Тема 18. Управление социально – культурным строительством в республике буларусь

1.Управление в области образования.

 

Образование - процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

Образование подразделяется на основное и дополнительное, включает в себя все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования.

Право на образование является конституционным. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на получение образования. Ограничения прав на получение образования могут устанавливаться только законом.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение бесплатного общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе бесплатного среднего специального и высшего образования в учреждениях образования.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные с гражданами Республики Беларусь права на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.

Право на обучение и порядок обучения иных иностранных граждан устанавливаются актами законодательства Республики Беларусь.

Специальным комплексным правовым актом, затрагивающим различные аспекты деятельности в области образования, является Закон Республики Беларусь «Об образовании» от 29 октября 1991 г. с изм. и доп. от 4 августа 2004 г.

Основное образование в Республике Беларусь включает следующие уровни:

дошкольное образование;

общее базовое образование;

общее среднее образование;

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

послевузовское образование.

Дополнительное образование может осуществляться на всех уровнях основного образования, а также включает:

внешкольное воспитание и обучение;

повышение квалификации и переподготовку кадров.

Национальная система образования включает (ст.6):

-участников образовательного процесса;

-образовательные стандарты, разработанные на их основе учебные планы и учебные программы;

-учреждения образования и другие организации, обеспечивающие эффективное функционирование системы образования;

-государственные органы управления образованием, включающие Министерство образования Республики Беларусь, управления и отделы образования местных исполнительных и распорядительных органов.

Органы управления:

1) на центральном уровне:

- Совет Министров Республики Беларусь;

- Министерство образования Республики Беларусь:

- Департамент по делам молодежи;

- Департамент контроля образования.

2) на местном уровне:

в областях:

-Управление образования;

-Отдел по делам молодежи;

в городах:

-отдел образования;

-отдел по делам молодежи;

в районах:

-отдел образования;

-отдел по делам молодежи.

В учреждениях образования создаются органы самоуправления (советы, попечительские советы) (ст.44).

 

2.Управление в области культуры.

Культура – многозначная социальная категория, в наиболее распространенном понимании относящаяся к сфере духовной жизни людей. Управленческая деятельность в сфере культуры практически осуществляется системой республиканских и местных органов исполнительной власти, каждый из которых реализует свою компетенцию на определенных участках культурного строительства: собственно культура, печать, телевидение, радиовещание и т. д. Среди нормативно – правовых актов выделяют следующие:

1) Закон Республики Беларусь «О творческих союзах и творческих работниках» от 16.12.1999г.

2) Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 октября 2001 г. № 1558 «Вопросы министерства культуры республики Беларусь» с изм. и доп. от 6 октября 2004 г.

- Центральным органом является Совет Министров Республики Беларусь.

- Министерство культуры Республики Беларусь (Минкультуры) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, историко-культурного наследия, и подчиняется непосредственно Совету Министров Республики Беларусь.

Минкультуры осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь регулирование деятельности организаций в сфере культуры, поддерживает деятельность творческих союзов и других общественных объединений, способствующих развитию культуры в республике.

В структуре Министерства культуры создан департамент по охране историко-культурного наследия и реставрации (без прав юридического лица).

В Минкультуры создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, других руководящих работников и ведущих специалистов отрасли, а также известных деятелей культуры и искусства (всего 11 человек). Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы деятельности Минкультуры, выполнения принятых решений, подбора и расстановки кадров.

При Минкультуры создаются советы и иные экспертные формирования из числа работников центрального аппарата Минкультуры, представителей других республиканских органов государственного управления, научных организаций и учреждений образования, общественных объединений и иных организаций для выработки и осуществления государственной политики по соответствующим направлениям деятельности.

В подчинении Министерства находятся:

1) Национальная государственная телерадиокомпания;

2) Государственное объединение «Белконцерт».

В областях:

- Управление культуры.

В районах и городах:

- отдел культуры.

К учреждениям культуры относят телерадиообъединения, театры, музеи, библиотеки, архивы, художественные и музыкальные учреждения, государственный цирк, филармония, оркестры, учебные учреждения культуры и др.

 

 

3) Управление в области охраны здоровья.

Охрана здоровья людей – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно – гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с внутренним законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

Нормативно – правовые акты:

1) Закон Республики Беларусь «Об охране здоровья» 11.01.2002г.

2) Закон Республики Беларусь «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 01.07.99г.

3) Постановление Совета Министров Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 1331 «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Республики Беларусь».

Органы управления:

1) На центральном уровне:

-Совет Министров Республики Беларусь;

- Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В Минздраве создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности) и других руководящих работников отрасли. Коллегия на заседаниях рассматривает актуальные вопросы деятельности Министерства.

2) На местном уровне:

в областях:

-Управление здравоохранения;

в городах:

-отдел здравоохранения;

в районах:

территориальные медицинские объединения, которые возглавляют главные врачи.

Управление отдельными учреждениями защиты здоровья включает в себя управление больницами, поликлиниками, станциями скорой помощи, аптечные учреждения и т.д.

 

4) Управление в области труда и социальной защиты.

 

В соответствии с Конституцией, Республика Беларусь есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В реализации государственной политики социальной защиты граждан участвуют различные органы государственной власти, местные органы.

Общее руководство в этой области, как и в других, осуществляет Президент Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Республиканским органом исполнительной власти является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

При Министерстве существует

- на правах департамента Фонд социальной защиты,

- Департамент государственной инспекции труда.

Управление на местах:

В области:

1.Комитет по труду и социальной защите,

2.Управление областной службой занятости населения.

В городах:

1. Управление по труду и социальной занятости населения;

2. Городской (региональный) центр занятости населения.

В районах:

1. Управление по труду и социальной занятости населения;

2. Районный центр занятости населения.

К числу основных нормативно – правовых документов, регулирующих отношения в данной области относят:

1. «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. с изм. и доп. 29 октября 2004 г.

2. Трудовой Кодекс Республики Беларусь 1999г.

3. «О занятости населения Республики Беларусь» Закон Республики Беларусь от 30.05. 1991г. с изм. и доп.

 

5) Управление физкультурой и спортом.

В ст. 45 Конституции Республики Беларусь говорится, что право граждан на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта.

Основные нормативно – правовые акты:

1) Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» 18.06.1999г.

2) Закон Республики Беларусь «О туризме» 25.11.1999г.

3) Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь 9 февраля 1996 «Об утверждении положения о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь» с изм. и доп. от 28 мая 2001 г.

Центральные органы:

1) Совет Министров Республики Беларусь;

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь (Минспорт) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. На Минспорт возлагается ответственность за проведение государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма.

Основными задачами Минспорта являются:

1. проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;

2. разработка концепций развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их реализации;

3. разработка государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма, межотраслевая координация их выполнения и др.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов в Минспорте образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других работников Минспорта и подчиненных ему организаций.

Управление на местах:

В области:

Управление физической культуры и спорта и туризма;

В городах и районах:

Отдел физической культуры и спорта и туризма.

Общественные объединения

1. Национальный олимпийский комитет (НОК) возглавляет Президент.

2. Белорусское оборонное спортивно – техническое товарищество.

3. Федерации различных видов спорта (хоккей, теннис, футбол).