самовозобновляемы, состоят из семейных кланов, имеют внутри себя прочные финансовые отношения.

· Вся политическая история – это ротация элит («история – кладбище элит»). Революция по Парето – также лишь механизм циркуляция элит, когда господствующему классу противостоит не народ, а новая элита (контрэлита), которая на него опирается, но все больше от него отходит по мере приближения к власти. Процесс смены элит имеет самостоятельное значение и те идеологические лозунги, под которыми он проходит, не играют особой роли и подбираются по ходу дела.

· Разделение общества на высших и низших следует из изначального неравенства индивидуальных способностей людей. Неравномерность распределения ценностей в обществе – отражение социальной дифференцированности, позволяющей выделиться элите.

· Фундаментальный закон Парето – закон внутреннего различия, дифференцированности, когда масса управляемых противопоставляется небольшому числу управляющих. Система общества всегда стремится к динамичному равновесию: элита удерживает свои позиции с согласия управляемых людей и отчасти с позиции силы.

· Критерии отбора элиты: статистический метод. Вводит определенный индекс, который может являться оценкой способностей индивида. Может применяться во всех областях деятельности (ловкий вор > юриста-неудачника).

· Делит элиту на 2 части, одна из которых прямо или косвенно принимает участие в управлении обществом (правящий класс), а вторая не участвует в управлении и работает в художественной или научной сферах (неуправляющая элита).

· Вводит понятие элиты как «избранного элемента населения». Структура общества в виде пирамиды (элита – вершина; бедные, «социальное дно» – фундамент). Циркуляция элит: представители низов поднимаются вверх, пополняя правящую элиту, члены которой, деградируя, опускаются вниз в массы.

· Выделяет 2 класса управленцев – львы (консерваторы, не боящиеся конфликта и силы) и лисы (прогрессивны, хитры, не подвержены угрызениям совести). Парето считает, что «политика правительства является тем более эффективной, чем более успешно оно использует эмоции». Развивает идею об управлении массами путем манипулирования. Правящий класс заставляет подчиненных служить своим интересам, вводя их в заблуждение в результате психологических различий между ними (верхи более рациональны и осознают свои интересы четко, низы барахтаются в сетях эмоций и страстей и меньше осознают свои интересы).

· Гуманизм равен самоубийству, применяется тогда, когда выявляется неспособность к управлению. Демократия – наиболее пустое понятие, не поддающееся определению (даже более пустое, чем религия).