Структура оппозиционного поведения

 

В структурном плане оппозиционное политическое поведение, как и любое, по Т. Парсонсу, социальное действие, включает в себя ответ соответствующей группы и/или организации на три вопроса:

1) что она может получить от решения интересующей ее проблемы и сколько ей это будет стоить (познавательный или когнитивный аспект);

2) к а к организовать для этого получение необходимого результата (ориентационный (отношенческий) или катектический аспект);

3) какой вариант решения проблемы ей подходит (оценочный или селекционный аспект).

Эта простейшая модель системы социального действия из поколения в поколение повторяется бесчисленное число раз в жизни как отдельных индивидов, так и всех их вместе, что приводит к ее воспроизводству в структурах социальных систем, объединяющих людей в отдельные группы и организации, включая государства, и даже в межгосударственные организации.

Требования политической оппозиции. Важнейшим элементом оппозиционного поведения являются требования — манифестируемые запросы чаще всего организаций к политической и общественной системам, удовлетворение которых является основной функцией оппозиционной деятельности. По существу содержание политического процесса выражается в том, что оппозиционные группы и/или организации в требованиях, формулируемых их лидерами или содержащихся в принятых ими документах, заявляют свои намерения (цели, задачи и т.д.), реализуемые затем через те или иные действия.

Требования оппозиции — конечный результат познавательного (когнитивного) анализа, который осуществляется индивидом, группой или организацией в отношении конкретной политической проблемы. Политические требования группы и/или организации в известном роде воспроизводят «личностную систему» индивида, который выделяет ту или иную проблему из множества других и рассматривает ее в качестве ситуации, которая может потребовать от него совершение действия лишь в том случае, если он знает данную проблему и уверен в возможности благодаря этому повысить уровень удовлетворения своих базисных потребностей: увеличить свою способность «стремиться к наслаждениям» и «избегать лишений».

Требования оппозиции могут быть как неполитическими, так и политическими.

Неполитические требования направлены на решение общественных проблем, непосредственно не связанных с функционированием политической системы. В их числе требования, направленные на прекращение этнической или религиозной дискриминации, соблюдение прав и свобод человека, а также экологические и социально-экономические требования. К социально-экономическим требованиям относятся: повышение заработной платы; снижение инфляции; устранение безработицы и удовлетворение иных потребностей.

Политические требования оппозиции непосредственно адресованы политической системе, а также политике, проводимой властью своего или иностранных государств.

Как свидетельствует мировой опыт, политическая проблематика становится приоритетной в современной структуре социальной системы, предусматривая необходимость:

• обретения государством способности консолидировать общество в противовес эгоцентризму этнических и корпоративно-мафиозных групп;

• укрепления политической общности, ее способности действовать в качестве единого целого перед лицом внешнего врага;

• развития культуры рациональности в поведении государства, предполагающей его способность оценивать национальные интересы, формировать на этой основе определенные цели и исходя из имеющихся в распоряжении ресурсов выбирать наиболее приемлемые для их достижения варианты внутреннего и внешнего поведения;

• доминирования в деятельности государства проблематики национальной безопасности, в то время как социально-экономические вопросы все больше становятся прерогативой общества.

Приоритет политики над экономическими факторами, свойственный периоду модернизации, проявляется в том, что взаимосвязь экономики и политики в этот период осуществляется в рамках так называемой консервативной модели, в соответствии с которой экономика является хотя и важным, но лишь одним из инструментов достижения политических целей (J.S. Goldstain). В частности, по такой причине акты коллективного поведения с социально-экономическими требованиями влияют в период модернизации на стабильность политической системы опосредованно — через политические события.

Политические требования указывают на ориентацию оппозиции по отношению к существующим элементам структуры политической системы, в качестве которых выделяются политические власти, политическая общность и политический режим (D.A. Easton).

Политические власти — это ключевые лица и органы, ответственные за повседневные решения, принимаемые в рамках политической системы (исполнительные органы, законодатели, судьи и администраторы вплоть до местных чиновников и работников правоохранительных организаций).. Требования оппозиции могут быть связаны с изменением политического лидера, полномочий органа власти, состава органа власти или органа власти в целом.

Требования изменения политического лидера относятся к прямому выражению негативного или позитивного отношения к тому или другому политическому деятелю. От данной формы требований необходимо отличать обобщенные требования, направленные против политики тех или иных течений политической жизни.

Изменение полномочий органов власти — прямое выражение мнений относительно набора функций, исполняемых конкретными органами власти.

Требования об изменении состава органа власти могут относиться к процедуре регулярной смены, которые чаще всего выдвигаются в условиях особого положения, когда нормальная политическая процедура затруднена, либо нацеливаются на иррегулярное изменение состава органа. Частичное изменение органа власти направлено чаще всего на деятельность конкретных лиц, блоков и фракций внутри данного органа, тогда как отставка органа власти означает выступление против его состава в целом.

Политическая общность — совокупность участников политической системы, рассматриваемая как группа лиц, связанных друг с другом «политическим разделением труда» и действующая в политическом процессе в качестве единого целого. Требования оппозиции, направленные против политической общности (легитимные требования), могут быть связаны с изменением административно-территориального и национально-государственного устройства, а также политической общности в целом.

Требования изменения административно-территориального устройства обычно нацеливаются на изменения места конкретной территории в существующем административно-территориальном устройстве страны.

Требования изменения национально-государственного устройства выражаются, в частности, в желании той или иной общности повысить значимость (статус) собственного образования или осуществить переход из одного субъекта Федерации в другой.

Требования изменения политической общности в целом рассматриваются как требования изменения территориальной целостности государства, т.е. выступления за выход из государства и создание собственного государства или за присоединение к другому государству.

Переход России через порог, разделяющий идеологическую и политическую фазы модернизации, должен привести к приобретению российским государством нового качества политической общности, гарантирующего ему целостность и единство, поскольку российское государство всегда было системой политических властей (элит), наделенных способностью к принуждению. Следовательно, с позиции сторонников модернизации легитимные требования в этот период доминируют над другими политическими вопросами, тогда как противники модернизации актуализируют в данный период проблему стабильности политических властей (государства), отдавая приоритет принудительным средствам решения конфликтов над согласительными.

Политический режим — это система методов осуществления власти в обществе, представляющая собой совокупность политических правил поведения, регулирующих порядок решения и управления конфликтами в политической системе.

Режимные требования оппозиции могут быть связаны с изменением курса внутренней политики, представительства в органах власти и управления, конституции или отдельных законов, участия политических партий в политическом процессе.

Требования об изменении представительства в органах власти и управления (требование политического участия) означают попытки тех или иных групп или организаций повысить (или сохранить) свое влияние на процесс принятия политических решений, увеличить представительство и т.п.

Требования об изменении конституции или отдельных законов (изменении режимных норм) выражаются в желании модифицировать (или сохранить в неизменном виде) существующие в стране или регионе правила политического поведения.

Требования об изменении участия политических партий в политическом процессе (изменение типа партийной системы) связаны с существующей расстановкой политических сил и отражают потребность тех или иных групп создать собственное представительство и достичь участия в процессе принятия решений. Чаще всего требования изменения политического участия вызываются слишком жесткими границами оформления политических организаций или гегемонией отдельных организаций в политической жизни.

Оппозиционные действия. Оппозиционные действия охватывают спектр политических действий, посредством которых манифестируются политические требования групп и/или организаций, представляющих общество.

В этом смысле формы оппозиции выражают отношенческий (ориентационный) аспект социального действия, который идет от социальности индивида: от характера его взаимоотношений с конкретными группами и/или организациями. Поскольку по отношению к каждой из групп индивид может быть идентифицирован как входящий в нее и принадлежащий ей или как находящийся за ее пределами, это приводит к формированию, с одной стороны, конфликтных, а с другой — кооперативных взаимоотношений индивидов/групп/организаций.

В конкретных формах деятельность оппозиции проявляется через «возмущения» общества как среды по отношению к государству, которые могут быть либо внутрисистемными, либо массовыми.

Внутрисистемная оппозиция осуществляется в рамках политической системы и ее институциональных структур. Она обладает эголитарным характером: исходит непосредственно от организаций, хотя и противодействующих властям, но участвующих в процессе принятия политических решений.

Формами внутрисистемной оппозиции являются публичные заявления лидеров фракций, принятие программных документов оппозиции, создание новых оппозиционных организаций, заседания/съезды оппозиционных организаций, принятие нормативных актов оппозиционными властными структурами и т.д.

Массовая оппозиция — это проявление народных возмущений в форме протеста против деятельности правительства или насильственной борьбы против существующей политической системы (внутренний политический конфликт).

Акции протеста являются выражением оппозиционных требований в формах, не предусматривающих применение политического насилия. В демократических странах акции протеста являются показателем развитости общества, тогда как в тоталитарных режимах подобные формы оппозиции оцениваются как дестабилизирующее государство поведение. В Российской Федерации эта проблема решается посредством особого порядка санкционирования властями протестных событий.

Разновидностями акций протеста являются демонстрации протеста, забастовки и массовые беспорядки. Демонстрации протеста подразделяются на марши (митинги и шествия), неконвенциональный протест (голодовки, сидячие демонстрации, пикетирования, отказ платить налоги, коммунальные платежи и т.д.), открытые письма и политически мотивированные самоубийства.

Забастовки — форма протеста, связанная с прекращением выполнения должностных обязанностей работниками производства и других организаций, а также с прекращением учебного процесса студентами учебных заведений, сопровождающимся выдвижением оппозиционных требований. Забастовки подразделяются на санкционированные и несанкционированные.

Массовые беспорядки — общественные волнения, направленные на нарушение нормального хода общественной жизни (включая погромы частных или общественных зданий и предприятий) и сопровождающиеся насилием (ранением или гибелью людей), уничтожением собственности (поджоги, разгром магазинов и т.д.) с участием большого числа (сотен и тысяч) людей при сравнительно низком уровне организации и подготовки (или без таковой). По месту возникновения они подразделяются на массовые беспорядки в общественных местах, волнения в тюрьмах, волнения среди военных и беспорядки в органах власти.

Внутренний политический конфликт — форма враждебного взаимодействия общества и государства, сопровождаемая широким применением политического насилия, т.е. использованием средств запугивания, угроз, физического подавления и уничтожения противника.

Следует различать масштаб и интенсивность политического насилия. Под масштабом понимается широта охвата населения участием в актах политического насилия, а под интенсивностью — тяжесть этих актов (продолжительность, использование тех или иных инструментов насильственного воздействия, количество пострадавших). Даже в демократических режимах применение оппозицией насилия в качестве средства достижения поставленных целей повышает уровень ответных правительственных санкций, что, в свою очередь, неизбежно стимулирует применение насильственных форм противостояния со стороны оппозиции и ведет в конечном счете к замыканию порочного круга насилия, способствует дестабилизации политической обстановки в обществе. На этом предположении конструируется так называемая интерактная модель, в рамках которой рассматривается «порочный круг» оппозиционных, прежде всего насильственных, действий и правительственных санкций (D.K. Gupta).

Основными формами насильственных действий, осуществляемых в ходе внутреннего политического конфликта, являются политические покушения и вооруженные нападения.

Политическое покушение (политический террор) — это попытка убийства государственного лидера, должностного лица государства или политического деятеля, совершенная по политическим мотивам, т.е. с целью возмездия за их законную деятельность или создания атмосферы политической неустойчивости. К актам терроризма относится также нанесение тяжких телесных повреждений, не вызвавших смертельный исход.

Хотя совершение политического покушения представляет собой уголовно наказуемое деяние конкретного индивида, тем не менее это не снимает проблему существования оппозиционной группы и/или организации, от имени и в соответствии с политическими требованиями которой действует террорист.

Вооруженные нападения — это насильственные акции, совершаемые организованной группой или организацией с целью изменения власти, режима или политической общности. Оно направлено на установление контроля над территорией, имуществом и людьми путем организованного вооруженного насилия, т.е. сокращения или уничтожения людского или материального потенциала противостоящей ей группы с применением стрелкового и холодного оружия, взрывчатых веществ, военной техники и иных средств поражения. Вооруженные нападения подразделяются на нападения со стороны оппозиции, акции со стороны сил безопасности (с подразделением их на акции, осуществляемые по приказу правительства или по собственной воле) и двусторонние столкновения, осуществляемые по обоюдной инициативе конфликтующих сторон.

Особой формой внутреннего политического конфликта, формируемой в рамках внутрисистемной оппозиции, следует считать мятеж (восстание, переворот) — успешные или безуспешные действия по организации, подготовке и захвату власти, контролю над территорией, имуществом и людьми. Нередко мятеж развивается на основе бунтов среди военных или в органах власти, приводя к захвату оппозицией тех или иных властных структур.

Отмечаемая некоторыми исследователями (D. Sanders) взаимосвязь требований оппозиции и ее физического поведения, особенно в фазе внутреннего политического конфликта, проявляется в том, что если мятеж (восстание, переворот) нацелен на изменение чаще всего политических властей, то вооруженные нападения и покушения, совершаемые с целью изменения политической общности и политического режима, оцениваются как гражданские войны в формах: в первом случае — сепаратистской войны, а во втором — революции.

Еще одно отличие этих форм внутреннего политического конфликта состоит в том, что мятеж может быть осуществлен единичными вооруженными нападениями и покушениями, тогда как гражданская война представляет собой «длящийся конфликт», в котором как власти, так и оппозиция совершают серию иногда разорванных во времени вооруженных нападений и покушений.

Выбор оппозиционного поведения. Выбор конкретных требований и форм поведения осуществляется, как правило, лидерами оппозиционной группы, действующей через соответствующую организацию.

Оценочный (селекционный) аспект оппозиционного социального действия связан с ценностями, которыми руководствуется данная группа, т.е. теми правилами поведения, которые рассчитаны и на конфликтное взаимодействие с другими группами и/или организациями.

Элита любой группы практически всегда находится в более высокой шкале социокультурных ценностей по сравнению с массой группы, что, казалось бы, позволяет ей эффективно возглавлять процесс развития, в том числе выбирать ненасильственные формы оппозиционного поведения. Однако в реальности это приводит к возникновению «ситуации глубоко разделенных сообществ» как внутри группы, так и в обществе в целом и является показателем нестабильности общества, его повышенной конфликтности, тогда как сближение уровней социокультурного развития руководителей и массы создает устойчивость общественного и политического развития. Кроме того, опережая свою массу, вожди теряют массовую базу и объективно рискуют своим статусом, а иногда и жизнью, поскольку всегда находятся более близкие к традиционной массе, а значит, успешные соперники, для которых интересы собственной карьеры более значимы в сравнении с потребностями прогресса и развития.

Этим объясняется тот факт, что вожди, или так называемая элита, часто являются источником инициирования этнополитических конфликтов как практически единственного средства преодоления политической индифферентности традиционного общества и его консолидации вокруг провозглашаемых ею требований о независимости и суверенитете. Для этого они идут на привлечение в ряды оппозиции криминальных группировок, порождаемых чрезвычайно возросшей в годы демократических преобразований маргинализацией населения страны.

По этой причине реальный выбор оппозицией своего поведения ограничен базовыми моделями, которые конкретизируют переживаемый Россией переход от традиционного к современному обществу (табл. 20.1).

Таблица 20.1

Базовые модели поведения

 

Элемент коллективного поведения	Модель поведения
гегемонистская	статусная	ролевая
Происхождение намерений   Направленность намерений Тип поведения Стратегия решения	Установки политического руководства   Победа Борьба Подчинение (господство)	Межгрупповые правила баланса сил   Преобладание Игра Урегулирование	Социальные интересы общества     Мир Дебаты Разрешение

 

Для реалистского типа отношений, возникающего в процессе модернизации, характерна статусная модель социального поведения, которая, будучи ориентированной на баланс сил участников социальной системы, включает в свое поле насилие лишь в качестве ultima ratio (последнего средства) решения конфликтов и поэтому выходит на стратегию их урегулирования при помощи тех или иных моральных, правовых или политических «правил поведения».

Анализ большинства происшедших на территории бывшего СССР конфликтов подтверждает значительный масштаб сохраняющегося здесь традиционализма, поскольку эти конфликты реализуют присущую традиционному обществу гегемонистскую модель поведения: иррациональность и ориентацию на личные интересы вождей; совмещение с режимными конфликтами и тенденцию быстрого перехода в национально-освободительные конфликты; автоматический выбор сторонами стратегии «игры с нулевой суммой», в которой выигрыш одной из сторон чаще всего равен проигрышу другой.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. Охарактеризуйте сущность и черты политической оппозиции.

2. Назовите функции политической оппозиции.

3. Опишите структуру оппозиционного поведения.

4. В чем проявляются формы и методы оппозиционных действий?

 

 

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

 

1. Специфика политической оппозиции в современной России.

2. Формы и методы деятельности оппозиции в странах СНГ.

3. Особенности оппозиционного поведения.

4. Эволюция оппозиции в 90-е годы в России.

 

Глава 21