Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

 

Институту полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах создан Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.

В Положении о полномочном представителе Президента утвержден перечень федеральных округов и распределение регионов по округам.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе — должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа (он обеспечивает в пределах округа реализацию конституционных полномочий главы государства). Согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе (Указ Президента РФ от 13.05.2000 №849) он является государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ, назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению руководителя Администрации, подчиняется и подотчетен непосредственно Президенту РФ (назначается на срок, не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий).

Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации. Он имеет заместителей.

Основные задачи полномочного представителя:

o организация в Федеральном Округе (ФО) работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

o организация контроля за исполнением в ФО решений федеральных органов государственной власти;

o обеспечение реализации в ФО кадровой политики Президента РФ;

o представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в ФО, а также о политическом, социальном и экономическом положении в ФО, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Полномочный представитель осуществляет следующие функции:

- обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в ФО;

- анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в ФО

- организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ;

- разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах ФО;

- согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и иные должности в пределах ФО;

- организует контроль за исполнением ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в ФО;

- согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы ФО;

- согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти представления о награждении государственными наградами, вручает в ФО по поручению Президента РФ государственные награды;

- вручает по поручению Президента РФ удостоверение судьи;

- принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

- вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае их противоречия КРФ, ФЗ, международным обязательствам РФ;

- взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента РФ и органами прокуратуры при организации проверок исполнения в ФО ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.

Координацию деятельности полномочного представителя осуществляет Руководитель Администрации Президента РФ.

Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением Администрации президента РФ.

Центральный федеральный округ: Центр — г. Москва.

Северо-Западный федеральный округ: Центр — г. Санкт-Петербург.

Южный федеральный округ: Центр — г. Ростов-на-Дону.

Приволжский федеральный округ: Центр — г. Нижний Новгород.

Уральский федеральный округ: Центр — г. Екатеринбург.

Сибирский федеральный округ: Центр — г. Новосибирск.

Дальневосточный федеральный округ: Центр — г. Хабаровск.

Совет Безопасности РФ.

СБ РФ - конституционный совещательный орган при Президенте. Он готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению безопасности. СБ обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

СБ формируется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом РФ "О безопасности". Постоянные члены и члены СБ назначаются Президентом – Председателем СБ. Ему непосредственно подчинен Секретарь СБ. Секретарь обеспечивает деятельность СБ, руководит его аппаратом. СБ образован в 1992 году. В настоящее время Секретарем СБ является И.С.Иванов.

Аппарат СБ является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента. В структуре аппарата Совета - секретариат и 8 управлений. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности СБ образует межведомственные комиссии - основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности СБ при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Рос. академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

В соответствии с планами, утверждаемыми Председателем, на регулярной основе проводятся заседания СБ. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета. Заседания ведет Председатель. Секретарь проводит рабочие совещания с членами СБ.

Совет Безопасности разрабатывает важнейшие концептуальные документы в области национальной безопасности.

Основными задачами аппарата СБ являются:

- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента и СБпо текущим проблемам безопасности, прогнозирование изменений внутренних и внешних условий, влияющих на состояние безопасности личности, общества и государства;

- обеспечение деятельности СБ по разработке основных направлений стратегии безопасности государства и федеральных программ обеспечения безопасности;

- обеспечение деятельности СБ по контролю за реализацией функций, сил и средств государственных органов обеспечения безопасности в области безопасности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, охраны суверенитета и территориальной целостности РФ, а также выполнения решений СБ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время правовое положение СБ определяется Конституцией РФ (ст. 83, п. "ж"); Законом РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" (разд. III), в той части, в которой оно не противоречит действующей Конституции; Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 (в ред. Указов Президента РФ от 15.11.1999 г. № 1528 и от 28.12.2000 г. № 2105); Указами Президента РФ от 28 марта 1998 г. № 294 “Об аппарате СБ РФ”, от 25 декабря 2000 г. № 2078 “Об утверждении структуры аппарата СБ РФ”, от 1 сентября 2000 г. №1603 “Вопросы межведомственных комиссий СБ РФ” (в ред. Указов Президента РФ от 1.12.2000 г. № 1953 и от 25.12.2000 г. № 2077), от 29 сентября 1999 г. № 1377 “О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности РФ”, а также действующими пунктами других Указов Президента РФ, регламентирующих его деятельность.