Ограничительные инструменты иммиграционной политики

 

• Качественные требования к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы, в частности, наличие сертификата об образовании и стажа работы по специальности.
• Введение возрастного ценза для въезжающих.
• Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов.
• Ограничения политического характера.
• Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.
• Ограничение времени работы в стране.
• Запреты на профессии в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.
• Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.
• Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.

 

Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения.

 

Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике (государств, из которых идет отток трудовых ресурсов).

 

Выделяют следующие направления эмиграционной политики государств: стимулирование трудовой миграции; ограничение трудовой миграции; создание условий для реэмиграции; создание условии для адаптации реэмигрантов на родине.

 

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

 

• жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;
• лимитирование выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;
• проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам;
• проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;
• разработка программы рабочих мест для реэмигрантов;
• выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья, выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

 

Система межгосударственного регулирования миграционных процессов включает:

 

• двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав;
• деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.

 

Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

 

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п.

Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства — от правительства, работодателей и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

 

• разработка конвенций и рекомендаций о труде;
• оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;
• обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

 

Каждая страна-член МОТ принимает на себя обязательства:

• обеспечивать применение принципа равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;
• в случае нарушения законов предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и уголовного наказания;
• обеспечивать соответствие национальных законов и правил международным нормам по правам мигрантов;
• содействовать скорейшему воссоединению семей, для чего заключать двусторонние и многосторонние соглашения;
• содействовать координации деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других стран и нести ответственность за работу социальных служб;
• проводить консультации по вопросам проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими организациями.

 

На международном уровне также действует Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции. В функции MOM входит:

• способствовать упорядочению и планированию миграции граждан;
• способствовать перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны;
• организовывать перемещение беженцев и др.

 

Большую работу по защите беженцев и их репатриации проводит Управление Верховного комиссара по беженцам при ООН.

Во многих международных организациях есть службы, которые занимаются вопросами миграции. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — служба, занимающаяся разработкой специальных норм по физическому состоянию трудящихся-мигрантов и их семей. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — служба, которая разрабатывает и реализует программы в области образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Можно также выделить Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Систему постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ), в Западной Европе — Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

 

Одним из важных методов наднационального регулирования иммиграции работников является заключение международных дву- и многосторонних соглашений. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миграции. Многосторонние соглашения получили распространение в Западной Европе. Между ее странами на различных уровнях в последнее время происходят переговоры о проведении единой иммиграционной политики.

Таким образом, интенсивное развитие межстрановой трудовой миграции и процессов ее регулирования является одной из характерных черт развития МЭО в современных условиях.

 

Вопросы для самопроверки

 

• Каковы причины международной миграции рабочей силы?
• Дайте классификацию форм международной миграции рабочей силы.
• Назовите факторы, определяющие интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве.
• Какие положительные и отрицательные последствия для страны имеет международная миграция рабочей силы? Покажите на примере России.
• В чем состоят особенности международной трудовой миграции на современном этапе?
• Какие цели преследуют страны, проводя миграционную политику?
• Какие инструменты использует государство в иммиграционной политике?
• Как государство регулирует эмиграционные потоки?
• Когда сложилась, как устроена и как функционирует система межгосударственного регулирования миграционных процессов.
• Назовите цели и принципы деятельности МОТ.

 

12.Сущность, элементы и этапы мировой валютной системы

 

Тезисы

 

Сущность валютных отношений. Понятие валютной системы. Национальная, региональная и мировая валютные системы: сущность и функции. Основные элементы национальной и мировой валютных систем.

 

Принципы золотомонетного стандарта в рамках Парижской валютной системы. Золотой паритет. Золотые точки. Регулирующий механизм золотомонетного стандарта. Генуэзская валютная система. Золотодевизный и золотослитковый стандарты. Основные принципы Бреттон-Вудской валютной системы. Создание Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Причины кризиса Бреттон-Вудской валютной системы. Современный этап развития мировой валютной системы. Ямайская валютная система. Демонетизация золота.