Формирование бюджета фонда социального стахования Российской Федерации.

Бюджет ФСС РФ -это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей.

Средства бюджета ФСС РФ находятся в федеральной собственности, управление ими осуществляется ФСС РФ (как финансово-кредитным учреждением).

Формирование бюджета ФСС РФ регулируется:

Ø НПА федеральных ОГВ

Ø Бюджетным кодексом РФ (Глава 17);

Ø Законодательством об обязательном социальном страховании в РФ:

· ФЗ от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

· ФЗ от 24.07.1998 № 125 «Об обязательной социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

· ФЗ от 24.07. 2009 №212 «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ».

 

Бюджет ФСС РФ утверждается в форме федерального закона на очередной финансовый год и плановый период (3 года).

Состав доходов бюджета ФСС РФ:

1. Налоговые доходы поступают только в части погашения задолженности прошлых лет (до 01.01.2011)

2. Неналоговых доходов

3. Безвозмездных поступлений.

 

2. Неналоговые доходы бюджета ФCC РФ:

Ø Страховые взносы на обязательное социальное страхование (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (на выплату страховой и накопительной пенсии; взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на выплату дополнительной пенсии; взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности, на выплату доплаты к пенсии).

Ø Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении ФСС РФ; доходы от размещения временно свободных средств ФСС РФ, они могут сформированы за счет сумм страховых взносов на страховую и накопительную пенсии);

Ø Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФСС РФ).

Ø Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (доходы от реализации различного имущества, находящегося в оперативном управлении ФСС РФ; средства от реализации конфискованного имущества, обращённого в пользу ФСС РФ).

Ø Штрафы, санкции, возмещение ущерба (штрафы за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах, о конкретных видов социального страхования, за нарушение бюджетного законодательства в части бюджета ФСС РФ, штрафы за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупки ТРУ для обеспечения государственных нужд, зачисленных в бюджет ФСС РФ и другие)

Ø Прочие неналоговые доходы (в том числе не выясненные поступления).

 

3. Безвозмездные поступления в бюджет ФCC РФ:

 

Ø Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, вследствие ядерных испытаний;на оказание государственной социальной помощи отдельных категорий граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугороднем транспорте до места лечения и обратно; на обеспечение инвалидов технических средств реабилитации; на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся радиации вследствии радиационных аварий; на обеспечение сбалансированности бюджета ФСС РФ)

Ø Межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС (на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности,родов и послеродовом периоде,а также на оплату профессионального медициского осмотра ребенка в течение 1 года жизни).

Ø Прочие безвозмездные поступления.

 

За счет средств бюджета ФСС РФ исполняются следующие виды расходных обязательств:

Ø в связи с выплатами по обязательному социальному страхованию (на случай временной нетрудоспособностью и в связи с материнством; социальных пособий по погребению и др.)

Ø связанные с выплатами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (единовременные и ежемесячные выплаты при получении травмы на производстве, профессиональному заболеванию, по оплате медицинской профессиональной социальной реабилитации работников по полученным на производстве травмам в результате несчастных случаев и др.);

Ø с оказанием социальной помощи отдельным категориям граждан (выплаты пособий лицам, подвергшимся радиации, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, на оплату санаторно-курортного лечения и проезда до санатория и обратно)

Ø по оплате родовых сертификатов (на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, послеродовом периоде; оплата медицинского профилактического осмотра ребенка в первый год жизни);

Ø по содержанию органов управления.

 

Для обеспечения сбалансированности ФСС РФ не допускаются многочисленные источники; осуществляется только за счет использования остатков средств на счетах по учету средств бюджета ФСС РФ.

ФОРМРОВАНИЕ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОМС.

Бюджет ФФОМС – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для реализации конституционных прав граждан на предоставление им гарантированных государственной бесплатной медицинской помощи.

Средства бюджета ФФОМС РФ находятся в федеральной собственности, управление ими осуществляется ФФОМС РФ (как финансово-кредитным учреждением).

Формирование бюджета ФФОМС РФ регулируется:

Ø НПА федеральных ОГВ

Ø Бюджетным кодексом РФ (Глава 17);

Ø Законодательством об обязательном медицинском страховании в РФ:

· ФЗ от 29.11.2010 № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;

· ФЗ от 30.11.2011 № 354 «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения»;

· ФЗ от 24.07. 2009 №212 «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ».

 

Бюджет ФФОМС РФ утверждается в форме федерального закона на очередной финансовый год и плановый период (3 года).

Состав доходов бюджета ФФОМС РФ:

1. Налоговые доходы поступают только в части погашения задолженности прошлых лет

2. Неналоговых доходов

3. Безвозмездных поступлений.

 

2. Неналоговые доходы бюджета ФФОМС РФ:

Ø Страховые взносы на обязательное социальное страхование (страховые взносы на обязательное медицинское страхование) (страховые взносы на ОМС работающего и неработающего населения).

Ø Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении ФФОМС РФ; доходы от размещения временно свободных средств ФФОМС РФ);

Ø Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФФОМС РФ).

Ø Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (доходы от реализации различного имущества в части ОС и материальных запасов, находящегося в оперативном управлении ФФОМС РФ; средства от реализации конфискованного имущества, обращённого в пользу ФФОМС РФ).

Ø Штрафы, санкции, возмещение ущерба (штрафы за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах, о конкретных видов социального страхования, за нарушение бюджетного законодательства в части бюджета ФФОМС РФ, штрафы за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупки ТРУ для обеспечения государственных нужд, зачисленных в бюджет ФФОМС РФ и другие)

Ø Прочие неналоговые доходы (в том числе не выясненные поступления).

Безвозмездные поступления

Ø межбюджетные трансферты из федерального бюджета (на компенсацию выпадающего дохода бюджета ФФОМС в связи с установленными пониженными тарифами страховых взносов на ОМС; на обеспечение сбалансированности бюджета ФФОМС и иные)

Ø прочие безвозмездные поступления (добровольные взносы и пожертвования)

За счет средств бюджета ФФОМС РФ исполняются следующие виды расходных обязательств:

Ø связанных с предоставлением трансфертов бюджетам ТФОМС

• субвенции на финансовое обеспечение организаций ОМС на территории субъектов РФ (на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы);
• субвенции, связанные с финансированием расходных обязательств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенную в базовую программу ОМС, медицинским организация, включенным в перечень утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта;
• иные межбюджетные трансферты бюджетам ТФОМС на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам

Ø предоставление межбюджетных трансфертов другим внебюджетным фондам (ФСС) (на оплату медицинской помощи женщин в период беременности, родов и послеродовый период, на оплату профилактического осмотра ребенка в течение 1 года жизни);

Ø обязательства по предоставлению межбюджетных трансферт ФБ:

· дотации на сбалансированность

· иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение оказания гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенную в базовую программу ОМС, оказанную медицинскими организациями включенными в перечень, утвержденным Минздравом РФ;

Ø обязательства по исполнению отдельных расходных обязательств в сфере охраны здоровья граждан (на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца);

Ø содержание организации и управления ФФОМС.

Для обеспечения сбалансированности ФФОМС РФ не допускаются многочисленные источники; осуществляется только за счет использования остатков средств на счетах по учету средств бюджета ФФОМС РФ.