Глава 1. Теория государства (основные понятий)

Глава 1. Теория государства (основные понятий)

Понятие государства

Государство — сложное явление и охватить одним понятием все его аспекты невозможно, поэтому дать достаточно полное представление о нем может только ряд определений. В этой связи следует, в первую очередь, различать понятие государства в широком и узком смысле слова.

В широком смысле государство — это всеобъемлющая, правовая, суверенная, территориальная, политическая организация общества, располагающая специальным аппаратом власти, который обеспечивает существование общества как единого целого, его внешнюю и внутреннюю безопасность (вплоть до применения, принуждения — силового воздействия). Иными словами, государство — это форма организации общества, возникающая на определенном этапе его исторического развития. Слова «страна», «отечество», «общество», «государство» являются синонимами, если в них подразумевается понятие государства в широком смысле.

В узком смысле государство — это механизм управления обществом в виде специального аппарата суверенной власти (публичной, политической), распространяющейся на все население страны и ее территорию, обладающей на этой территории монополией на применение принуждения, налогообложения, издания нормативно-правовых актов. Иначе говоря, государство — это механизм осуществления публично-политической власти в обществе, механизм управления обществом. Такая трактовка государства по существу отождествляется с понятием государственного аппарата, системы его органов, наделенных властными полномочиями. Среди определений понятия государства есть и такие, которые акцентируют внимание на государстве как ведущем участнике международных отношений, субъекте международного права, который характеризуется наличием у него определенной территории, населения, власти (государственной), которая распространяется на все население данного государства и его территорию. Основным качественным признаком государства как субъекта международного права является суверенитет. Поэтому не случайно 16 июня 1990 г., в период распада СССР, стремясь к созданию независимого Украинского государства, Верховный Совет УССР как высший представительный орган государственной власти принял Декларацию о государственном суверенитете Украины.

Сущность государства

В свете характеристики главного в содержании деятельности государств прошлого и современности сущность государства как социального института проявляется в устойчивой общей направленности его деятельности, связанной с обеспечением им как общесоциальных, так и узкогрупповых (в том числе классовых) интересов.

Сущность государства выражается в его функциях, той служебной роли, которую оно выполняет по отношению к обществу. Сущность государства двуедина (служение узкоклассовым, групповым и общесоциальным интересам) и исторически изменчива в плане соотношения ее сторон.

С изменением общества меняется и сущность государства. Это можно проследить, взяв, например, за исходную точку момент за рождения противостояния таких общественных сил, как буржуазия и пролетариат, в период формирования так называемого «дикого» капитализма (середина XIX века). С этим периодом связывается понимание сущности государства как орудия классовой борьбы, машины для подавления классовых противников, поддержания господства одного класса над другим. Однако произошедшие затем такие события всемирно-исторического значения, как Октябрьская революция 1917 г. в России, Великий кризис и Великая депрессия конца 20-х годов, нанесли вначале политический, а затем экономический удар по капитализму и поставили вопрос о его дальнейшей судьбе. Государство, правящие экономическая и политическая элиты вынуждены были по-новому подойти к решению проблемы стабилизации общества и конституционного строя. Это выразилось, прежде всего, в усилении социальной защищенности личности, в социальной ориентированности государства. Гуманистическому обновлению капитализма способствовал и разгром фашизма как проявления наиболее реакционных и агрессивных сил монополистического капитала. После этого в развитых западных демократиях государство постепенно становилось средством снятия, преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а через достижение общественного компромисса, консенсуса, хотя сам по себе механизм государства по поддержанию общественного порядка мало в чем претерпел изменения. В деятельности же государства все в большей степени стали оптимально сочетаться классовые и общесоциальные цели и функции.

Сущность современного социально ориентированного, демократического, правового государства состоит в том, что оно является орудием достижения в социально неоднородном обществе социального компромисса и согласия.

Форма государства

Форма государства — это способ организации и реализации государственной власти. В состав формы государства в качестве ее обязательных элементов входят:

1) форма государственного правления;

2) форма государственного устройства;

3) форма государственного (политического) режима. Форма государственного правления — это организация верховной государственной власти: структура ее органов, порядок их образования, их взаимоотношения между собой (распределение между ними компетенции) и с населением (степень участия населения в их формировании). Ядро «правящих» органов составляют глава государства (олицетворяющий единство государственной власти), парламент (законодательный орган), правительство (центр системы исполнительных, у правленческих органов). Форма государственного правления по существу выражает структуру распределения государственной власти «по горизонтали». Этот элемент является ведущим в форме государства.

По форме государственного правления государства подразделяются на монархии и республики. В монархии высшая государственная власть, обычно передаваемая по наследству, принадлежит полностью (абсолютная монархия) или частично (ограниченная монархия) одному лицу. В республике верховная государственная власть принадлежит органам, избираемым населением на определенный срок. Существует 3 вида республик: парламентская, президентская и смешанная. В парламентской республике правительство формируется только парламентом и подотчетно только парламенту. В президентской республике правительство формируется главой государства (президентом) самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней палаты парламента). В такой республике глава государства руководит правительством и определяет его политику. Смешанная республика, которая имеет признаки президентской и парламентской республики, занимает как бы промежуточное положение между ними. Такого рода республика (смешанная республиканская форма правления) иногда в учебной литературе называется «полу президентской» республикой.

Президентскими республиками являются США, Иран, Ирак и др., парламентскими — ФРГ, Италия и др., а смешанная республиканская форма правления присуща Франции, Финляндии, Украине и др.

Форма государственного устройства — это административно-территориальная организация государства, деление государства на составные части и распределение власти между ними и управляющим центром, характер взаимоотношений между центральными и местными органами. Форма государственного устройства выражает структуру распределения государственной власти «по вертикали» (в рамках систем «власть центра— власть на местах», «власть федерального центра — власть центра субъектов федерации власть на местах субъектов федерации») и определяет характер взаимоотношений между центральными и местными органами.

По форме государственного устройства государство может быть простым (унитарным) или сложным. Для унитарного государства характерно деление на административно-территориальные единицы и наличие единых, общих для всей страны высших органов власти и управления. В состав унитарного государства могут входить автономные образования. В отличие от административно-территориальных единиц автономия, как правило, представляет собой особую форму административно-территориального образования, которая выражается в предоставлении ей внутреннего самоуправления не только в административной сфере, но и в сфере законодательства. В автономии наряду с общегосударственными законами действу ют и законы, принимаемые парламентом автономии по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Распределение компетенции между общегосударственным парламентом и парламентом автономии закрепляется общегосударственным законом. Парламент, правительство и другие органы автономии формируются независимо от центральных органов. Некоторые государственные должности в автономии могут занимать лица, назначаемые центром.

Автономия может быть национально-территориальной и административно-территориальной. В современном Украинском государстве есть, например, административно-территориальная автономия—Автономная Республика Крым (АРК). АРК не имеет полномочий, относящихся к сфере законодательства. Украина — унитарное государство. Кроме Украины, унитарными государства ми являются Франция, Италия и др.

Сложным государством является федерация — союзное государство. Для федерации характерно наличие высших органов власти и управления, общих для государств-членов федерации при сохранении ими у себя аналогичных органов, своего законодательства, гражданства и налоговой системы.

Примерами федераций могут служить Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация и другие.

От федерации, как сложного государства, следует отличать кон федерацию — союз государств (данное образование не охватывается понятием «форма государства»). Конфедерации редко существуют длительный период и образовываются на договорной основе. В представительных органах конфедерации делегаты представляют суверенные государства. Конфедерация суверенитетом не обладает. В ней образуются только органы, необходимые для достижения общих целей (например, военных). Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, т.е. отказа в признании либо отказа в применении актов конфедеративной власти. Последние действуют на территории государств (субъектов конфедерации) только с их согласия.

История показывает недолговечность конфедераций, которые либо распадаются, после достижения общих целей, либо превращаются в федерации. Хрестоматийный пример: США, как конфедерация была утверждена законодательно в 1781 г., а в 1787 г. на ее основе была образована федерация (закрепленная Конституцией США, действующей по настоящее время).

Форма государственного (политического) режима — это совокупность приемов и методов осуществления государственной власти (политическая обстановка в обществе, характеризующаяся качественной и количественной мерой реального участия населения страны в реализации политической власти).

Основные виды политических режимов:

1) демократический — характеризуется реальным участием населения в осуществлении государственной власти, политическим курсом государства на соблюдение основных прав человека;

2) недемократический — характеризуется отсутствием действительного участия населения в осуществлении государственной власти, несоблюдением основных прав человека, сосредоточенностью всей полноты государственной власти в руках одного лица или коллегиального органа, представляющего интересы правящей верхушки.

Образование государства Украина

Бывший Советский Союз, согласно Конституции СССР, являлся федерацией, однако фактически это было унитарное государство, в состав которого наряду с другими республиками-субъектами федерации входила и Украина. При распаде СССР Украина приняла участие в «параде суверенитетов». 16 июля 1990 г. Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Ук раины, провозгласив государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в границах ее территории, независимость и равноправие во внешних сношениях.

В Декларации подчеркивается, что украинская нация осуществила свое неотъемлемое право на самоопределение: образовано национальное государство, и какие-либо насильственные действия против него со стороны отдельных личностей или их объединений преследуется по закону. В Декларации отмечается, что народ Украины является единственным источником государственной власти в Республике. Полновластие народа Украины осуществляется как непосредственно, так и через народных депутатов, избранных в Верховный Совет и местные Советы. Государственная власть в Республике осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Украина имеет свое гражданство. Территория Украины в существующих границах является неприкосновенной и не может быть изменена или использована без ее согласия. В Декларации решен вопрос об экономической самостоятельности государства как материальной основы суверенитета Республики. Украина имеет право на свою часть в общесоюзном богатстве; самостоятельно образует банковскую, ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы; формирует государственный бюджет, а при необходимости вводит свою денежную единицу. В Декларации относительно вопроса экологической безопасности указано, что Республика заботится об экологической безопасности граждан, о генофонде народа, имеет право на возмещение вреда, причиненного ее экологии действиями союзных органов. Декларация гарантирует всем национальностям, которые проживают на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития. Одновременно Республика обеспечивает национально-культурное возрождение украинского народа, функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни. Внешняя и внутренняя безопасность Украины связывается с правом иметь собственные вооруженные силы, внутренние войска и органы государственной безопасности. Украина имеет намерение стать в будущем нейтральным государством. В международных отношениях Украина выступает равноправным участником международного общения, признает приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права по отношению к нормам внутригосударственного права.

Декларация явилась основой для подготовки и принятия новой Конституции, законов Украины, а также определила позиции Республики применительно к заключению международных соглашений.

Принципы Декларации должны были использоваться при заключении в дальнейшем нового Союзного договора, но в августе 1991 г. в Москве был провозглашен так называемый Государственный Комитет по Чрезвычайному положению (ГКЧП). В его действиях усматривалась угроза еще только начавшему набирать силу процессу демократического обновления СССР. В связи с этим 24 августа 1991 г. Верховным Советом Украинской Советской Социалистической Республики была провозглашена независимость Украины и образование самостоятельного государства Украина.

12 сентября 1991 г. Верховный Совет Украины принял Закон «О правопреемстве Украины», в соответствии с которым депутаты Верховного Совета Украины продолжили выполнение своих функций, продолжала действовать Конституция УССР и законы УССР, если они не противоречили тем законодательным актам, которые были приняты после провозглашения независимости Украины. Органы государственной власти, местного самоуправления, судов, прокуратуры действовали до создания новых. Украина подтвердила международные договоры и обязательства. Государственная граница Республики осталась неизменной.

В дальнейшем на общегосударственном референдуме 1 декабря 1991 г. народ Украины одобрил Акт провозглашения независимости Украины, в одном из пунктов которого отмечается: «Отныне на территории Украины действуют исключительно Конституция и за коны Украины».

1 декабря 1991 г. — тот день, когда в Европе появилось новое государство—Украина. Первой страной, которая признала Украину как независимое, самостоятельное государство и выразила желание установить с ней в полном объеме дипломатические отношения, была Республика Польша. Среди западных стран первой Украину признала Канада.

Дальнейшее демократическое развитие Украины ознаменовалось принятием 1 ноября 1992 г. Декларации прав национальностей Украины, согласно которой Украинское государство гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на ее территории, равные политические, экономические, социальные и культурные права, избрание на началах равноправия в органы государственной власти всех уровней, право занимать должности. Дискриминация по национальному признаку запрещается и наказывается по закону. В границах административно-территориальных единиц, где компактно проживает определенная национальность, может функционировать ее язык наравне с государственным. Украинское государство гарантирует своим гражданам право исповедовать свою религию, использовать свою национальную символику, отмечать свои национальные праздники, а также право образовывать свои культурные центры и т.п.

8 июня 1995 г. — еще одна знаменательная дата. Заключение (подписание) Конституционного Договора между Верховной Радой Украины и Президентом Украины об основных началах организации и функционирования государственной власти и местного само управления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины. В заключительных положениях этого документа было сказано о необходимости ускорения и успешного завершения конституционного процесса в Украине принятием новой Конституции Украины в срок не позднее одного года со дня подписания данного Конституционного Договора.

До момента принятия новой Конституции Украины произошло немало разного рода событий, оставивших свой след в исторической памяти украинского народа. В ряду этих событий требует внимания факт принятия Украины осенью 1995 года в Совет Европы, что способствовало повышению ее авторитета на международной арене, свидетельствовало о ее признании равной среди равных в Европе.

28 июня 1996 г. украинский парламент сумел преодолеть все трудности, связанные с работой над Основным Законом, выразил свою историческую волю, приняв новую Конституцию Украины, в соответствии с которой в настоящее время и происходит поступательное развитие украинского государства как государства суверенного, демократического, социального, правового.

Функции государства

Функции государства — это направления (стороны) его деятельности.

Различают функции внутренние и внешние.

Внутренние (основные) функции:

1) обеспечение народовластия через действующую в политической сфере систему политических институтов, учреждений, государственных органов, т.е. через представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране (например. Верховный Совет Украины); органы местного самоуправления (например, областные, районные и другие Советы народных депутатов; государственные органы местного самоуправления; домовые, уличные, квартальные и другие комитеты органы территориального общественного самоуправления); референдумы (общегосударственные, местные);

2) экономическая (экономика развивается на основе саморегулирования; вмешательство в нее государства ограничено и сводится к выработке экономической политики, управлению предприятиями и организациями, относящимися к государственной собственности, установлению правовых основ рынка, ценовой политики, регулированию внешних экономических отношений; в периоды экономических кризисов, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается);

3) социальная (снятие и смягчение социальных противоречий путем финансовой, материальной, программной и иной поддержки нуждающихся в социальной защите: инвалидов, безработных, беженцев, многодетных семей и т.д.);

4) экологическая (обеспечение экологической безопасности граждан);

5) налогообложения (для формирования бюджета государства);

6) охраны и защиты прав и свобод граждан (выполнение данной функции связано, прежде всего, с деятельностью органов правосудия, прокуратуры и внутренних дел);

7) культурно-воспитательная (организация образования, воспитания, поддержка и развитие науки и культуры).

Внешние (основные) функции:

1) интегрирование национальной экономики в мировую, при влечение и поддержка иностранных инвестиций (современный мир характеризуется экономической взаимозависимостью государств;

сложилось мировое разделение труда; приток иностранных инвестиций — источник развития отечественной экономики);

2) обороны (вытекает из предназначения Вооруженных Сил Украины исключительно для защиты независимости, территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств);

3) поддержки мирового порядка (сотрудничество с другими государствами в области борьбы с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом; деятельность по сохранению мира, разоружению, ликвидации ядерного оружия);

4) сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (только совместные усилия могут привести к подвижкам в решении проблем, стоящих перед мировым сообществом: экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).

Возникновение права

 

Исследуя вопрос об историческом возникновении права, прежде всего необходимо различать два пути образования права:

1) связанный с деятельностью государства;

2) не связанный с деятельностью государства.

Право возникает вместе с государством, и это проявляется в:

— перерождении норм-обычаев, свойственных «догосударственным» обществам, в нормы обычного права, состоящего из обычаев, признаваемых и охраняемых государством и поддерживаемых его принудительной силой;

— непосредственном правотворчестве государства: издании им нормативно-правовых актов (например, Законов XII таблиц Древнего Рима), а также появлении прецедентов (административных и судебных) решений административных и судебных органов по конкретным юридическим делам, ставших образцами, которыми обязательно необходимо руководствоваться при решении последующих аналогичных дел.

История распорядилась так, что формирование права путем издания нормативных актов преобладало в странах континентальной Европы, а, например, в Англии право складывалось преимущественно на основе судебных прецедентов.

Исследование древнейших юридических памятников таких, например, как индийские Законы Ману, Кодекс законов царя Хаммурапи, Законы XII таблиц Древнего Рима, Русская Правда и др. показывают, что в них содержатся и нормы обычного права, и судебные прецеденты, и прямые законодательные положения.

Право появляется и независимо от государства. На это указывает, в частности, факт появления в Европе в конце Средневековья так называемого «купеческого права» одновременно с возникновением внешней торговли. Негоциантам, управлявшим потоками товаров и денег, было недостаточно обычаев, которые регулировали феодальные отношения. Постепенно купцы ввели в оборот собственное частное право. Так возник договор между хозяином судна и капитаном-продавцом, страхование от морских рисков, типовые условия продажи на ярмарке и в порту, вексель, институт банкротства и многое другое.

Понятие права

«Право» — понятие неоднозначное, поскольку отражает одно из чрезвычайно сложных общественных явлений. Поэтому прежде всего необходимо иметь представление о том, что обозначают слова «позитивное право», «объективное право», «субъективное право» и

«естественное право».

Позитивное право — это право, исходящее от государства, его

правотворческих органов, результат их волеизъявления. Термины «позитивное право» и «объективное право» — синонимы, означающие систему норм, исходящих от государства. Нередко в юридической литературе вместо термина «объективное право» используются слова

«право в объективном смысле».

Как объективная реальность, позитивное право существует в законах и иных признаваемых государством источниках (формах) права. Эти нормы существуют объективно, т.е. независимо от какого-либо конкретного лица — субъекта права, а также независимо от того, знает или не знает о них это лицо. Именно поэтому данная система норм называется «объективным правом». От «объективного права» следует отличать так называемое «субъективное право», т.е. обеспеченную законом и государством возможность поведения, принадлежащую субъекту права (какому-нибудь конкретному лицу). Например, собственник дома вправе им владеть, пользоваться, распоряжаться, т.е. он может в нем жить, сдать в наем часть жилых помещений, продать или обменять его на что-либо и т.д. Что касается соотношения «объективного права» и «субъективного права», то последнее возникает на основе норм «объективного права» и им предусматривается. Например, возможность лица заниматься предпринимательской деятельностью закреплена Законом Украины

«О предпринимательстве».

Терминология юристов-практиков нередко отличается от той,

смысл которой они постигали на студенческой скамье. В своей профессиональной речи юристы-практики обычно термин «объективное право» сокращают, высказываются просто и кратко: «право». В связи с этим, например, если они говорят: «право Украины», «право Англии», то имеют в виду не что иное, как все действующие юридические нормы данного государства, его объективное право. Если они говорят «гражданское право», «уголовное право», то имеют в виду отрасль права данного государства, а в случае использования терминов «патентное право» или «вексельное право» имеют в виду институт отрасли права. Нормы, исходящие от государства, юристы называют «правовыми нормами», «нормами права» или «юридическими норма ми». Во многих государствах, в том числе в Украине, «объективное право» — это главным образом писанное право, т.е. право, нормы которого закреплены в основном в законодательстве — в законах и подзаконных нормативно-правовых актах. Поэтому нередко юристы в этих государствах термины «законодательство» и «право» употребляют в речи как синонимы.

Определение позитивного (объективного) права можно сформулировать следующим образом: «Право — это всеобщий нормативный регулятор общественных отношений, система формально-определенных, общеобязательных норм, которые установлены или санкционированы государством, выражают его волю и являются официальным критерием правомерного или противоправного по ведения».

Сущность права

Общество является объектом права как нормативного регулятора общественных отношений, направленного на их упорядочение и установление правопорядка. В этом плане важно определить социальную сущность права.

Сущность права как социального института заключается в том, что оно является общесоциальным регулятором общественных отношений, направленным на достижение в обществе согласия и мира, а также всеобщей мерой свободы, равенства, справедливости и ответственности субъектов социального общения, которая выражает согласованность их воли и интересов. Такова социальная сущность права в современном цивилизованном обществе, социально ориентированном, демократическом, правовом государстве. Упоминание здесь государства не случайно. Сущность государства и сущность права однотипны. Сущность государства, всегда являющегося кон центрированным отражением и выражением общества (каково общество — таково и государство), влияет на сущность права. Вообще два начала всегда присутствуют в содержании права и сказываются на его сущности — цивилизационное начало и начало политическое.

Цивилизация — это период развития человечества, истоки которого связаны с переходом людей от присваивающей экономики к экономике производящей, когда жизнь человека перестала находиться в абсолютной зависимости от «даров» природы. Одновременно отдельный человек начал обретать все большую свободу в обществе. Цивилизация создала человека как личность — обладателя свободы и сознания. Человек сознательно реализовывал свою свободу в своих действиях. История развития человечества — это история развития меры свободы личности в природе и обществе, которую олицетворяет право как инструмент, создающий порядок в обществе. Право противостоит произволу (абсолютной свободе, анархии), и всегда есть мера свободы — объективно возможной и необходимой в обществе.

В древнем обществе свобода была минимальной. Первоначально социальные нормы древнего общества были ориентированы на ограничение свободы и формулировались как запреты. Со временем появились нормы, предоставляющие свободу, возможность совершать определенные действия, т.е. появились права. Так возникло собственно право. Будучи мерой свободы, право одновременно яви лось и мерой ответственности за свободно совершенные поступки. Свобода неотделима от ответственности. Следует отметить и то, что право—мера справедливости. Справедливость, праведность, прав да, правильность — однокоренные слова, самым непосредственным образом связанные с правом. Древние юридические памятники не случайно часто назывались «правдами» — Русская Правда, Салическая Правда. Древнеримские юристы говорили: «Право есть искусство добра и справедливости».

И еще есть одна особенность права как меры равенства людей. Право — это равная мера свободы по отношению к неравным людям. Но право обеспечивает не фактическое, а формальное равенство людей.

Право — атрибут государственно-организованного общества, и его содержание неизбежно выражает государственную волю. Государственная воля — политическая категория, политический инструмент, который может служить интересам даже меньшинства населения страны в ущерб интересам большинства. В связи с этим, на исходе прошлого века, указывая на нормы права, закрепленные в законодательстве, сформировалось понимание сущности права своего времени и предшествующих эпох (рабовладельческой, феодальной) как возведенной в закон воли экономически и политически господствующего класса, воли, направленной на формирование в обществе порядка, выгодного и угодного, прежде всего, этому классу. При этом подчеркивалось «всего лишь воли», «одной лишь воли», «именно воли», тем самым делалась оговорка, что сущность права предполагает и нечто другое, т.е. то, что выше было обозначено как цивилизационное начало.

Право как ценность

Право является социальной ценностью, которая обладает рядом высокозначимых объективных свойств, оно выступает в качестве общественного блага, которое отвечает потребностям культуры, морали. Право имеет кроме инструментальной и собственническую Ценность, которая присуща ему как уникальному социальному явлению, которое состоит в том, что право обеспечивает упорядоченную свободу и справедливость, выступая силой, которая способна противостоять произволу. Итак, инструментальная ценность права заключается в том, что право выступает как высокоэффективный социальный регулятор. В обществе нет такой системы социальных норм, которая могла бы обеспечить целесообразное регулирование экономических, государственно-политических и других отношений, реализуя при этом демократические, духовные, нравственные ценности. Право обладает такими свойствами благодаря которым можно ввести в социальную жизнь систему типовых масштабов поведения, функционирующих постоянно во времени. В цивилизованном обществе именно право является одним из главных инструментов, способных обеспечить организацию общественной жизни. Право - прежде всего инструментальная ценность, выступающая в качестве средства, обеспечивающего функционирование социальных институтов и иных благ. Собственная ценность права именно в демократическом обществе приобретает доминирующее значение именно в демократическом обществе, сводя к минимуму его функции с инструментальной стороны. Таким образом право - уникальная социальная ценность, основанная на том, что воплощает целый ряд социальных устоев цивилизованных организаций жизни общества, их нормативных требований.

Функции права

Функции права — это направления его воздействия на общественные отношения. Различают следующие основные функции права:

1) регулятивные (направления правового воздействия, нацеленные на упорядочение общественных отношений, введение их в определенные рамки), которые, в свою очередь, подразделяются на:

а) регулятивно-статическую (выражается в закреплении определенных общественных отношений);

б) регулятивно-динамическую (выражается в развитии определенных общественных отношений);

2) охранительную (выражается в охране определенных общественных отношений, обеспечении их неприкосновенности и одно временном вытеснении отношений, противостоящих охраняемым).

Существуют и иные функции:

а) информационная (право — источник знаний о государственно-организованном обществе и правовом статусе личности, воле законодателя, выраженной в юридических нормах и т.д.);

б) ориентационная (право—источник знаний о механизме государства, о дозволяемых или запрещаемых формах поведения);

в) оценочная (право — критерий оценки поведения как правомерного или противоправного);

г) воспитательная (право—фактор, влияющий на формирование поведенческих установок личности).

Образование государства Украина

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права.

«Система права» — понятие, которое отражает упорядоченность множества всех действующих юридических норм данного государства. Системность всех действующих норм права проявляется в их единстве, согласованности, непротиворечивости правовых предписаний. Упорядоченность множества всех действующих норм права проявляется и в их распределении по отраслям и институтам. Отрасль права, институт права, норма права — элементы системы права. Нормы права — исходные компоненты, те «кирпичики», из которых и складывается в конечном счете все «здание» системы права.

Отрасль права — это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения).

Институт права — это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид одно родных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право — институты гражданского права).

 

Виды правовых норм

Виды норм права различают в зависимости от оснований (критериев). Если в качестве критерия выступает отраслевая принадлежность нормы права, то соответственно (по отраслям права) различают нормы конституционного, уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права. В зависимости от выполняемой функции в правовом регулировании в системе норм права есть нормы регулятивные, которые рассчитаны на правомерное поведение и которые устанавливают юридические права и обязанности участников регулируемых общественных отношений, и нормы правоохранительные. Последние рассчитаны на неправомерное поведение и всегда содержит санкции, применяемые к правонарушителям.

Если нормы права подразделять в зависимости от характера содержащихся в них правил поведения (диспозиции), можно различать нормы управомочивающие (указывают на возможность совершать определенные действия); обязывающ