Специфические и адвалорные пошлины.

Размер таможенной пошлины (налог, взимаемый через таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимого через границу) определяется таможенными тарифами, которые содержат списки товаров, облагаемых пошлиной. По методам исчисления, таможенные пошлины бывают специфические и адвалорные.

Специфическая пошлина – это налог на импорт, определяемый как фиксированная денежная сумма (в рублях) в физической единицы импортируемого товара. Графическое изображение этого вида пошлины на примере мирового рынка, где изображен мировой спрос и мировое предложение товара, представлено на рисунке 5.2.

 

 

 

В условиях свободной торговли пересечение кривой мирового спроса и мирового предложения в точке Е определяло цену равновесия мирового рынка Р0. Количество товаров, производившееся и реализовавшееся на мировом рынке – Q0.

Введение специфической пошлины перемещает кривую мирового предложения вверх в положение S`m на величину пошлины. В результате каждая единица импортируемой продукции будет находиться на новой линии предложения выше на величину пошлины. И при этом линия Sm` будет параллельна линии Sm, т.к. с каждой единицы товара берется в качестве налога постоянная денежная сумма вне зависимости от стоимости товара.

Как видно из графика 5.2., цена для потребителя повышается до Р1, поэтому объем спроса сокращается до Q1. Иностранное предложение будет ориентироваться на более низкую цену Р2, т.к. при пошлине меньшее количество товара потребляется и производитель стремится не допустить значительного сокращения спроса. Разница между ценой покупателя и ценой продавца Р1 – Р2 составляет пошлину с единицы импортируемого товара.

Выигрыш государства от пошлины – площадь Р1Е`ВР2. Часть этого дохода экономически платит национальный потребитель, поскольку цена по сравнению со свободной торговлей повысилась. Другая часть дохода оплачивается иностранным экспортером, который получает более низкую цену на единицу продукции по сравнению со свободной торговлей. Пропорция, в которой полученный доход от пошлины будет делиться между национальным потребителей и иностранным экспортером, зависит прежде всего от наклона кривой Sm. Если предложение импорта более эластично,

 

 

 

т.е. кривая предложения более пологая, большая часть пошлины будет приходится на потребителя, а меньшая – на производителя. Предельный случай, когда вся пошлина выплачивается потребителем, это ситуация малой страны (которая объемом своего спроса не может повлиять на уровень мировой цены). В том случае цена производителя не снижается (рис.5.3.)

Специфическая пошлина является относительно легким способом сбора таможенной пошлины таможенными органами, которым в этом случае нужно знать только физический объем прибывающего в страну импорта, а не определять его стоимость. Однако специфическая пошлина имеет один фундаментальный недостаток – она не учитывает инфляционных изменений в ценах товаров, что особенно важно при долговременном инфляционном росте цен. Например, мировая цена 1 ед. товара -–5 руб., специфическая пошлина – 1 руб. на единицу товара, что составляет 20% стоимости. Затем цена повысилась и составила 10 руб. за 1 ед. товара. Специфическая пошлина и в этом случае составила 1 руб. за единицу, т.е. 10%. В этом случае национальные производители совершенно справедливо считают, что такая пошлина не выполняет протекционистских функций. Поэтому с конца 70–нач.80 гг. ХХ в. страны мирового сообщества отходят от использования специфической пошлины, хотя по многим товарам она существует и до настоящего времени. Например, Российский таможенный тариф имеет специфические пошлины на автомобили, обувь и другие товары. В 1996 году была принята правительственная программа развития внешнеэкономической деятельности, которая предусматривает переход к использованию адвалорных пошлин.

Адвалорная пошлина - таможенная пошлина, которая определяется как постоянный процент от денежной стоимости единицы импортируемого товара (рисунок 5.4). Эта пошлина решает проблему потерь в случаеинфляционного роста цен. Например, мировая цена единицы товара – 10 руб., адвалорная пошлина – 20 %, тарифная надбавка к цене единицы товара – 2 рубля. Если цена повысится до 20 руб., то при той же ставке адвалорной пошлина тарифная надбавка к цене составит 4 рубля.

 

 

 

Адвалорная пошлина изображена на рисунке 5.4.Как видно из рисунка, главное ее отличие состоит в том, что перемещаемая линия мирового предложения не является параллельной первоначальной. Так происходит потому, что постоянный процент при увеличении цен дает возрастающую величину импортного налога. При низких ценах пошлина с единицы товара в абсолютных величинах одна, с ростом цены единицы товара она возрастает.

Однако у адвалорной пошлины есть свои недостатки. Они связаны со сложностями определения таможенной стоимости товара, пересекающего границу. Для унификации этого процесса и устранения субъективизма в рамках ГАТТ были разработаны стандартные методики расчетов, которые используются всеми странами-членами ВТО. Россия, хотя и не является членом ВТО, в своей таможенной политике стремится следовать общим правилам, выработанным в результате деятельности этой организации.