Сбалансированность БФ, способы обеспечения сбалансированности.

Особенности бюджета государственного внебюджетного фонда.

Бюджетная система (БС) государства, факторы, влияющие на ее построение.

Нормативно – правовые акты, регулирующие построение и функционирование БС РФ.

Структура БС РФ, принципы БС РФ.

 

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ФОНДА (БФ), ЕГО ЧЕРТЫ.

 

Бюджетный фонд — фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов государственной власти или органов местного самоуправления и предназначенный для финансового обеспечения возложенных на данные органы задач и функций

БФ является материальным воплощением бюджетных отношений.

Бюджетный фонд образуется в результате распределения:

Ø валового внутреннего продукта

Ø поступлений от внешнеэкономической деятельности

Ø части национального богатства

БФ один из видов фондов денежных средств, обладающий как общими с другими фондами денежных средств чертами, так и отличительными.

 

ЧЕРТЫ БЮДЖЕТНОГО ФОНДА
Общие с иными фондами денежных средств	Отличительные (специфические)
1.функциональная обособленность (обособленный характер функционирования)	1.многоцелевое использование бюджетных средств
2.целевое назначение	2.масштабность бюджетного фонда – определяется объемом финансовых резервов, поступающих в распоряжение ОГВ и ОМСУ
3.сбалансированность	3.маневренность (мобильность) бюджетного фонда – подвижность бюджетных средств в процессе формирования и использования БФ
4.нормативная правовая регламентация порядка формирования и использования

 

Факторы, влияющие на масштабность бюджетного фонда:

Ø уровень развития экономики государства и государственного регулирования экономики

Ø методы хозяйствования

Ø цели и приоритеты бюджетной политики, определяющие решаемые социально-экономические задачи

Ø исторические, национальные особенности развития государства

Маневренность бюджетного фонда обеспечивается:

Ø соблюдением принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ)

Ø соблюдением принципа единства кассы (ст. 38.2 БК РФ)

Ø привлечением бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ

Ø изменением в ходе исполнения бюджета бюджетных назначений (ст. 232 БК РФ)

Ø формированием и использованием бюджетных резервов

Бюджетные резервы — обособленная часть бюджетных средств, предназначенная для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных, так и непредвиденных расходов, в том числе имеющих чрезвычайный характер.

Назначение: способствует обеспечению устойчивости БФ и ликвидаций диспропорций, возникающих в ходе исполнения бюджета; а также обеспечивает возмещение ущерба причинённого стихийными бедствиями и иными чрезвычайными событиями.

 

КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РЕЗЕРВОВ
В зависимости от уровня формирования	По функциональному назначению
В унитарном государстве: · на государственном уровне · на местном уровне	· стратегические · страховые · оперативные
В федеративном государстве · на федеральном уровне · на уровне субъектов федерации · на местном уровне

 

 

 

I. РЕЗЕРВНЫЕ ФОНДЫ

Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций): формируются в расходной части Федерального бюджета, не более 3% от утвержденного общего объема расходов.

Назначение: финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Порядок формирования и использования регламентируется нормативно – правовыми актами высшего исполнительного органа.

В составе федерального бюджета	· резервный фонд Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 838) · резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (Постановление Правительства РФ от 05.02.2014 № 110) (ст. 81 БК РФ)
В составе бюджетов субъектов РФ	I. резервные фонды высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ Примеры: - резервный фонд Правительства Санкт-Петербурга - резервный фонд Правительства Московской области - резервный фонд Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
В составе местных бюджетов	II. резервные фонды местных администраций Примеры: - резервный фонд администрации Лотошинского муниципального района Московской области - резервный фонд администрации Шатурского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Резервный фонд Президента Российской Федерации: формируется в расходной части Федерального бюджета, в размере не более 1 % от утвержденного общего объема расходов.

Назначение: Финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Запрещается использовать средства этого фонда на проведение выборов, референдумов, на освещение деятельности Президента РФ. Использование средств осуществляется на основании указов и распоряжений Президента РФ (ст. 82 БК РФ).

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: формирования происходит за счет дополнительных нефтегазовых доходов.

Резервный фонд - часть средств Федерального бюджета, подлежащая обособленному учету и управлению, а также использованию в целях сбалансированности Федерального бюджета.

Объем использования средств Резервного фонда по финансированию дефицита Федерального бюджета, устанавливается ФЗ «О Федеральном бюджете», также может быть использован на досрочное погашение внешнего долга РФ.

Фонд национального благосостояния -часть средств Федерального бюджета, подлежащая обособленному учету и управлению, в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, обеспечивая сбалансированность бюджета ПФР РФ.

Резервный фонд субъекта Российской Федерации -часть средств бюджета Субъектов РФ, предназначенная для исполнения расходных обязательств субъекта РФ, в случае недостаточности доходов этого бюджета, порядок формирования и использования устанавливается законодательством Субъекта РФ (ст. 81.1 БК РФ).

II. ОБОРОТНАЯ КАССОВАЯ НАЛИЧНОСТЬ

Один из видов Бюджетного резерва формируемый за рамками бюджета за счет остатков средств на начало планового года и предназначенный для бесперебойного финансирования расходов, возникающих при временных кассовых разрывах. Минимальный необходимый уровень оборотной кассовой наличности, порядок ее расчета самостоятельно определяется ОГВ и ОМСУ. Если в течение года средства использовались, они потом должны быть восполнены.

III. СВОДНЫЙ ОСТАТОК БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Образуется за счет остатков средств на начало периода финансового года и дохода дополнительно полученный и неиспользованный в ходе исполнения бюджета от экономии на расходах. Может использоваться на финансирования временных кассовых разрывов и финансирования сверхплановых дополнительных расходах, возникающих в процессе исполнения бюджета.